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近年來，*縣委嚴(yán)格《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，緊密結(jié)合縣情實際，積極謹(jǐn)慎對干部選拔任用工作的程序和方式進(jìn)行具體細(xì)化，在完善程序和創(chuàng)新工作上積極探索，有益實踐，干部選拔任用工作程序完善，標(biāo)準(zhǔn)明確，考察嚴(yán)格，任用慎重，真正把一批政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一、健全“四項制度”，暢通干部能下出口。

干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來，我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項制度，切實把暢通干部出口作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要舉措來抓，收到良好效果。

一是健全考核制，考核末位的“下”。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制、單項工作、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的考核，完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法，把考核結(jié)果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對民意測評基本稱職和不稱職票累計達(dá)30％以上的實行降職或免職；對沒有完成任期目標(biāo)的降職使用；對單位年度綜合目標(biāo)考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領(lǐng)導(dǎo)降職任用，直至免職。近年來，有3名主要領(lǐng)導(dǎo)不能勝任現(xiàn)職被降職調(diào)整，2名分管領(lǐng)導(dǎo)被免職。

二是健全監(jiān)督制，觸犯法紀(jì)的“下”。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報問題，經(jīng)查實有違法違規(guī)行為的進(jìn)行警示訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。先后有6名領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)違規(guī)免除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三是健全辭職制，讓領(lǐng)導(dǎo)自愿“下”。領(lǐng)導(dǎo)干部因個人原因或其他原因不能再繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，針對不同情況，采取不同方式，使其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“下”來。對那些有專長和經(jīng)營治理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下海”的領(lǐng)導(dǎo)干部給予大力支持，并為他們在新的領(lǐng)域施展才華創(chuàng)造條件和機會。先后有2名部門領(lǐng)導(dǎo)申請辭職自謀職業(yè)，縣委批準(zhǔn)了辭職請求，并積極為他們提供幫助。

四是健全任期制，到齡屆滿的“下”。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部任期制規(guī)定，到達(dá)規(guī)定年齡必須轉(zhuǎn)任。對正科級領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到最高任職年限的，實行同級轉(zhuǎn)任，享受轉(zhuǎn)任前的職級待遇。對任職時間達(dá)10年以上的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，實行晉升轉(zhuǎn)任，享受主任科員待遇。要求領(lǐng)導(dǎo)干部最少干滿一屆，最高不超過兩屆，對屆滿考察考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行降職或免職使用?？h鄉(xiāng)黨委換屆以來，有49名到齡或?qū)脻M科級領(lǐng)導(dǎo)實行了轉(zhuǎn)任。

干部能下出口的全面暢通，使干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到改善，活力得到增強。一是增強了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的工作緊迫感和工作責(zé)任感；二是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍；三是保證了職務(wù)上的一定空缺，為優(yōu)秀年輕干部的成長和走上領(lǐng)導(dǎo)崗位提供了良好機遇。

二、通過“四個渠道”，完善干部初始提名。

初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的要害。在實際工作中，我們堅持考核建議、定向推薦、個人自薦、民主溝通四個渠道進(jìn)行干部初始提名，有效解決了以往由組織部門單一初始提名的現(xiàn)象，提高了干部初始提名的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度。

一是依據(jù)考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況，提出擬考察對象的任職意向。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，12名干部的調(diào)整縣委依據(jù)考察的建議提名。

二是領(lǐng)導(dǎo)定向推薦提名。堅持由縣委全委會全體成員，人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級領(lǐng)導(dǎo)無記名定向推薦提名?？h人大、政府換屆后，政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)、政府直屬單位、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人實行了定向推薦提名，24個職位，推薦對象涉及42人，縣委組織部結(jié)合推薦集中意見和考察情況，確定人事方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中，縣委決定將機關(guān)優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線鍛煉，通過由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)定向推薦，得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職。

三是尊重個人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道，在職干部可根據(jù)自身情況，向考察組反映自薦意見；日常工作中可向縣委和四大家領(lǐng)導(dǎo)反映自薦意見；通過遞交申請、干部信訪向組織部門反映自薦意見。由組織部定期收集干部的自薦情況，進(jìn)行專門備案，作為組織部門了解干部特長、自我認(rèn)知能力、工作志向等方面的重要來源，作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見得到采納。

四是擴大民主溝通提名。在縣委新的體制和運行機制下，縣委班子成員堅持民主溝通，形成初始提名?？h委書記注重與各常委交流人事問題，了解把握常委分管單位的班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，針對部門情況、干部情況討論研究初步人事意向?？h委組織部在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整前，向縣委常委提供班子運行情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況和后備干部人選情況，增強人事討論研究的針對性和常委會票決的準(zhǔn)確性。

組織部門根據(jù)以上四方面情況，原原本本、實實在在進(jìn)行記實匯總，召開部務(wù)會，按照《條例》把任職資格條件關(guān)，按照班子配備的具體政策規(guī)定把班子結(jié)構(gòu)關(guān)，立足當(dāng)前放眼長遠(yuǎn)把好年輕干部成長關(guān)，形成干部調(diào)整初步方案，提交常委會研究決定。

三、抓實“四項工作”，提高考察質(zhì)量水平。

做好干部考察工作，是選好人、用準(zhǔn)人的基礎(chǔ)。我們在干部考察工作中，在嚴(yán)格干部考察紀(jì)律程序的基礎(chǔ)上，切實抓好抓實了組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾認(rèn)可、綜合評價三項工作，干部考察工作的質(zhì)量和水平得到明顯提高。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持縣委常委帶隊，抽調(diào)組織、人事、紀(jì)檢、政法等單位人員組成考察考核組，開展領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和干部考察工作，并由帶隊常委向縣委常委會匯報考察工作綜合情況，進(jìn)一步加強干部考察工作的監(jiān)督力度，保證考察質(zhì)量。

