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近年來，市*局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為中心，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進(jìn)了全市*工作的健康發(fā)展。近兩年來，獲得市級(jí)以上各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)55項(xiàng)，四年兩次被評(píng)為省級(jí)文明單位，連續(xù)8年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。今年被中央文明委命名為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開展

推進(jìn)依法行政，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，始終把依法行政作為*管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項(xiàng)制度，提高了全市*系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。

1、建立健全機(jī)構(gòu)。按照市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長(zhǎng)一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購(gòu)置了攝像機(jī)、照相機(jī)。政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全市*系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀(jì)檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究工作。今年，積極運(yùn)作，申請(qǐng)成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強(qiáng)化*動(dòng)態(tài)巡查和各種違法案件查處，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)了基層*所建設(shè)，按照我局計(jì)劃，用3年的時(shí)間，將全市的*所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的*所。

2、認(rèn)真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩(wěn)定推進(jìn)，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，我局制定了《全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》、《貫徹<行政許可法>工作計(jì)劃》。按照市政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，我們狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，使《行政許可法》在全市*系統(tǒng)得到貫徹實(shí)施。以制度建設(shè)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)行政許可配套制度，結(jié)合我局實(shí)際，制定出臺(tái)了《對(duì)被許可人監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于聽取行政許可申請(qǐng)人陳述申辯規(guī)定》等六項(xiàng)配套制度，嚴(yán)格按照法定程序和法定條件實(shí)施行政許可，所有行政征收均按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。今年3月，全國(guó)*委副主任*和*部副部長(zhǎng)*先后帶隊(duì)來我局檢查工作，對(duì)我局的政務(wù)大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。一是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)。每年選派執(zhí)法部門的干部參加*部和省*廳舉辦的法律講座培訓(xùn)；在全市*系統(tǒng)開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)月活動(dòng)，使全體干部職工普遍接受一次法律知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)掌握了國(guó)家、部、省廳最新出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)；每當(dāng)國(guó)家和部、省廳出臺(tái)新的法律法規(guī)，我們都舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市*系統(tǒng)干部學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)每年人均達(dá)42學(xué)時(shí)，全市*系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)有明顯提高。二是加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)考核和培訓(xùn)工作。幾年來，組織干部職工進(jìn)行了英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次。行政許可法、聽證等法律法規(guī)培訓(xùn)8次，組織全系統(tǒng)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)市局科以上干部和各縣（市、區(qū)）局班子成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和法律法規(guī)綜合素質(zhì)測(cè)試，對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行單位和個(gè)人排名次，在全市*系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。三是認(rèn)真訂購(gòu)有關(guān)書籍。為了使廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)好《行政許可法》，正確地運(yùn)用各種法律、法規(guī)，我們訂購(gòu)了《*政策法規(guī)匯編》等書籍發(fā)給每一個(gè)干部。

4、大力宣傳法律法規(guī)。制定印發(fā)《全市*法制工作要點(diǎn)》，在普法對(duì)象上，堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)，面向社會(huì)，面向基礎(chǔ)，面向管理相對(duì)人。在普法方法上采取在廊坊日?qǐng)?bào)上進(jìn)行知識(shí)答題賽、電視上進(jìn)行講座、開展送法下鄉(xiāng)、設(shè)法律法規(guī)流動(dòng)宣傳站、設(shè)立宣傳展牌、上街集中宣傳等多種形式。每年的“6·25”全國(guó)*日、“12·4”法制宣傳日組織大型宣傳活動(dòng)。向社會(huì)發(fā)放各類宣傳材料3萬(wàn)多份。努力做到了宣傳方式有新思路，宣傳方法有新舉措，宣傳形式有所創(chuàng)新；信息反饋每月不斷、經(jīng)驗(yàn)做法每季常見、新聞媒體經(jīng)常有影有聲。

二、完善決策機(jī)制，保障*管理科學(xué)決策

幾年來，不斷加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)制度，堅(jiān)持做到重大決策舉行聽證、集體會(huì)審、專家論證和規(guī)范性文件法律審核等制度，有效保證了*管理工作的科學(xué)決策。

