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*縣黨員服務(wù)中心自20*年*月成立以來，立足于流動黨員的接納地、黨組織服務(wù)黨員的溫馨家園、“兩新”組織的孵化器、區(qū)域黨組織的資源平臺、黨組織和黨員服務(wù)群眾的窗口五大功能建設(shè)，為實現(xiàn)“兩新”黨建全覆蓋創(chuàng)建了有效的活動載體。目前，首批試點的1個縣級黨員服務(wù)中心、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站、*個社區(qū)黨員服務(wù)點三級網(wǎng)絡(luò)建成并發(fā)揮作用。

一、起因

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟的壯大和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，新社會階層和新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，黨員的流動性不斷增強。針對社區(qū)和“兩新”組織黨員教育、服務(wù)、管理難，在“兩新”組織中開展黨建工作難的問題，如何在社會轉(zhuǎn)型時期進(jìn)一步發(fā)揮黨組織服務(wù)黨員、凝聚社會的功能和作用成為基層黨組織不得不面對的新課題。為此，我們探索創(chuàng)設(shè)了黨員服務(wù)中心。

（一）建立黨員服務(wù)中心是創(chuàng)新黨員教育管理工作的內(nèi)在要求。在市場經(jīng)濟條件下，黨員的流動性增強，部分黨員在頻繁流動的過程中往往不能正常參加組織生活，有的甚至與黨組織失去了聯(lián)系。要實現(xiàn)黨建全覆蓋，特別是讓那些因流動長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員重新回到組織懷抱，使每一個黨員都能在黨的組織中參加活動、接受管理，就需要有一個新的載體。黨員服務(wù)中心正是在有針對性地解決社區(qū)黨員、“兩新”組織黨員教育管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強和改進(jìn)新時期黨員服務(wù)工作的形勢下應(yīng)運而生的。

（二）建立黨員服務(wù)中心是黨組織服務(wù)黨員、凝聚社會的重要途徑。黨員是黨整個肌體的細(xì)胞和黨的活動主體，黨的先進(jìn)性最終要落實到每個黨員的先進(jìn)性上。建設(shè)黨員服務(wù)中心，切實加強關(guān)懷服務(wù)，努力營造尊重黨員、關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、凝聚黨員的良好氛圍，讓黨員在黨組織這個大家庭中感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，能夠激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，從而在全面建設(shè)小康社會的各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）建立黨員服務(wù)中心是整合黨建資源，提高“兩新”組織黨建工作水平的現(xiàn)實需要。目前，“兩新”組織黨建工作水平普遍不高。不少新經(jīng)濟組織大都重生產(chǎn)經(jīng)營而“輕”黨建，對黨建工作的作用與地位認(rèn)識不足，加之又受陣地、制度、設(shè)施等黨建工作資源不足的局限，使得黨組織活動難以正常開展。對黨員的教育管理不到位，更難以圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織黨員活動。通過建設(shè)黨員服務(wù)中心，能有效地整合黨建資源，提高“兩新”組織黨建工作組織化程度，使有限的黨建資源發(fā)揮更大作用。

二、做法及成效

1、高起點謀劃。一是深入調(diào)研。先后組織四批業(yè)務(wù)能力強的組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴上海市靜安區(qū)學(xué)習(xí)考察，分析研究建立黨員服務(wù)中心的可行性。采取上門走訪、電話聯(lián)系、短信群發(fā)、發(fā)放《致黨員的一封信》等方式，對全縣*個社區(qū)*名黨員和*家“兩新”組織*名黨員的基本情況和參加組織生活情況進(jìn)行摸底調(diào)查。二是健全網(wǎng)絡(luò)?？h委組織部成立了由部長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了黨員服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由專職副書記擔(dān)任中心主任，組織委員擔(dān)任中心副主任，加強對黨員服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。抽調(diào)黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室工作人員兼任黨員服務(wù)中心的成員，組織他們參加理論素質(zhì)培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，提高服務(wù)水平與能力。三是形成合力。縣委組織部提出了“調(diào)查研究、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、籌建準(zhǔn)備、正式掛牌、試點運行、逐步推廣”等七個工作步驟，并將籌建工作細(xì)化成*大類*項任務(wù)。建立了黨員服務(wù)中心責(zé)任單位聯(lián)席會制度，定期研究分析、解決工作中存在的問題與困難，定期向縣委和市委組織部匯報工作進(jìn)展情況，形成齊抓共管、各司其職，同下“一盤棋”、合唱“一首歌”的良好工作格局。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，多元保障，嚴(yán)格按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)黨員服務(wù)中心。一是加強場所陣地建設(shè)。在資金投入上，采取縣財政撥付一點、黨費補助一點、單位自籌一點的辦法，共投入建設(shè)資金*萬元。在場地布局上，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級組織活動場所等現(xiàn)有辦公用房資源，建成了“五站、三室”，即：流動黨員服務(wù)站、困難黨員服務(wù)站、黨員志愿者服務(wù)站、黨員就業(yè)服務(wù)站、主題教育服務(wù)站和黨員談心室、黨員閱覽室、黨員檔案室。在內(nèi)部設(shè)置上，達(dá)到了“五個一”的要求，即一塊標(biāo)志牌、一臺電腦、一部熱線電話、一本臺帳資料、一個檔案柜。二是加強服務(wù)項目建設(shè)。黨員服務(wù)中心主要提供接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、黨務(wù)政策咨詢、求助熱線、黨員志愿者服務(wù)、為“兩新”黨組織開展黨內(nèi)活動提供場地、組織策劃黨內(nèi)主題活動、開展對流動黨員教育管理等七個方面的服務(wù)。其中，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，還包括接納黨外群眾遞交入黨申請書，幫助其落實培養(yǎng)教育支部等服務(wù)內(nèi)容；黨務(wù)政策咨詢項目中，包括查詢可公開的黨內(nèi)文件等服務(wù)內(nèi)容。三是加強規(guī)章制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿到黨員服務(wù)中心建設(shè)全過程，確保黨員服務(wù)中心建設(shè)從一開始就邁上正規(guī)化、制度化軌道。先后制定出臺了《*縣黨員服務(wù)中心規(guī)章制度》、《*縣黨員服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)》、《*縣黨員服務(wù)中心服務(wù)承諾》、《*縣黨員服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，工作規(guī)范、服務(wù)流程、態(tài)度要求全部上墻，接受黨員群眾和社會的監(jiān)督。

