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本文結(jié)合實(shí)際和具體事例,從廉政文化建設(shè)主體、社會態(tài)度、教育手段、制度設(shè)計(jì)等方面,分析了當(dāng)前基層廉政文化長效機(jī)制建設(shè)中存在的問題,并從歷史、經(jīng)濟(jì)、考評體制等方面剖析了原因,提出廉政文化建設(shè)要面向全黨全社會,培植廉政理念,貼近群眾開展有針對性的大眾化教育,建立健全長效機(jī)制,使廉政文化建設(shè)更具活力、更有實(shí)效。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是新形勢下貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是滿足人民群眾精神文化和道德建設(shè)需要的重要舉措,是發(fā)展先進(jìn)文化,踐行社會主義榮辱觀的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,各地廉政文化建設(shè)中不同程度存在著一些亟待解決的問題,這就要求我們從反腐敗的戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),從基層各地實(shí)際情況出發(fā),與時(shí)俱進(jìn),把握規(guī)律,探索建立廉政文化長效機(jī)制建設(shè)的新途徑,讓廉政廉潔理念扎根群眾,為反腐倡廉提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
存在問題
1、主體相對缺失,資源整合機(jī)制乏力
當(dāng)前廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題,不少地方把應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)變成了具體承擔(dān),一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)中單兵作戰(zhàn),扮演“獨(dú)唱”角色,心有余而力不足;另一方面,也造成了社會上一些人片面理解認(rèn)為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,造成廉政文化建設(shè)主體缺失,合力不強(qiáng),不能形成齊抓共管有效格局。同時(shí),由于各級黨委政府認(rèn)識不足,致使廉政文化無法與社會主義“大文化”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,“大宣教”格局不能建立和真正發(fā)揮作用,找不到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。
2、群眾處于邊緣地帶,社會參與機(jī)制不強(qiáng)
現(xiàn)在廉政文化建設(shè)干部喊得多,群眾呼應(yīng)少,認(rèn)真關(guān)注少,積極參與少,基本處于邊緣地帶,大多數(shù)人還是認(rèn)為廉不廉政,是領(lǐng)導(dǎo)的事,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事情,與自己無關(guān)。正因?yàn)槿罕姷睦淠幕ㄔO(shè)失去群眾的廣泛和有效參與,缺乏社會基礎(chǔ)和社會氛圍,使廉政文化很難“面向全社會”,實(shí)現(xiàn)“雙為”服務(wù)思想。從長遠(yuǎn)來看,廉政文化建設(shè)沒有群眾參與機(jī)制,將會成為“空中樓閣”。
3、形式和載體單一,創(chuàng)新機(jī)制不活
目前,基層廉政文化建設(shè)的形式和載體普遍比較單一,往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上,內(nèi)容呆板,教育老套,尤其是反面教育較少,對腐惡文化鞭撻較少,缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動(dòng)形式,使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情,以及干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來,缺少吸引力、滲透力和影響力。
4、制度設(shè)計(jì)相對滯后,保障機(jī)制缺位
現(xiàn)時(shí)廉政文化建設(shè)的源動(dòng)力主要來自于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織和推動(dòng),以從上往下灌輸為主,下級也常常以形式主義被動(dòng)對待,搞一陣風(fēng),缺乏有力的組織和制度保障。同時(shí),由于對制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性,剛性約束不強(qiáng),超前性研究不夠,制度建設(shè)顯得相對滯后,與反腐倡廉的形勢不相適應(yīng)。
原因剖析
廉政文化長效機(jī)制建設(shè)中存在的種種問題,既有歷史原因,也有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素,既有黨委政府的責(zé)任,也有群眾的意識問題,還有形式落后等多方面原因。
1、腐敗的傳統(tǒng)文化侵蝕,錯(cuò)位了對廉政文化建設(shè)的理解