一是堅(jiān)持重大決策聽證制度。*管理各項(xiàng)規(guī)定和辦法往往與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，為此，我們特別注意聽取行政管理相對(duì)人的意見，對(duì)*、*每一個(gè)行政處罰案件和涉及有權(quán)屬糾紛的重大行政確權(quán)的具體行政行為，都保證當(dāng)事人的聽證權(quán)利，凡是當(dāng)事人要求舉行聽證的都組織聽證。僅今年，全市共舉行征用*區(qū)片劃定和區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)11次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、*所、相關(guān)村組和政府各涉農(nóng)部門，以及人大、政協(xié)代表參加。在實(shí)施具體行政行為過程中未發(fā)生一起當(dāng)事人要求聽證或引發(fā)行政訴訟案件，行政訴訟維持率100%。

二是堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審制度。近年來，我們逐步建立健全了一整套行政許可事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）*總體規(guī)劃審查報(bào)批、*審批、*資產(chǎn)處置方案審批、*權(quán)審批、*權(quán)審批、*登記發(fā)證、*權(quán)發(fā)證、重大*違法案件處理以及*開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，大額經(jīng)費(fèi)使用和竣工驗(yàn)收等都實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，通過局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，嚴(yán)守集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定的“十六字”方針。修改和完善了《加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的規(guī)定》，對(duì)議題的提交、會(huì)議的決策與表決進(jìn)行了明確的規(guī)定。多年來，局黨組對(duì)重大問題的民主決策，沒有發(fā)現(xiàn)失誤或違法、不具合理性和可行性的問題。

三是推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的力度，提高行政效能和為民服務(wù)的能力，是全面提高依法行政水平的重要舉措。按照要求，成立了由一把手任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案》，成立了專門的辦公室，并抽調(diào)2名同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)進(jìn)行，取得實(shí)效，局運(yùn)行辦先后召開25次專題會(huì)議，認(rèn)真研究部署，提出了“清理徹底、運(yùn)行透明、程序規(guī)范”的工作思路，堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確、徹底、到位的原則，努力完成行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。截止目前，清理各項(xiàng)行政職權(quán)70項(xiàng)，完成了行政權(quán)力基本情況調(diào)查、工作流程制作和公開透明試運(yùn)行任務(wù)，做到了各項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行的形式、結(jié)果全部公開，行政審核審批事項(xiàng)決策、依據(jù)、結(jié)果全面公開。建立了具有*特色的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行模式。在業(yè)務(wù)受理上，提出了“AB崗位負(fù)責(zé)制”的要求；在業(yè)務(wù)辦理中，提出了重要事項(xiàng)備案制度和“會(huì)簽”工作監(jiān)督機(jī)制，為加大行政權(quán)力行使過程中的監(jiān)督探索出了新模式。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)*依法管理

堅(jiān)持實(shí)行執(zhí)法職責(zé)明晰化，執(zhí)法權(quán)限公開化，執(zhí)法任務(wù)責(zé)任化，執(zhí)法行為程序化，本著公正、公平、公開和效率、便民的原則，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)依法行政。