3、高效率運行。一是堅持以面對面的宣傳影響人。通過張貼成立公告、舉行揭牌儀式、制作發(fā)放服務(wù)卡片，向廣大黨員群眾廣泛宣傳服務(wù)中心的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話。明確專人負(fù)責(zé)搜集整理黨建、技術(shù)、營銷、文學(xué)等各類文字、圖片、音像等資料，根據(jù)黨員、企業(yè)黨組織的需要，對外租借或定期在*黨建網(wǎng)上。通過組織社區(qū)黨員和“兩新”黨組織的黨員參加“清風(fēng)正氣滿*”文藝匯演、劉小坳“紅色之旅”、有獎?wù)骷凹t色短信”，派督導(dǎo)組指導(dǎo)“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動等方式，讓黨員積極主動地參與，寓教于樂，收到很好的效果。二是堅持以快捷化的服務(wù)方便人。中心成立以來，共為*名黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，改變了以往“一接一轉(zhuǎn)”的簡單模式，建立了黨員基本信息檔案，并根據(jù)黨員特長愛好、個人意愿及時納入黨員服務(wù)中心志愿者“人才庫”。

同時，中心還接受了“兩新”組織中的*名入黨積極分子和*名預(yù)備黨員的申請材料，接待咨詢來訪的黨員、群眾*人次，幫助答疑解難*余件次。三是堅持以針對性的培訓(xùn)提高人。黨員服務(wù)中心籌建三個月以來，先后舉辦了黨務(wù)干部、黨員理論學(xué)習(xí)、實用技術(shù)、就業(yè)技能等培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)黨員、群眾*人次。通過培訓(xùn)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等各方面知識，提高黨員的思想素質(zhì)、就業(yè)技能水平和科技致富的能力。同時，黨員服務(wù)中心還與縣科協(xié)聯(lián)合開展了“科技播春暉，真知促聯(lián)創(chuàng)”結(jié)對幫扶活動，邀請了*名市、縣農(nóng)業(yè)專家與*名黨員群眾簽訂了苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的結(jié)對幫扶責(zé)任書。四是堅持以親情式的幫扶關(guān)懷人。中心專門設(shè)立了困難黨員和群眾幫扶互助基金，開通了困難黨員群眾求助熱線。截止目前，已累計籌集幫扶資金*元，幫助困難黨員*人。還為*名困難黨員群眾協(xié)調(diào)解決了就業(yè)問題，為*名特困老黨員辦理了低保。同時，組織黨員志愿者與一些需要幫助的孤寡老人、下崗失業(yè)人員、特困家庭等弱勢群體進(jìn)行結(jié)對幫扶，通過開展義工服務(wù)、助學(xué)助老等幫民解困活動使服務(wù)范圍向全社會延伸，增強黨員服務(wù)中心的社會效應(yīng)。

三、啟示

1、要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。黨員服務(wù)中心是一個新生事物，知道、了解、相信它的人還不是很多，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)功能，擴大其在黨員中的知名度和影響力，積極為基層黨組織和黨員提供黨的政策咨詢、基本知識服務(wù)，打造知名品牌。把“提供黨建服務(wù)、建立黨員教育陣地、組織黨員奉獻(xiàn)社會、幫助黨員解難釋惑、送給黨員真情關(guān)愛”作為黨員服務(wù)中心的第一任務(wù)。黨員服務(wù)中心三級網(wǎng)絡(luò)框架已搭建，總體運行正常。但在工作中真正要形成良性的服務(wù)與需求相適應(yīng)，無論在軟件還是在硬件設(shè)施上都需進(jìn)一步完善。

2、要完善運行保障機制。全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，必須突破諸如經(jīng)費保障、黨群工作者隊伍建設(shè)等制約基層黨建工作發(fā)展的瓶頸，以夯實基層黨建工作基礎(chǔ)為重點，切實解決好黨群工作者工資、待遇，黨組織基礎(chǔ)陣地建設(shè)，黨員活動經(jīng)費等問題。要積極探索市場經(jīng)濟條件下黨員服務(wù)中心社會化、市場化的運行機制，努力發(fā)動和運用社會力量共同參與黨員服務(wù)中心建設(shè)。

3、要加強對黨員的教育管理。全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，既是教育服務(wù)好黨員的需要，又是堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針的體現(xiàn)，為從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散的狀況開辟了新的途徑。要建立“能進(jìn)能出”的黨員隊伍自我純潔機制，針對長期游離于黨組織之外、不愿接受黨的教育、不想發(fā)揮黨員作用的黨員，各級黨組織要對其做好思想教育工作，對經(jīng)教育不改的，堅決清除出黨。只有這樣，才能使我們的黨員隊伍永葆先進(jìn)性，永葆生機與活力，才能適應(yīng)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。