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局機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位：

一、明確查找差距和問(wèn)題的重要意義

“看不到差距是最大的差距，找不出問(wèn)題是最大的問(wèn)題”。深入查找差距和問(wèn)題，是確保全局“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論取得實(shí)效的關(guān)鍵。能否把差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，直接反映思想解放的程度，直接關(guān)系整改措施的制定，決定著大討論活動(dòng)的效果。只有把差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，才能進(jìn)一步營(yíng)造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍，推動(dòng)大討論向深度和廣度發(fā)展；才能促進(jìn)思想大解放、觀念大更新；才能有針對(duì)性地制定出整改措施，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實(shí)際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實(shí)“314”總體部署、深化“128”工作思路、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在用“三把尺子”深入查找差距和問(wèn)題上，充分認(rèn)識(shí)查找差距和問(wèn)題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說(shuō)立行、邊整邊改，出真招、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)把自身的差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，確保大討論收到預(yù)期效果。

二、突出查找差距和問(wèn)題的重點(diǎn)

查找差距和問(wèn)題，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國(guó)尺”來(lái)衡量，以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對(duì)象，重點(diǎn)從五個(gè)方面入手，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，深入查找影響擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問(wèn)題。對(duì)照“314”總體部署的要求，看安監(jiān)干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對(duì)照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，看本單位、本處室在開(kāi)放意識(shí)、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹(shù)立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否堅(jiān)持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、是否存在顧及單位和部門(mén)利益受損、是否存在與己無(wú)關(guān)的消極懶惰思想等問(wèn)題。

二是深入查找服務(wù)開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展上的差距和問(wèn)題。對(duì)照“國(guó)尺”量未來(lái)，看服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確，是否自覺(jué)把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對(duì)照“橫尺”量左右，看與先進(jìn)省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)照“民尺”量成效，看工作責(zé)任和使命是否明確，在服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)*發(fā)展上，以及內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問(wèn)題。

三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問(wèn)題。對(duì)照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問(wèn)題，是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國(guó)家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團(tuán)隊(duì)效能等方面，深入查找差距和問(wèn)題，看是否存在簡(jiǎn)單復(fù)制、“照貓畫(huà)虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺(jué)走，只當(dāng)口號(hào)喊等現(xiàn)象。

四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問(wèn)題。按照擴(kuò)大開(kāi)放、跨越發(fā)展對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求，認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問(wèn)題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任分解、激勵(lì)機(jī)制等方面存在的與擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問(wèn)題。

五是深入查找隊(duì)伍建設(shè)、工作能力上的差距和問(wèn)題。對(duì)照建設(shè)過(guò)硬安監(jiān)隊(duì)伍的要求和服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實(shí)的能力水平上的差距和問(wèn)題；深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機(jī)制上的差距和問(wèn)題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮，始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問(wèn)題。

三、把握查找差距和問(wèn)題的基本方法

為使差距和問(wèn)題的查找更具針對(duì)性，提出的意見(jiàn)和建議更具操作性，制定的政策措施更具實(shí)效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視推動(dòng)、抓好典型促動(dòng)、學(xué)習(xí)討論互動(dòng)、搭建平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、征求意見(jiàn)主動(dòng)、主題實(shí)踐助動(dòng)等多種方式方法，切實(shí)把差距和問(wèn)題找準(zhǔn)，努力把整改措施落實(shí)。

一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長(zhǎng)幾次專(zhuān)題報(bào)告和市安監(jiān)局提出的60個(gè)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議，擬制調(diào)研提綱，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論，切實(shí)使差距查得更準(zhǔn)、問(wèn)題找得更實(shí)、措施定得更好。要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本單位、本處室的實(shí)際情況，深入了解和掌握先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況，做到知己知彼，找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。

二是要廣泛征求意見(jiàn)。要切實(shí)開(kāi)門(mén)解放思想，認(rèn)真聽(tīng)取部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)的意見(jiàn)和建議；要主動(dòng)到區(qū)縣、企業(yè)上門(mén)征求意見(jiàn)，切實(shí)把集民智、看民愿、納民策、聚民心的各項(xiàng)工作做好做實(shí)、做出成效。

三是要理清整改思路。查找差距和問(wèn)題的過(guò)程，也是理清發(fā)展思路和制定整改措施的過(guò)程。各單位、各處室要堅(jiān)持立說(shuō)立行、邊整邊改，主要負(fù)責(zé)同志要通過(guò)安排中心組學(xué)習(xí)或講黨課等形式，帶頭查找本處室、本單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的差距和問(wèn)題，切實(shí)做到邊查找差距問(wèn)題，邊理清發(fā)展思路，邊思考整改措施，努力把大討論不斷引向深入。各單位、各處室要認(rèn)真搞好差距和問(wèn)題、措施和辦法的集中梳理。局機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位全體干部職工須認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料。