一是完善各項(xiàng)制度。經(jīng)與廊坊市公安局等相關(guān)部門積極協(xié)商，研究制發(fā)了《聯(lián)合查處*違法案件暫行辦法》（廊政辦[20*]29號(hào)），起草印發(fā)了《*執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》、《*違法案件會(huì)審制度》等六項(xiàng)制度（廊*[20*]16號(hào)）。二是全面實(shí)行窗口辦公制度和辦公時(shí)限制度。凡涉及我局審批的業(yè)務(wù)全部進(jìn)入政務(wù)大廳，實(shí)行窗口式辦公，同時(shí)，將*市場(chǎng)、評(píng)估等帶有行政職能的事業(yè)單位也列入窗口辦公，對(duì)*審批、出讓轉(zhuǎn)讓、*權(quán)登記審批、*評(píng)估、登記發(fā)證等事項(xiàng)統(tǒng)一由“窗口”受理，為用戶提供“一站式”服務(wù)。將辦理各種事項(xiàng)應(yīng)提供的資料、辦理程序、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等在窗口服務(wù)大廳顯著位置向群眾公開。在實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)了受理人與辦理人相公開。進(jìn)行封閉辦公，同時(shí)對(duì)各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)建立了時(shí)限要求，規(guī)定了與之相對(duì)應(yīng)的追究辦法，針對(duì)審批、審核、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)，工作人員必須在時(shí)限要求內(nèi)按時(shí)完成，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了“窗口”辦公的公開受理、封閉運(yùn)行、限時(shí)辦理，便民高效的運(yùn)行機(jī)制。三是大力推進(jìn)“數(shù)字*”工程，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)*管理提出的更高要求，我局自去年以來，投入近400萬(wàn)元用于*信息系統(tǒng)和政務(wù)大廳建設(shè)。目前，局域網(wǎng)和外網(wǎng)已調(diào)試完畢，進(jìn)入試運(yùn)行，通過市政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)與省廳聯(lián)通。四是不斷拓展行政管理工作的外延。按照廊坊市委、市政府的安排部署，作為廊坊市ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證主體部門之一，我局精心組織，明確責(zé)任，統(tǒng)一部署，通過管理體系的建立、運(yùn)行保持等一系列工作，先后完成了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證、ISO14000國(guó)家示范以及國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。通過開展工作，進(jìn)一步提高了廣大干部職工合理開發(fā)及保護(hù)*、*的保護(hù)意見，規(guī)范了工作程序，減少了工作漏洞，強(qiáng)化了*管理行政執(zhí)法理念，大大提高了工作質(zhì)量、管理水平和工作效率，降低了人為因素造成不合格服務(wù)的機(jī)率，從而使之成為推進(jìn)依法行政工作的一個(gè)重要抓手。

四、加強(qiáng)行政監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光行政

加強(qiáng)政務(wù)公開工作。以新辦公樓啟用為契機(jī)，重新設(shè)置安裝了政務(wù)公開欄，對(duì)局主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序及時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真整理，在電子屏幕墻上公布；對(duì)局各科室職責(zé)、主要辦事程序、廉政建設(shè)要求按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全部上墻；設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)電子屏一個(gè)、觸摸屏兩個(gè)，廣告欄一個(gè)。建立了*信息系統(tǒng)和可查詢系統(tǒng)，對(duì)涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的信息，除按照國(guó)家規(guī)定保密的以外均實(shí)現(xiàn)了公開查詢。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)公開網(wǎng)頁(yè)、報(bào)紙、電話等媒體；面向全社會(huì)提出了5項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)涉及的審批項(xiàng)目、辦理時(shí)限、行政執(zhí)法、民主決策、責(zé)任追究等公開承諾。廣泛接受社會(huì)各界和廣大人民群眾監(jiān)督并公開了監(jiān)督舉報(bào)電話。為了便于社會(huì)各界和廣大人民群眾監(jiān)督，我局印制了《政務(wù)公開手冊(cè)》，擺放在交易大廳，免費(fèi)索取，將*執(zhí)法置于嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督之下。

堅(jiān)持群眾投訴和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。專門設(shè)立*信訪接待室，充實(shí)信訪室工作人員，堅(jiān)持不定期的信訪下鄉(xiāng)調(diào)查和解決實(shí)際問題，做到了有訪必接，有案必查、違法必糾、查處必嚴(yán)、確保了信訪案件案案有著落，件件有回音。今年1-9月份，受理信訪50件，來信34件，來訪16件22人次，與上年同期相比信訪下降53%，人訪下降75%；發(fā)生赴省訪事件84件，其中信訪與上年同期相比下降12.33%，人訪下降35.48%。目前98%的上訪問題得到妥善解決。9月份，省廳下發(fā)的通報(bào)對(duì)我局今年的信訪工作取得的成效給予了充分肯定。

依法開展行政復(fù)議工作。始終堅(jiān)持合法、公正、公開、有效、便民的原則，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，采取書面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的辦法，依法受理和審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行為，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮*行政復(fù)議的行政監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政，樹立良好的部門形象。

在過來的工作中，我局的依法行政取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和政府法制辦指導(dǎo)下取得的，今后我們一定會(huì)加倍努力，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，把依法行政工作做得更加扎實(shí)，充分發(fā)揮示范單位的作用，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門對(duì)我們的期望，依法行使好人民賦予*部門的職能，為建設(shè)“和諧*”和實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，再立新功。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝大家！