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社區(qū)是黨和政府服務(wù)群眾的落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)的城市細(xì)胞作用，充實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，作為一名下派干部到軍民路社區(qū)負(fù)責(zé)全盤(pán)工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)我社區(qū)黨建工作存在一些問(wèn)題，引發(fā)了對(duì)今后社區(qū)黨建工作的一些思考。

一、思想認(rèn)識(shí)不高。一是領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)黨建工作雖然有指導(dǎo)，但黨建業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)不多，也不夠細(xì)致，尤其是對(duì)基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，只重視上級(jí)的階段性檢查；二是黨員群眾對(duì)黨建缺乏熱情，參與不積極，甚至有部分黨員根本不明白黨建工作是做什么的，群眾的認(rèn)識(shí)就更加模糊不清了。

二、組織管理不全。一是黨組織管理體制不順，城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系形成縱向式管理，社區(qū)黨組織與轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織缺乏橫向聯(lián)系，僅限于搞搞社會(huì)治安綜合治理、城管創(chuàng)建等工作。二是黨員管理有真空。我社區(qū)黨員目前共146人，主要有：居民黨員、離退休黨員、下崗黨員、在職黨員和流動(dòng)黨員。社區(qū)黨支部一般對(duì)居民黨員和離退休黨員管理較好，居民黨員成長(zhǎng)在本地，對(duì)社區(qū)建設(shè)關(guān)心，參加活動(dòng)熱心；離退休黨員休養(yǎng)在家，時(shí)間寬裕，參加社區(qū)黨組織活動(dòng)的積極性高；而在職黨員認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不愿服從社區(qū)黨組織管理，更不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大、情緒大，想法多，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)性大，分散性強(qiáng)，忙于生計(jì)，無(wú)暇參加黨組織活動(dòng)。

三、班子配備不強(qiáng)。我社區(qū)工作人員中的黨員人數(shù)少，只有3人，使社區(qū)黨支部委員配備不齊，只能從離退休黨員或居民黨員中補(bǔ)齊。社區(qū)黨支部書(shū)記近兩年來(lái)大都由下派干部擔(dān)任，下派干部理論素質(zhì)較高，但對(duì)社區(qū)基本情況需要一個(gè)熟悉的過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)不足，而且流動(dòng)性大，存在兩任之間銜接不上，黨建工作出現(xiàn)脫節(jié)和空擋現(xiàn)象。

四、活動(dòng)開(kāi)展不多。一是活動(dòng)次數(shù)少，一年之中最多開(kāi)展一到兩次黨建活動(dòng)，使黨員感受不到黨組織的關(guān)懷和教育；二是質(zhì)量不高，組織的活動(dòng)僅限于讀讀報(bào)、學(xué)學(xué)文件、聊聊天、看看電教片，沒(méi)有組織深入討論，學(xué)習(xí)效果無(wú)法考核，三是活動(dòng)形式單一，基本上采取會(huì)議形式，黨員興趣不濃，人員難召集，參與積極性低，使教育達(dá)不到預(yù)期的目的。

五、工作經(jīng)費(fèi)不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)沒(méi)有屬于自己的辦公用房，租用或借用的辦公室環(huán)境惡劣，黨員活動(dòng)室無(wú)法滿足黨員活動(dòng)的需要，各種便民公益設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，無(wú)法滿足群眾生活需要；二是干部的待遇難保障，財(cái)政下?lián)芙o社區(qū)人員的經(jīng)費(fèi)少，自身籌集能力有限，社區(qū)干部的工資低；三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，無(wú)法滿足開(kāi)展正常黨建活動(dòng)的需要，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作和黨建工作的正常開(kāi)展。

隨著“小政府，大社會(huì)”理念的深入，社區(qū)黨建已成為黨的建設(shè)的前沿，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期社區(qū)黨建工作是值得每個(gè)人深思的問(wèn)題，針對(duì)我社區(qū)存在的問(wèn)題，提出以下建議：

一、加強(qiáng)宣教，提高社區(qū)黨建工作的重要性。

1、在領(lǐng)導(dǎo)層面引起重視，搞好調(diào)研，各級(jí)黨組織要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的新情況搞好調(diào)研，積極探索社區(qū)黨建的新途徑新方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。

2、要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，市級(jí)黨政部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，形成相關(guān)文件，將社區(qū)黨建工作作為市委的一項(xiàng)中心工作，形成一種抓好社區(qū)黨建就是提升城市品位，就是做好“為民、利民、便民、安民”工作的落腳點(diǎn)”的意識(shí)。

