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民政局社區(qū)黨建發(fā)展交流材料

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民政局社區(qū)黨建發(fā)展交流材料

近年來,*市社區(qū)黨建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、完善機制、整合資源、服務群眾、隊伍建設(shè)、典型示范等方面狠下功夫,在實踐中逐步摸索出了一條構(gòu)建和諧社會、加強和改進社區(qū)黨建工作的有效途徑。

一、拓寬思路,創(chuàng)新設(shè)置,夯實社基礎(chǔ)

2*年以來,根據(jù)全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會精神和形勢發(fā)展的需要,我市積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗,在試點的基礎(chǔ)上,從加強社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā),積極構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系,構(gòu)筑黨在城市執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新組織設(shè)置。將原有的*個街道黨委改建為*個黨工委,明確了其發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的職責和任務。將四區(qū)*個居(家)委會調(diào)整為*個社區(qū),在三縣建制鎮(zhèn)新組建了*個社區(qū)。截止目前,全市*個社區(qū)全部組建了黨組織。其中黨委*個,黨總支*個,黨支部*個。社區(qū)黨組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化,擴大了黨的工作的覆蓋面,增強了黨的工作的有效性。

建立協(xié)調(diào)機制。為強化街道(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會性、群眾性工作中的組織協(xié)調(diào)能力,普遍成立了由區(qū)委、街道和社區(qū)黨組織牽頭的三級社區(qū)黨建聯(lián)席會、研究會、協(xié)調(diào)會等,分別制定了相應的《章程》、《規(guī)則》,明確了聯(lián)席會、研究會、協(xié)調(diào)會的職責、任務等,以共同需求、共同目標、共同利益為紐帶,協(xié)調(diào)駐區(qū)單位,整合社區(qū)資源,以黨建帶共建,以共建促發(fā)展。

加大經(jīng)費投入。在省委組織部等單位的大力支持和借助“星光計劃”項目建設(shè),改善了社區(qū)黨組織的軟硬件環(huán)境。目前,全市*個社區(qū)已配備電腦345臺,電教設(shè)備213套;已有112個社區(qū)有了黨員活動室。

二、創(chuàng)新載體,完善標準,抓好創(chuàng)建

2*年,制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“六個好”街道黨工委、“五個好”社區(qū)黨組織活動的意見》,全面開展了街道、社區(qū)黨建創(chuàng)建活動。此項工作的開展,不僅充分發(fā)揮了黨的建設(shè)在鞏固基層政權(quán)、保持社會穩(wěn)定、開展群眾工作中的重要作用,而且也大大拓寬了城市黨建工作的領(lǐng)域,為創(chuàng)造富有生機的城市黨建工作新體系積累了經(jīng)驗,形成了“在實踐中前進,在推進中加強”的工作格局。截止去年底,全市已有*個街道黨工委達到了“六個好”,*個社區(qū)黨組織達到“五個好”的創(chuàng)建標準。為不斷總結(jié)推廣創(chuàng)建活動經(jīng)驗,去年下半年組織召開了全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗交流會,通過展示觀摩社區(qū)黨建工作先進典型,總結(jié)交流加強社區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗,分析查找問題,研究部署改進措施,推動了全市社區(qū)黨建工作的深入開展。

在總結(jié)前幾年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,為適應形勢發(fā)展的需要,根據(jù)黨的十六屆四中全會和前不久召開的全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會精神,我們對街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建標準和考核辦法又進行了修訂完善,統(tǒng)一為“五個好”,即:“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好和群眾反映好”。并已著手組織實施新一輪創(chuàng)建活動。

三、拓展外延,整合資源,共同發(fā)展

為有效地依托社區(qū)資源優(yōu)勢,形成黨建合力,共同探索一條“資源共享、相互聯(lián)動、共同發(fā)展”的社區(qū)黨建工作新路子,20*年我市制定下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見(試行)》,通過完善協(xié)調(diào)機制,有效整合社區(qū)資源,不斷增強社區(qū)的整體服務功能。

通過組織載體整合社區(qū)資源。在各街道進一步健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會議,發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,確保黨的各項任務順利完成。

通過活動載體整合社區(qū)資源。協(xié)調(diào)組織駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展結(jié)對幫扶活動,增強駐區(qū)單位的共建意識。目前已有*余個省、市、區(qū)(縣)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)成了共建對子,并已初見成效。以社區(qū)群眾為主體,組織各方面的力量,廣泛開展了“社區(qū)為人人、人人為社區(qū)”、“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動,擴大黨的群眾工作影響力,密切黨群、干群關(guān)系。不僅加強了社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系,而且豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)容。

