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我國目前正處在一個十分重要的發(fā)展階段。按照世界銀行的分類，人均GDP在650美元以下的為低收入國家，650～2555美元的為中等收入國家，2555～79ll美元的為中上收入國家，7911美元以上的為高收入國家。我國人均GDP在1996年超過650美元，開始邁出低收入國家的行列；去年又邁上了1000美元的新臺階，到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標時，人均GDP將達到3000美元，將建成中等收入國家并開始向中上收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。其突出特點是，可能保持一個較長時期的經(jīng)濟持續(xù)快速增長和實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的明顯提高。之所以能出現(xiàn)這樣一個“黃金發(fā)展時期”，其內(nèi)在動因至少是，隨著人們溫飽問題基本解決，人們?yōu)椤吧妗倍鴬^斗轉(zhuǎn)向求“發(fā)展”，求“享受”，不僅要吃飽，而且要吃好，更要住得舒適，行得方便，精神、文化消費的需求也越來越高。這種消費結(jié)構(gòu)的升級，將會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和升級，促進服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，帶動城市化加速。在這一時期，快速發(fā)展的各種基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，如果處理得當，就能抓住戰(zhàn)略機遇期，使經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。但這一時期，往往也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果處理不當，就可能喪失發(fā)展機遇，導(dǎo)致經(jīng)濟增長徘徊。在這樣一個重要的歷史發(fā)展階段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就顯得尤為重要和迫切。

經(jīng)濟增長方式如果不轉(zhuǎn)變，從近期看，容易導(dǎo)致經(jīng)濟增長的大起大落；從長期看，難以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；從更廣闊的全球視野看，不僅我國的資源和生態(tài)環(huán)境無法支撐，全球的資源也難以承受；從發(fā)展的目的看，也不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，難以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(一)從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落的需要。*年我國經(jīng)濟增長9．1％，呈現(xiàn)出多年期盼的增長比較快、效益比較好、活力比較強的好形勢。在突如其來的“非典”疫情、頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的國際形勢下，取得這樣的成績確實不易。但也必須清醒地看到，經(jīng)濟運行中也存在許多隱憂，實現(xiàn)這一增長，我們也付出了很高的代價。

一是消耗了大量資源，加劇了資源短缺的壓力。*年，我國實現(xiàn)的GDP，按現(xiàn)行匯率計算為1．4萬億美元，約占全世界GDP的4％(按購買力平價計算會高一些)，但為此消耗的各類國內(nèi)資源和進口資源，經(jīng)折合后粗略估算為50億噸。其中，原油2．52億噸、原煤15．79億噸、鐵礦石3億噸、鋼材2．71億噸、氧化鋁1168萬噸、水泥8．36億噸，分別約為世界消費量的7．4％、31％、30％、27％、25％、40％。由于國內(nèi)資源不足，約50％的鐵礦石和氧化鋁、60％的銅資源、34％的原油依靠進口解決，對國際市場的依存度日益增大。

二是部分生產(chǎn)資料價格大幅度上揚，加大了物價全面上漲的壓力。對鋼鐵、有色、化工、建材、能源等的旺盛需求，引發(fā)了這些產(chǎn)品價格的輪番上漲。去年12月與年初比，鋼材綜合價格由每噸3590元漲到4349元。螺紋鋼由2553元漲到3702元，漲幅達45％左右，焦炭由每噸800元漲到1250元，漲幅達56％。盡管*年居民消費價格總指數(shù)僅比上年上漲1．2％，但生產(chǎn)資料價格總水平上漲幅度已達8．1％，其中11月和12月，分別上漲了11．4％和13％，今年1月份同比又上漲14．1％。生產(chǎn)資料屬于上游產(chǎn)品，其價格快速和大幅上漲，首先會擠壓消費品等下游產(chǎn)品的利潤空間，當下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)難以承受時，必然要通過漲價釋放出來。

