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民政局生態(tài)立鎮(zhèn)創(chuàng)新交流材料

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民政局生態(tài)立鎮(zhèn)創(chuàng)新交流材料

我們*鎮(zhèn)們位于*省*市*平原地帶,是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名思想家孟子故里。轄區(qū)面積75平方公里,臨城靠礦,全鎮(zhèn)45個(gè)村,人口8。3萬(wàn),農(nóng)業(yè)人5萬(wàn)。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新發(fā)展思想,牢固樹(shù)立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識(shí),經(jīng)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為總抓手,在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化廢除棄資源,治理生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收進(jìn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的同時(shí),努力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美型鄉(xiāng)鎮(zhèn),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益、環(huán)境效益。2001年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到9.02億元,鎮(zhèn)財(cái)政收進(jìn)達(dá)到3998萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收進(jìn)達(dá)到4550元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收達(dá)到8600元。先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位”、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星“、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理先進(jìn)單位”、“全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”,自*年以來(lái)連續(xù)16年被評(píng)為“省級(jí)文明鎮(zhèn)”。工作中,我們重抓了以下幾個(gè)方面:

一、建立健全組織機(jī)構(gòu),科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃

*鎮(zhèn)是國(guó)家大型煤炭企業(yè)“兗礦團(tuán)體”的重要采煤區(qū),轄區(qū)內(nèi)有兗礦團(tuán)體南屯、*、唐村三個(gè)煤礦和濟(jì)寧市地方煤礦落陵煤礦,是重要的商品集散地,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,集聚人口不斷膨脹,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)系統(tǒng),是惠及子孫后代的偉大事業(yè),為此,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合*實(shí)際,牢固樹(shù)立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識(shí),積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(一)建立上下貫通、調(diào)控有力的組織機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、土管、農(nóng)機(jī)、畜牧等10余個(gè)部分主要負(fù)責(zé)人為成員的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)小組的同一領(lǐng)導(dǎo)下,由各成員單位按照職能分工成立9個(gè)專業(yè)項(xiàng)目工作組,各工作組都制訂工作方案,并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將指標(biāo)層層分解,采取組長(zhǎng)碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式每季召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議,集中氣力解決工作中碰到的題目,另外,鎮(zhèn)政府與駐地大企業(yè)建立發(fā)良好的地企共建關(guān)系,互通環(huán)境整治工作的情況使地企雙方在治理環(huán)境上心往一處想,勁往一處使,共筑良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(二)著眼可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,我們聘請(qǐng)了德國(guó)、以色列、中國(guó)家業(yè)大學(xué)中國(guó)煤炭科學(xué)院唐山分院等國(guó)內(nèi)外10余位專家教授廣泛參與,對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行廣泛的考究論證,從經(jīng)濟(jì)因素到技術(shù)因素,從政策因素互社會(huì)因素等進(jìn)行充分研討,在征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制訂出臺(tái)了《*市*鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,把規(guī)劃與:“九五”、“十五”規(guī)劃和《2010年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)》緊密結(jié)合,圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、廢棄資源開(kāi)發(fā)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)四個(gè)工作重點(diǎn),即西南部糧食主產(chǎn)區(qū)攻結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)農(nóng)業(yè);北部礦區(qū)主攻采煤塌陷地開(kāi)發(fā)治理與固體煤矸石的轉(zhuǎn)化利用,東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻污染防治;小城鎮(zhèn)主攻綠化、美化工程。每一重點(diǎn)又細(xì)化為若干小區(qū),每一項(xiàng)都明確了要達(dá)到的程度及完成時(shí)限。力求使規(guī)劃既具有科學(xué)性,又具可操縱性,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。

二、是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著烽培育生態(tài)農(nóng)業(yè)

最近幾年,單靠生產(chǎn)糧食,農(nóng)民增產(chǎn)不增收已成為不爭(zhēng)的事實(shí),鎮(zhèn)黨委,政府如何適應(yīng)這一新形勢(shì)變化,讓農(nóng)民熟悉并盡快調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)方式,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事,為此,在認(rèn)真研究,搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照《*鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》,我們確定了以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收進(jìn)為目標(biāo),大力調(diào)整家業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)慌路子。經(jīng)過(guò)了前后四年的不懈努力,全鎮(zhèn)家業(yè)結(jié)構(gòu)高速初步形成了無(wú)公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)林木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),糧經(jīng)比例達(dá)到6:4。目前,全鎮(zhèn)冬熱式蔬菜大棚發(fā)展到2600年,中小拱棚3200個(gè),保護(hù)地蔬菜種植面積1。5萬(wàn)畝,總產(chǎn)1500萬(wàn)元,規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)30余家,產(chǎn)值勤1。2億元,速生林業(yè)10萬(wàn)余棵,產(chǎn)值2000憑著萬(wàn)元。

一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園,走示范帶動(dòng)的路子。1998年我們聘請(qǐng)另家業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高科技示范園,占地下920畝,總投資達(dá)3800萬(wàn)元,建有四連棟智能溫室,特色雙連棟溫室、鋼架無(wú)立柱復(fù)合墻體日光溫室、1200噸冷庫(kù)、工廠化育苗車間和家業(yè)組培中心等國(guó)內(nèi)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。組培中心采取營(yíng)養(yǎng)液無(wú)菌配制等方式引進(jìn)、培育果菜苗木新品種,減少了生長(zhǎng)期間的病蟲(chóng)害發(fā)生率和農(nóng)藥的使用率,每年為農(nóng)民提供種苗200余萬(wàn)棵,引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥,減少化肥的使用,全鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到5000畝,有5個(gè)大類20余個(gè)品種獲得“綠色食品證實(shí)書(shū)”。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園被命名為“*省農(nóng)業(yè)科普示范基地”、“*省農(nóng)引推廣重點(diǎn)基礎(chǔ)上區(qū)”和濟(jì)寧市“無(wú)農(nóng)藥殘留、放心生產(chǎn)區(qū)”。