通過物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。通過黨建協(xié)調(diào)委員會動員和組織轄區(qū)學校、醫(yī)院、服務中心等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放,真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。

四、健全體系,搭建平臺,強化功能

幾年來,我市堅持把以人為本,以民為先,服務群眾做為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點,突出重點,延伸領(lǐng)域,創(chuàng)新載體,不斷推動社區(qū)服務上水平。

注重構(gòu)建社區(qū)服務體系。去年以來,市、區(qū)(縣)兩級共投入資金*萬元,在*個社區(qū)已建成社區(qū)就業(yè)服務中心,分別建立了便民小超市、飯館、干洗店、糧油店、花卉市場、幼兒園等服務設(shè)施。建立了社區(qū)勞動和社會保障管理站,對失業(yè)人員、下崗職工開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、安置就業(yè)等社會化服務。

不斷拓展服務領(lǐng)域。廣泛開展了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計生服務、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等10個系列,30多項社區(qū)服務活動。以“警務進社區(qū)”為主要內(nèi)容,在全市建成社區(qū)警務點93個,警務室45個,社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)初步形成。工商、就業(yè)、文化、工、青、婦等部門分別結(jié)合各自職能,積極參與社區(qū)服務,社區(qū)服務功能逐步增強,服務水平不斷提高。

五、提高認識,適應需要,加強管理

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,黨員管理工作遇到了前所未有的新情況,新問題。近年來,省市關(guān)停并破國有、集體企業(yè)先后已有10000余名離退休和下崗失業(yè)職工黨員轉(zhuǎn)入社區(qū),使我市起步不久的社區(qū)黨建工作,特別是黨員教育管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。鑒于這一情況,我們統(tǒng)一建立了全市納入社區(qū)管理黨員臺帳。制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》,按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則,對離退休和下崗失業(yè)職工黨員等納入社區(qū)管理作出了具體規(guī)定。

為進一步加強和改進流動黨員管理工作,結(jié)合貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神,一是制定出了《關(guān)于加強和改進流動黨員教育管理工作的實施意見》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》和《退(離)休干部職工黨員管理辦法(試行)》,從制度上進一步規(guī)范黨員管理工作。二是決定從近期開始,利用半年時間,在全市范圍內(nèi)集中開展流動黨員梳理工作,進一步健全組織體系,理順黨員關(guān)系,強化科學管理,努力探索與新的經(jīng)濟社會特點相適應的有序、有效、有力的黨員管理新方式。三是擬在市、區(qū)(縣)以及市人才交流中心、勞動力市場設(shè)立“流動黨員服務中心(站)”,構(gòu)建全市流動黨員教育管理有效網(wǎng)絡(luò),逐步形成對流動黨員管理工作的合力。

六、創(chuàng)新思路,“雙聯(lián)雙管”,發(fā)揮作用

為充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)和社會生活中的先鋒模范作用,有效地加強和改進對在職黨員的教育管理,全面開展了在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務的活動。

建立報到登記制度。制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務活動的實施意見(試行)》,向市屬各機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位在職黨員發(fā)放2萬余份“致在職共產(chǎn)黨員的一封信”,并在新聞媒體廣泛宣傳提高各單位和在職黨員的參與意識;召開了全市在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)和服務活動動員大會,明確參與渠道和具體辦法。截止目前,在職黨員到社區(qū)報到率達80%以上。同時,部分省屬單位也積極響應,主動配合,形成了的較好的參與氛圍。

建立監(jiān)督管理制度。在職黨員到社區(qū)報到后,各社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的職業(yè)、行業(yè)特點和愛好、服務意愿,根據(jù)各自實際,成立形式多樣的在職黨員志愿者服務隊、黨員聯(lián)動站等,加強對在職黨員參加社區(qū)服務工作的有效管理。

建立社區(qū)活動制度。按照“適宜、適時、適度”的原則,根據(jù)實際情況,合理安排活動時間,創(chuàng)新活動形式,開展經(jīng)常性的服務活動。今年“七一”前夕,在全市范圍內(nèi)組織開展了“萬名在職黨員奉獻社區(qū)日”活動。全市13000余名在職黨員統(tǒng)一佩帶“共產(chǎn)黨員”胸章,走上街道,走進居民小區(qū)和居民家中,廣泛開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢,幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,受到了社區(qū)居民的普遍好評。