三是煤電油運全面緊張，經(jīng)濟運行繃得過緊。去年原煤產(chǎn)量達到16．67億噸的歷史新高，增長15％，仍供不應(yīng)求，許多電廠、鋼廠“等米下鍋”，使許多浪費和破壞資源的小煤窯死灰復(fù)燃。供電緊張地區(qū)從*年的lO個增加到*年的21個，而且缺電地區(qū)的緊張程度更加嚴重。由于缺電、缺煤，一些地區(qū)不得不重新啟用高耗能的柴油發(fā)電，又帶來了柴油供應(yīng)的緊張。大量調(diào)運資源，又導(dǎo)致了鐵路運輸吃緊。*年鐵路日裝車只有6萬多車，現(xiàn)在已經(jīng)達到9萬～lO萬車，其中一半用于運煤。盡管這幾年全球新建鐵路的70％在我國，但運力仍然緊張，煤炭運輸?shù)恼埱筌嚻M足率只有68％。

當前煤電油運的全面緊張，有大型煤礦和鐵路建設(shè)發(fā)展滯后，一度對電力需求增長估計不夠等供給方面的原因，但從需求方面來看，主要是能源消費增長過快。這里有經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、人民生活水平提高等合理增長的因素，同時也與經(jīng)濟增長方式從總體上沒有轉(zhuǎn)變，特別是與鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)盲目投資和低水平擴張，生產(chǎn)和消費超常增長有關(guān)。*年，鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別

增長96．6％、92．9％和121．9％。目前，鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)達到2．5億噸，在建規(guī)模8000萬噸，全部建成后，*年產(chǎn)能將達到3．3億噸，如果再加上各地擬建項目7000萬噸，總能力將超過4億噸，大大超出市場需求，特別是在建鋼材生產(chǎn)能力中，仍有60％左右是長線產(chǎn)品。電解鋁在建擬建規(guī)模500萬噸，*年產(chǎn)能將達到1000萬噸，水泥產(chǎn)量將達到10億噸以上，也都明顯超出市場需求。這些高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和投資的過快增長，使電力需求大增，導(dǎo)致電力供應(yīng)的全面緊張。近兩年電力供給是超常增長的，發(fā)電量繼*年增長11．6％后，*年又增長15．5％，去年投產(chǎn)和新開工的機組均超過3000萬千瓦，都創(chuàng)下了25年來的最高水平?；痣娖骄眯r已達到5760小時，是90年代以來的最高水平。盡管如此，全國還是缺電350億～450億千瓦小時。從歷史上看，電力彈性系數(shù)盡管年度之間有波動，但從20年的長周期看，平均是0．81，而去年高達1．67，說明經(jīng)濟的高增長是依靠電力的過度消耗支撐的，顯然難以為繼。

不從根本上改變不合理的增長方式，從近期看，不要說難以維持去年9．1％的增長速度，即使保持7％的增長，難度也很大。按經(jīng)濟增長7％測算，今年發(fā)電量需要增長10％，新增發(fā)電量約1900億千瓦小時。盡管發(fā)電裝機預(yù)計投產(chǎn)3700萬千瓦，要滿足新增用電需要，原有機組平均利用小時還要在去年5760小時的歷史最高水平上進一步提高，電力系統(tǒng)安全運行形勢將更為嚴峻。按照新增發(fā)電要求，需要增加電煤約9000萬噸，并相應(yīng)增加鐵路運力4000多萬噸，保障難度也比較大。目前煤炭企業(yè)總體上已處在超負荷運行狀態(tài)，采掘比嚴重失調(diào)，許多技術(shù)水平低、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)特別是小煤礦大量生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量所占比重已由*年的27％上升到去年的35％。在這種情況下，若產(chǎn)量增加過多，資源和環(huán)境會受到更加嚴重的破壞，安全生產(chǎn)形勢會進一步惡化。鐵路運輸方面去年各主要干線已滿負荷運行，今年鐵路運量預(yù)計僅能增加9000萬噸，考慮電煤運輸和其他方面的運輸需求，運輸供求關(guān)系會更加緊張。

總之，當前和今后一個時期，要緩解資源約束的矛盾，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，防止出現(xiàn)大起大落，在千方百計增加能源、資源供給的同時，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)變增長方式方面下大功夫，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅決遏制某些行業(yè)的過度投資和低水平擴張，動員全社會力量節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水。否則，難以保持快速增長的好勢頭，弄得不好經(jīng)濟會出現(xiàn)大起大落。