人生活在一個(gè)文化的世界中,其價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、思維方式無不受到文化的影響。有學(xué)者指出:“人獸之別,就在于人的本能之外擁有一個(gè)文化世界,而動(dòng)物只能本能的生存。所謂人是政治的動(dòng)物,理性的動(dòng)物,歷史的動(dòng)物,符號的動(dòng)物,社會關(guān)系的總和諸種,均可概言為人是文化的動(dòng)物?!雹偎哉f,人是歷史文化的沉淀。追溯幾千年來我國封建社會文化,筆者認(rèn)為三種思想影響了我們當(dāng)前對待廉政文化建設(shè)的觀念和態(tài)度。一是“封妻蔭子”、“光宗耀祖”的追名逐利意識,在社會一部分群眾中產(chǎn)成了“羨腐心理”,有的甚至視清正廉潔為“無能”,視勤儉節(jié)約為“落后”,與“以廉為榮,以貪為恥”的廉政文化要求背道而馳?,F(xiàn)實(shí)生活中,常有“當(dāng)官不打送禮人”,一些人對送禮送錯(cuò)門的人不是及時(shí)制止,而是熱情帶路,不是心生厭惡,而是認(rèn)為某人混得不錯(cuò),本事了得,逐漸形成了恨腐→踐腐→羨腐的惡性循環(huán)。二是“仁和”、“中庸”思想影響了廉政文化建設(shè)和反腐氛圍。一些群眾對待腐敗是寬容和忍耐,睜一眼閉一眼,不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)單位舉報(bào),認(rèn)為這是“害人之心”和“小人”之道。相反,在世界其他一些國家,情況則截然不同。曾任新加坡國家發(fā)展部部長的陳家彥,因?yàn)樵隈R航飛機(jī)采購中涉嫌受賄被查處。一個(gè)堂堂部長級高官,被查處解職后繼續(xù)遭人唾棄,終身謀生無門,潦倒落魄。試問,有這樣的社會榮辱氛圍,誰不關(guān)心廉政文化建設(shè)呢?三是“官本位”思想的影響,使群眾遠(yuǎn)離廉政文化建設(shè)。封建社會以來的吏治之道,在傳統(tǒng)人文的構(gòu)建中,官本位文化始終占據(jù)主導(dǎo)地位,而忽視民眾的參與,造成了群眾認(rèn)為反腐敗和廉政文化建設(shè)是“肉食者謀之”、與己無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識。因此,傳統(tǒng)中的腐敗文化,從情感、心理、行動(dòng)等自覺不自覺地影響了社會對廉政文化建設(shè)的理解和參與主動(dòng)性。
2、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),影響了廉政文化建設(shè)的投入和群眾需求
指出:“一定的文化是一定的社會政治和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在觀念形態(tài)上的反映?!雹诹幕鳛樯蠈咏ㄖl(fā)展的程度和水平必然受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件制約。相對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅是當(dāng)前各級黨委政府的頭等大事和第一要?jiǎng)?wù),而且也是群眾提高物質(zhì)生活水平的迫切需要。因此,從黨委政府方面來講,各地都將大部分的精力和時(shí)間用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,致使廉政文化建設(shè)重視不夠,人為地割裂與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成關(guān)系,出現(xiàn)“一手硬,一手軟”現(xiàn)象,不能與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和財(cái)力緊張問題,嚴(yán)重影響了廉政文化建設(shè)的投入。據(jù)筆者在基層調(diào)查了解,蘇北地區(qū)的大部分縣級以下的地方,基本沒有廉政文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),市一級的宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也不同程度的存在挪用、擠占現(xiàn)象,一定程度上影響了廉政文化陣地建設(shè)、活動(dòng)推進(jìn)等。從群眾方面來講,由于生活不寬裕和文化水平較低等因素,對廉政文化建設(shè)的注意力也不夠,特別是農(nóng)村,大部分群眾認(rèn)為參加廉政文化活動(dòng)既不能賺錢,也不能養(yǎng)家糊口,有時(shí)間不如出去打工或做點(diǎn)生意。馬斯洛的需求理論認(rèn)為人的需求包括生理需求、安全需求、社會交往需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求,需求層次有低到高。他認(rèn)為,一個(gè)人在饑餓時(shí)不會對其它任何事物感興趣,主要?jiǎng)恿偷谝荒繕?biāo)是得到食物。③當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村群眾還處在“溫飽”或“從溫飽向小康過渡”階段,群眾難免更多的注意“致富”,而不顧“文化”。
3、工作任務(wù)軟化,造成廉政文化建設(shè)剛性要求不足
廉政文化內(nèi)涵較廣,涉及社會方方面面,外加各地各單位的實(shí)際情況不一,很難將廉政文化的工作細(xì)化。如在各地開展的“廉政文化六進(jìn)”活動(dòng)中,廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等每一個(gè)活動(dòng)普遍只有總的要求,沒有具體實(shí)施方案,沒有將每一個(gè)活動(dòng)落實(shí)到具體的責(zé)任部門單位,沒有獎(jiǎng)懲措施,工作的剛性要求不強(qiáng),給考核和督查帶來不確定性,也影響了基層的目標(biāo)性、可操作性和工作積極性。同時(shí),廉政文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域,其效果是綜合的、長期的,不可能立竿見影,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用也是隱蔽的,難以量化。正因?yàn)榱幕淖饔貌幌蠼?jīng)濟(jì)增長那樣成效顯化,一些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為了短期內(nèi)出成績,片面追求看得見、摸得著得GDP,而忽略廉政文化的作用和建設(shè),或?yàn)榱藨?yīng)付搞一陣風(fēng),更不用說制度和長效機(jī)制建設(shè)。