二是創(chuàng)辦生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),讓農(nóng)民做無(wú)本生意。為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,多渠道增加農(nóng)民收進(jìn),鎮(zhèn)政府與*煤礦聯(lián)合創(chuàng)辦了不起10萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)“北晨養(yǎng)殖有限公司”,配套無(wú)添加劑顆粒飼料加工項(xiàng)目,采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,將仔豬,顆粒飼料賒銷給農(nóng)戶,并提供飼料技術(shù),讓農(nóng)民做上了“列本生意”,先后引進(jìn)推廣美國(guó)PIC臺(tái)系杜洛克等優(yōu)良品種,全鎮(zhèn)生豬存欄量達(dá)到20余萬(wàn)頭,2001年景功

獲得進(jìn)滬銷售格,并被確定為“全國(guó)生豬活體儲(chǔ)備基地”。為解決糞便資源污染,該公司投資240萬(wàn)元,新上了利用豬糞加工顆粒有機(jī)肥項(xiàng)目,每年為蔬菜種植戶提供顆粒有機(jī)肥20萬(wàn)噸,減少了轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)化肥的使用量。

三是建立綠色產(chǎn)品示范推廣基地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)成人學(xué)術(shù)、家業(yè)高科技示范園、2000畝高檔鮮食葡萄園、前后瓦“貢品”“香椿芽”溫室培植基地、西故村櫻桃谷鴨制品公司、10萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)辦了8處綠色產(chǎn)品科技推廣基地。1998年以來(lái)共舉辦農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)班次50余次,發(fā)放明白紙3萬(wàn)份,培訓(xùn)農(nóng)民5000余名,進(jìn)步了農(nóng)民科技致富的酴和爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)。

四是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,建設(shè)平原綠化鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)支持年年造林不中斷,溝、渠路、田、村同一綠化。鎮(zhèn)林業(yè)部分同一規(guī)劃,監(jiān)視實(shí)施,全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng),每個(gè)網(wǎng)不大于300畝,中級(jí)產(chǎn)田不超過(guò)200畝,同時(shí)堅(jiān)持一路兩溝,溝旁植樹(shù),目前,全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化,溝渠林帶化,道路林蔭化。林木覆蓋率14。2%農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。載是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵,我們大力進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,通過(guò)拍賣、承包,股份合作等形式,明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán),林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),按照一路、一渠、一片林,一檔案的要求,實(shí)行科學(xué)管林,依法治林,調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾植樹(shù)造林、客護(hù)樹(shù)木的積極性。使植樹(shù)變得群眾熱心,政論省心,農(nóng)民受益,政府省錢。原來(lái)被稱為“敗家樹(shù)”、“賠錢樹(shù)”,改制后成為“綠色銀行”和“自然氧吧”。

三、是治理轉(zhuǎn)化廢棄資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是高標(biāo)準(zhǔn)治理采煤塌陷地。由于我鎮(zhèn)地處礦區(qū),隨著煤礦開(kāi)采范圍的逐步擴(kuò)大,造成部分耕地結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被發(fā)生變化,農(nóng)田澆灌系統(tǒng)遭到不同程度的破壞,地面沉陷積水逐年增大,全鎮(zhèn)共形成不同程度的塌陷地1。4萬(wàn)畝,其中低產(chǎn)田8000余畝,盡產(chǎn)6000余畝,個(gè)別村莊人均已不足3分地,影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。*年,按照我鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃,我們聘請(qǐng)了中國(guó)煤炭科學(xué)院唐山分院有關(guān)塌陷地治理專家進(jìn)行勘測(cè)并規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)6000畝盡產(chǎn)、穩(wěn)沉的塌陷地進(jìn)行了綜合治理開(kāi)發(fā),采取控深墊淺、覆土造田和矸石回填、土體再造形式,實(shí)施了塌陷地土地復(fù)墾工程。共投進(jìn)資金6000余萬(wàn)元,復(fù)墾農(nóng)田地1200畝,建高標(biāo)蔬菜溫室大棚94個(gè),栽植“美人指”、“亞都密”,等高檔鮮食葡萄園600畝,毛白楊等經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)速生林木1萬(wàn)余棵,深挖精養(yǎng)魚(yú)塘87個(gè),特種養(yǎng)魚(yú),塘18個(gè),建深水養(yǎng)鲼多箱500個(gè),100萬(wàn)只養(yǎng)鴨場(chǎng)一處,種物鵝廠兩處,建環(huán)湖路程。6。5公里,休閑垂釣魚(yú)6處,栽植垂柳5000棵,花卉草地等綠色植被16公里,100余畝,配套游船、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)發(fā)水上旅游觀光項(xiàng)目,年接納休閑旅游觀光職員3萬(wàn)余人次,年經(jīng)濟(jì)總收進(jìn)達(dá)到3000余萬(wàn)元,切實(shí)把采煤塌陷地變成了“聚寶盆。2000年9月,國(guó)家環(huán)保局,國(guó)土資源部召開(kāi)的治理工程確定這“全國(guó)采煤塌陷地治理樣板工程”。上前我們正著手實(shí)施

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