(二)從長遠看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，包括經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。其中，如何保障經(jīng)濟更加發(fā)展，力爭2020年實現(xiàn)GDP比*年翻兩番，是十分艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，翻兩番的目標很難實現(xiàn)，民主、科教、文化、社會和人民生活等其他目標也很難實現(xiàn)。

改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了前一個GDP翻兩番。再實現(xiàn)GDP翻兩番，即使仍按能源再翻一番考慮，也面臨很大的困難。按能源翻一番初步測算，2020年我國一次能源消費量將達到30億噸標準煤，其中，煤炭22億噸、石油4．2億噸、天然氣*億立方米。僅從滿足國內(nèi)煤炭需求來看，就面臨四大壓力。一是面臨煤炭精查儲量不足的壓力。煤炭生產(chǎn)若達到22億噸，需要精查儲量125l億噸，而目前尚未利用的精查儲量僅為600億噸。二是面臨生產(chǎn)能力不足的壓力。全國煤炭生產(chǎn)能力目前為15．6億噸，考慮部分礦井衰老報廢等因素，2020年前需要新增煤炭生產(chǎn)能力10億噸。這意味著今后17年要建設(shè)百萬噸級的大型煤礦1000個，接近美國目前的產(chǎn)煤總量。三是面臨運輸能力不足的壓力。煤炭消費主要集中在東南沿海地區(qū)，但煤炭資源主要分布在北部和西部。這種分布決定了北煤南運、西煤東運的格局。按新增10億噸生產(chǎn)能力中70％需外運考慮，要再建7條大秦線以及相應(yīng)的港口。四是面臨環(huán)境容量不足的壓力。我國二氧化硫排放量和二氧化碳排放量已分別位居世界第一和第二，其中90％的二氧化硫排放來自煤的使用。繼續(xù)按目前的方式大量消耗煤炭和排放污染，不僅國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量難以改善，來自國際社會的環(huán)境壓力也會越來越大。

面對國內(nèi)資源供給不足的矛盾，必須毫不動搖地堅持充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略，利用國外資源來彌補國內(nèi)能源資源的短缺。但還必須看到，大量進口海外資源，也存在一些難以回避的風(fēng)險。首先，全球資源是有限的。據(jù)有關(guān)資料，全球剩余的可開采化石能源總儲量為7800億噸油當量。其中煤炭9845億噸，石油1427億噸，天然氣156萬億立方米。極而言之，如果維持現(xiàn)有消費水平不變，化石能源總儲量只能維持人類消費100年左右的時間。在全球能源產(chǎn)量中，國際貿(mào)易量充其量不到50％，重要資源被少數(shù)發(fā)達國家和跨國公司所壟斷，國際自由貿(mào)易量的比例更低，進口需求也不是可以無限得到滿足的。其次，存在著市場和價格風(fēng)險。作為資源消費大國，大量進口還會導(dǎo)致國際市場資源價格的上升。*年，我國進口的鐵礦石達到1．48億噸，占全球鐵礦自由貿(mào)易量的61％，導(dǎo)致國際市場鐵礦石價格由*年底的35美元漲到*年底的100美元，上漲近2倍。由于我國大量進口氧化鋁，國際市場氧化鋁價格由*年底的180美元漲到*年底的420美元，也上漲了1．3倍。三是存在著運輸能力的保障問題。有些資源雖然海外有儲量的保障，但開采后的運輸能力也難以保障。以鐵礦石為例，澳大利亞雖然有豐富的鐵礦資源，但需要建設(shè)新的港口和鐵路，才能保障運出。*年我國大量進口資源，還導(dǎo)致國際市場運力緊張、運費大漲。鐵礦石海運費由*年初的每噸6．4美元上漲到年底的18．8美元，上漲1．94倍(中國一澳大利亞航線)。氧化鋁的海運費由年初的每噸12．5美元上漲到年底的30美元，上漲1．4倍(中國一澳大利亞航線)。四是存在著安全問題。我國作為一個大國，重要資源特別是戰(zhàn)略資源過于依賴進口，不僅涉及供求格局和價格變化等技術(shù)問題，還涉及如何打破現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等極其復(fù)雜的國際經(jīng)濟、政治、外交和軍事問題，處理不好或出現(xiàn)難以控制的動蕩，會危及我國的國家安全。實施“走出去，，戰(zhàn)略，開發(fā)利用海外資源，必須堅定不移走下去，但并不會一帆風(fēng)順，涉及到的各種困難和問題，遠比想象的復(fù)雜。