3、在黨員層面達(dá)成共識(shí)。通過(guò)會(huì)議等多途徑、多手段、多渠道，進(jìn)行全方位、多層次的教育和動(dòng)員，讓社區(qū)黨建工作深入到黨員心中，號(hào)召黨員積極參與“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)，我為黨旗添光彩”活動(dòng)，形成向心力，證實(shí)自身價(jià)值，使黨員感受到社區(qū)黨組織建的凝聚力，達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。

4、在群眾層面得到認(rèn)同。通過(guò)抓社區(qū)黨建，促進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，形成良好的人居環(huán)境，通過(guò)開(kāi)展寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，制造濃郁的文化氛圍，通過(guò)黨員示范，帶動(dòng)群眾參與社區(qū)黨建工作，促進(jìn)群眾對(duì)黨建工作的認(rèn)同。

二、大膽探索黨員教育和管理的新途徑、新方法。

1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現(xiàn)出黨的先進(jìn)性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強(qiáng)自身的組織建設(shè)：一是加強(qiáng)社區(qū)黨支部的硬環(huán)境建設(shè)。解決社區(qū)黨支部無(wú)辦公場(chǎng)地、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。要解決這個(gè)困難，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該為之提供一定的經(jīng)費(fèi)保障，這樣才能調(diào)動(dòng)支部書(shū)記的工作積極性、專(zhuān)心致至地干好工作。二是配齊配強(qiáng)支部班子。街道工委必須選好社區(qū)黨支部書(shū)記，將工作能力較強(qiáng)，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實(shí)到支部班子中，從而提高社區(qū)黨組織班子的整體工作水平；三是加強(qiáng)對(duì)班子的培訓(xùn)和管理。在鼓勵(lì)班子成員不斷加強(qiáng)科學(xué)文化的學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)這些措施不斷強(qiáng)化和發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方法。隨著改革的不斷深入，下崗、失業(yè)人員的增多，社區(qū)內(nèi)黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜性，給黨組織的管理帶來(lái)一定的困難，針對(duì)目前的狀況，社區(qū)黨組織的教育和管理對(duì)象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動(dòng)下崗等特殊群體黨員。針對(duì)各類(lèi)黨員的不同特點(diǎn)，社區(qū)黨組織應(yīng)以社區(qū)大黨建為著眼點(diǎn)，分類(lèi)別分層面，采取不同的方式，進(jìn)行教育管理。一是對(duì)于離退休黨員。這部分黨員在社區(qū)在冊(cè)黨員中占很大的比重。但由于這部黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動(dòng)不便，因而社區(qū)黨組織主要應(yīng)從政治、思想、生活上關(guān)心他們，按照“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老有所樂(lè)”的要求，依據(jù)他們的所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理。二是在職黨員。主要從實(shí)際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長(zhǎng)，讓他們?cè)趨⑴c社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)逐步完善在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，實(shí)現(xiàn)在職黨員單位和社區(qū)的雙重管理，從而引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用；三是對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的下崗流動(dòng)黨員。社區(qū)黨組織應(yīng)加強(qiáng)與工商部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)單位的聯(lián)系，通過(guò)建立流動(dòng)黨支部，黨員聯(lián)絡(luò)站等載體，采取直管、代管、協(xié)管、聯(lián)系等方法把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新教育管理的活動(dòng)內(nèi)容。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會(huì)性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區(qū)居民群眾共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛地開(kāi)展各種活動(dòng)。一是組織黨員參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。隨著城市建設(shè)步伐的加快和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的不斷深入，社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來(lái)越重。社區(qū)黨組織應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心工作結(jié)合社區(qū)實(shí)際，組織各類(lèi)黨員參與社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)生、文明社區(qū)等活動(dòng)中的突擊隊(duì)作用；二是組織黨員參與社區(qū)日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺(jué)走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)整等日常工作中發(fā)揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實(shí)事?？梢越M織有一技之長(zhǎng)的黨員成立志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為社區(qū)居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過(guò)舉辦“愛(ài)心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，積極扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

4、優(yōu)化籌措渠道，保障社區(qū)黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政建立專(zhuān)項(xiàng)撥款機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)的財(cái)力傾斜。二是拓展社區(qū)自身造血功能，對(duì)社區(qū)承擔(dān)的各種行政業(yè)務(wù)應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將收費(fèi)權(quán)一并轉(zhuǎn)給社區(qū)，按以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)的發(fā)展機(jī)制，將轄區(qū)資源進(jìn)行整和共享，提高利用率。三是上級(jí)黨組織可從黨費(fèi)中返一點(diǎn)，以增加社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。