建立表現(xiàn)評價制度。健全雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋機制,通過建立在職黨員三卡(基本情況登記卡、參與社區(qū)建設(shè)與服務活動記錄卡、活動情況反饋卡)等,提高在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和服務的自覺性和主動性。并從今年開始在年度民主評議黨員工作中,增加了征求社區(qū)黨組織意見的內(nèi)容,形成對在職黨員教育管理的合力。

七、提升素質(zhì),選配班子,加強建設(shè)

在加強社區(qū)黨建工作中,我們始終遵循抓好社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),抓好社區(qū)黨的建設(shè),關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織書記隊伍的原則,從2001年開始,不斷對全市社區(qū)黨組織書記隊伍進行優(yōu)化調(diào)整,使全市社區(qū)黨組織書記隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化社區(qū)黨組織書記和社區(qū)干部隊伍。通過確定崗位目標任務,解決不適應的社區(qū)干部不想退的問題。通過選派、公開招聘等方式,選配較高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。截止目前,全市共選拔、招聘社區(qū)干部661名。全市社區(qū)黨組織書記平均年齡43.1歲,中專(高中)以上學歷的已占總數(shù)的91.4%。

加強培訓,提高社區(qū)黨組織書記隊伍的適應能力。采取赴外地考察學習,示范引導和集中培訓等辦法提升社區(qū)黨組織書記素質(zhì)。2*年以來,市、區(qū)(縣)兩級共舉辦各種社區(qū)干部培訓班近20次,培訓1900多人次。僅市委組織部就舉辦了兩期社區(qū)黨支部書記赴外考察學習班,并對四區(qū)社區(qū)黨組織書記全部輪訓了一遍。通過狠抓社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè),為社區(qū)工作注入了生機活力,有力地促進了社區(qū)黨的建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。

八、以點帶面,分類指導,培養(yǎng)亮點

為進一步拓展和豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵,充分發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)和管理中的龍頭作用,圍繞提升社區(qū)黨建檔次,增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從今年開始,我們緊緊抓住創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點工程這個重點,著力培養(yǎng)社區(qū)黨建新亮點。

認真篩選示范對象。為了選好示范點,在層層推薦的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)人員深入四區(qū)三縣,認真摸排考核,通過好中選好,優(yōu)中選優(yōu)的辦法,確定了5個各具特色的社區(qū)作為市級黨建工作示范點,重點培植。

明確示范工作目標。對示范點社區(qū),明確要求發(fā)揮好四個方面的示范作用。即:拓寬工作渠道,在開辟社區(qū)工作陣地上做示范;完善規(guī)章制度,在社區(qū)黨員規(guī)范化管理上做示范;強化社區(qū)服務,在推進社區(qū)三個文明建設(shè)上做示范;重視教育培訓,在建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍上做示范。

“一區(qū)一品”創(chuàng)特色。在堅持統(tǒng)一標準的前提下,充分考慮各示范點社區(qū)在地理位置、歷史傳統(tǒng)、人口素質(zhì)和工作基礎(chǔ)等方面的實際情況,突出各社區(qū)的特點,圍繞學習型、科普型、文化型、體育型、健康型、便民型的新型社區(qū)建設(shè),逐步形成“一區(qū)一品”的特色。

市、區(qū)(縣)聯(lián)手共建。在抓好市級示范點的同時,按照抓典型、樹立導向,抓培育、促進輻射,抓推廣、帶動發(fā)展的工作思路,要求各區(qū)(縣)參照市級示范點的要求和標準,抓好本級黨建示范點的建設(shè)。通過市、區(qū)(縣)兩級聯(lián)手,不斷推進社區(qū)黨建工作的規(guī)范化發(fā)展,不斷推進社區(qū)黨的建設(shè)。

近幾年來,我市在實施城市化戰(zhàn)略過程中,積極探索和推進社區(qū)黨建工作并取得了一定成效,但與中央和省委的要求相比,還存在著較大的差距。在今后的工作中我們將認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆五次全委會精神,牢牢把握新形勢下社區(qū)黨建工作的新特點新要求,把社區(qū)黨建工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要戰(zhàn)略任務,以服務群眾為重點,進一步拓寬和豐富社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵,探索和健全社區(qū)黨的活動載體,建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機制,增強黨的群眾工作的有效性,提高黨領(lǐng)導社區(qū)工作的能力,真正形成管理有序、服務完善、文明和諧的新型社區(qū)。

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