二是尊重分管領(lǐng)導(dǎo)意見。民主推薦和座談推薦結(jié)束后，各考核組對科級后備干部推薦形成初步意見，縣委組織部進(jìn)行審核把關(guān)后，由考核組向被考核單位分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見，進(jìn)一步了解把握推薦人選的德才表現(xiàn)和工作實績，由分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位后備干部進(jìn)行再次推薦，綜合民主推薦、座談推薦和分管領(lǐng)導(dǎo)推薦，形成人事安排初步方案。分管領(lǐng)導(dǎo)的意見和推薦情況作為定向考察的重要依據(jù)和主要參考。

三是注重群眾公認(rèn)。堅持把群眾的認(rèn)可作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)群眾“四權(quán)”。積極吸收相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象參與進(jìn)來，不斷擴大民主推薦、民主測評和個別談話的范圍；全面了解把握考察對象工作圈、生活圈、社交圈的情況，擴大調(diào)查范圍，把群眾的評價和鑒別作為干部任用的重要參考。

四是實行綜合評價。在考察過程中，考察組通過查閱資料、走訪群眾、聽取匯報，全面了解把握干部的德能勤績廉，重點了解干部的工作實績。注重從推薦、評議、民調(diào)、座談中捕捉干部本質(zhì)上、主流上的表現(xiàn)；結(jié)合單位整體工作進(jìn)展情況、干部崗位工作業(yè)績，以及社會評價因素，綜合分析干部；堅持對新提干部進(jìn)行廉政、計生、綜治、信訪鑒定，有的還增加工商和稅務(wù)方面的鑒定，全面了解干部情況，堅持做到不簡單以票取人。

四、嚴(yán)格“三個比例”把關(guān)，推進(jìn)科學(xué)民主決策。

結(jié)合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高縣委常委討論決定干部任免的參會比例、發(fā)言比例和票決比例，增強科學(xué)決策和民主決策。

一是提高參會比例?？h委討論決定干部任免事項，要求必須有五分之四以上的縣委到會，無非凡情況，全體成員到會參與干部討論決定。去年以來，縣委五次討論決定干部任免，縣委常委到會率4次達(dá)到100%。

二是提高發(fā)言比例?？h委討論決定干部任免工作，一般以專題形式出現(xiàn)，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。組織部門匯報人事調(diào)整整體方案，并逐一介紹每個崗位的提名人選情況和提名理由。各常委逐人逐崗位發(fā)表意見，有不同意見的，溝通協(xié)商達(dá)成共識的調(diào)整方案，不能達(dá)成共識的實行緩議；有反對意見和否決意見的，實行緩議。先后有4名擬提拔干部因常委有不同意見，常委會做出了緩議意見。

三是提高票決比例?？h委常委會和全委會無記名票，票數(shù)超過成員總數(shù)的三分之二，才能形成最終決定，予以任命。去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨政一把手的任免，全部實行了全委會票決。兩年來，常委會票決干部304人，全委會票決干部49人，都達(dá)到規(guī)定的比例，予以推薦和任命。

五、嚴(yán)格“四項程序”，強化干部監(jiān)督治理。

干部任職前，堅持新任領(lǐng)導(dǎo)任前公示、任前談話和試用期程序，在任命環(huán)節(jié)進(jìn)一步甄別干部，確保任用得當(dāng)。

一是嚴(yán)格考察預(yù)告。在定向考察過程中，我們堅持將被考察對象、考察目的和方式、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內(nèi)容予以公告，擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣委組織部負(fù)責(zé)接待來信、來訪、來電，對反映的問題落實專人進(jìn)行調(diào)查核實。對實名舉報的，嚴(yán)格保密舉報人資料，并將調(diào)查情況及時進(jìn)行反饋。

二是嚴(yán)格任前公示。凡是新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)，都堅持任前公示程序。通過文件、會議、電視、廣播、公示欄等形式，將擬任干部的姓名、年齡、工作單位及簡歷、擬任職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，時間為7—15天，廣泛收集群眾意見。群眾反映的問題經(jīng)查證屬實、影響任職的，取消任職資格；對一時難以查清的，暫緩任職并繼續(xù)調(diào)查核實。換屆過程中，在公示期間群眾反映擬提拔的2名干部在工作作風(fēng)方面存在問題，經(jīng)調(diào)查核實后未給予任用。

三是嚴(yán)格任前談話。為進(jìn)一步為強化新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，提高履職本領(lǐng)，一直以來，縣委堅持新任領(lǐng)導(dǎo)集體談話和重要崗位新任干部個別談話制度。集體談話由副書記、紀(jì)委書記和組織部長出席，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆干部調(diào)整集體談話，縣委書記親自到會進(jìn)行任前談話，收到良好效果。個別談話由紀(jì)委書記和組織部長負(fù)責(zé)，對重點崗位干部提出工作要求和紀(jì)律要求，對部分干部的缺點和不足提出改進(jìn)措施。

四是實行試用期考驗。對新選拔的委任制干部實行為期一年的試用期，在試用期間，組織部強化對試用干部的跟蹤考察和治理，定期不定期了解試用期干部的學(xué)習(xí)工作情況。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面做出全面總結(jié)，并在干部職工大會上作書面述職，經(jīng)組織考核合格者正式任命，基本合格者延長半年的試用期，不合格者取消試用期資格。先后有2名干部試用期被延長半年。