(三)從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。20世紀的100年間，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富超過了以往歷史的總和，同時也加速了資源消耗。全球GDP增加了18倍，石油年消費量由上世紀初的2043萬噸增加到世紀末的35億噸，增加了170倍；鋼、銅、鋁的年消費量分別由2780萬噸、50萬噸和6800噸增加到8．47億噸、1400多萬噸和2454萬噸，增加了29倍、27倍和3608倍。其中，60％以上的能源和50％以上的礦產(chǎn)資源是由不足世界人口15％的發(fā)達國家消耗的。

進人新世紀，全球另外85％的人口將陸續(xù)進入工業(yè)化階段。從人類已經(jīng)走過的歷史看，工業(yè)化的過程，是人類大量消耗自然資源、加快積累社會財富、迅速提高生活水平的過程。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾，是新世紀全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

目前我國人均能源、鋼、銅、鋁的消費量不到美國的l／11、1／4、l／7和1／8。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和收入水平的提高，我國能源和主要資源的人均消費水平會進一步提高。據(jù)有的專家測算，按15億人口測算，如果我國主要資源的人均消費量達到美國現(xiàn)在的水平，屆時，我國年消費的能源將達到175億噸標準煤、石油47億噸、鋼6•2億噸、銅1650萬噸、鋁3000萬噸，全球能源和石油儲量也僅夠我國消費66年和30年。這是難以想象的。當然我們不能像美國那樣奢侈地消費地球上的資源，也不能因為面臨資源問題而影響我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。根本的出路在于轉(zhuǎn)變增長方式，降低工業(yè)化進程中人均累計的資源消耗水平，縮短工業(yè)化進程，走出一條新型工業(yè)化道路。

早在*多年前，我國古代思想家茍子在其《天論》中就提出：“強本而節(jié)用，則天不能貧”。我國資源儲量的“本”本來就不強，竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而采，不顧自然、不計代價、不問未來，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，而且全球資源也不夠我們消耗。在這個意義上，如果增長方式不轉(zhuǎn)變，“幾個地球資源也不夠中國消費，，的說法，也就不那么危言聳聽了。

我們畢竟只有一個地球，地球的資源不只是我們中國人獨享的，也不只是我們當代人消費的。我們不僅要考慮當代人的生存和發(fā)展，而且要考慮我們子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮我們中華民族的生存和發(fā)展需要，也要考慮全人類的生存和發(fā)展需要。因此，無論從國內(nèi)資源儲量、地球資源儲量看，還是從中華民族和全人類未來發(fā)展的要求看，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟增長方式及其資源消耗強度都是難以為繼、不可持續(xù)的，迫切需要根本轉(zhuǎn)變。

(四)從發(fā)展的根本目的看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是以人為本的需要。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的最終目的是要促進人的全面發(fā)展，不僅要通過經(jīng)濟的持續(xù)增長提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品，滿足人民的物質(zhì)需要，還要提高人民的生活質(zhì)量，提供更優(yōu)美的人居環(huán)境、更清潔的空氣、更甜美的飲用水、更綠色的食品，使人們擁有更健康的身體。

粗放的經(jīng)濟增長，是低效益的增長，使人們得不到與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長；粗放的經(jīng)濟增長，是高消耗的增長，必然導(dǎo)致過度向自然索取，生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，從而使社會財富減少；粗放的經(jīng)濟增長，是高排放、高污染的增長，必然會給人民健康帶來極大的損害。由于大氣污染，我國約有l(wèi)億以上的人口每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染使飲用水安全遭受威脅，可能導(dǎo)致各種疾病。固體廢棄物的堆積不僅引來大量寄生生物，而且其滲漏液還會污染地表水和地下水。各種污染導(dǎo)致的食品污染已成為我國食品安全中一個日益突出的現(xiàn)實問題。一些地方出現(xiàn)的許多疑難怪病和職業(yè)病，都與環(huán)境污染有關(guān)。人是最寶貴的資源，為了滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化和身體健康的需要，也必須切實推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。