4、教育缺乏層次性和針對性,削弱了廉政文化建設(shè)的效果
社會階層是多層次的,不同的群體,不同的環(huán)境,就有不同的需求,廉政文化建設(shè)同樣要遵循這個(gè)規(guī)律。但現(xiàn)實(shí)工作中,基層往往不顧實(shí)際情況,沒有分清層次,沒有考慮教育對象的文化水平、思想狀況、工作崗位等,眉毛胡子一把抓,標(biāo)語口號程式化過多,缺乏新意和吸引力。有的為了應(yīng)付上面要求,過多的注重形式和過程,淡化了效果和受眾感受。有的在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí),更多的是在造聲勢上下功夫,而內(nèi)容是否貼近實(shí)際、貼近群眾需要考慮不多。這樣,就難免事倍功半,甚至勞而無功,效果不佳。
治理對策
廉政文化建設(shè)的功效要得以持久的體現(xiàn)和發(fā)揮,必須著眼長遠(yuǎn),政府推動(dòng),群眾參與,不斷創(chuàng)新,貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,建立健全長效機(jī)制,才能在全社會逐步形成講廉潔、崇誠信、守法律的良好社會風(fēng)尚。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任性,提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會共識
在廉政文化建設(shè)中,部門是基礎(chǔ),監(jiān)督是保證,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者,更是廉政文化建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者。沒有黨委政府在政治、政策、財(cái)力上的鼓勵(lì)和支持,搞好廉政文化建設(shè)也就無從談起。因此,廉政文化建設(shè)首先要著眼于黨的執(zhí)政能力建設(shè),對其進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和把握,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是要提高各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識,及時(shí)消除“無用論”、“形式主義論”等觀念,正確處理廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)三者關(guān)系。要把廉政文化建設(shè)情況作為政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入黨委、政府綜合考評之中,納入黨的宣傳思想工作和反腐倡廉宣傳教育工作考評之中,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評之中,一同部署,一同檢查,一同考核。二是由黨委成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。可以單獨(dú)成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,也可以由懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或反腐倡廉宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組履行其職能。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期召集會議,研討問題,真正把廉政文化建設(shè)工作打造成凈化思想、凈化靈魂、凈化從政環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的民心工程。三是要制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排,及時(shí)分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。要變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”,形成一套完整的、科學(xué)的、可操作性的目標(biāo)管理體系,強(qiáng)化責(zé)任意識,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施,強(qiáng)化責(zé)任追究。
2、完善合力機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)性,充分發(fā)揮“大宣教”工作格局作用
廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是全黨全社會的共同事業(yè),必須充分發(fā)揮“大宣教”格局作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素,依靠全黨全社會合力,引導(dǎo)推動(dòng)組織、宣傳、教育、文化、財(cái)政、黨校、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、廣播電視等部門和單位的職能優(yōu)勢,形成“黨委政府主抓,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。早在1999年12月,尉健行同志就指出:“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,要依靠方方面面的力量來共同完成。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育納入每年全國宣傳工作、黨員教育工作的總體部署。要充分依靠社會各個(gè)方面的力量,形成開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的整體合力?!秉h的十六大明確提出:“要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署,完善宣傳教育制度,健全工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法”。*年1月,總書記在中央紀(jì)委第三次全會上強(qiáng)調(diào):“反腐倡廉教育要面向全黨、面向全社會,需要各方面大力協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作,廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍,理論政策研究部門要加強(qiáng)反腐倡廉理論的研究和宣傳,黨校、行政學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)要充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容。總之,要采取綜合措施,努力形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力,推動(dòng)反腐倡廉教育工作的深入開展?!焙倳浀闹v話,對建立反腐倡廉“大宣教”工作格局作了全面深刻的闡述,對構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局提出了明確的要求,對指導(dǎo)我們建立完善“大宣教”工作格局指明了方向。吳官正同志在中央紀(jì)委第三次全會工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出,要“加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育”,特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局”。從我市幾年來的工作情況來看,構(gòu)建“大宣教”格局不僅是必要的,而且對廉政文化建設(shè)的推動(dòng)作用和成效是顯著的。*年初,市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建全市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育大格局的意見》以后,在市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下,市紀(jì)委與市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市廣電局、市文化局、市婦聯(lián)、市級機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局、*日報(bào)社等16個(gè)“大宣教”成員單位通力協(xié)作,建立了定期交流、分工負(fù)責(zé)、資源共用等三大協(xié)調(diào)機(jī)制,在“三廉工程”主題教育、電化教育、教育基地建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、反腐倡廉宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果圖片展、廉政文藝晚會等許多具體工作中相互協(xié)調(diào),密切配合,使紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作取得了新的成效,受到了中紀(jì)委、省紀(jì)委、市委和社會各界的充分肯定。
3、突出傳導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化互動(dòng)性,有針對性地貼近群眾開展活動(dòng)
群眾是歷史的締造者,也是社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量。同樣,廉政文化建設(shè)必須扎根基層,扎根群眾,才會永葆活力。因此,廉政文化建設(shè)要運(yùn)用不同手段、不同載體、不同方法,多角度、多渠道地對廣大黨員干部和群眾進(jìn)行廉政文化教育,喚起他們主動(dòng)投入廉政文化建設(shè)的熱情,使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者,培育孵化大眾文化的良性土壤。一是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。要充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貧v史上為廣大群眾所熟知的廉吏、清官和廉政故事,而且要結(jié)合實(shí)際,從反腐倡廉的生動(dòng)實(shí)踐中,及時(shí)總結(jié)提煉,使廉政文化成為他們不可或缺的精神財(cái)富。二是廉政文化建設(shè)活動(dòng)形式力求體現(xiàn)生動(dòng)性。廉政文化建設(shè)不能與廣大人民群眾相脫離,必須全力打造鮮活生動(dòng)的大眾文化,做到廉政文化形式生動(dòng)活潑,藝術(shù)種類繁多,具有地方特點(diǎn)和風(fēng)味,增強(qiáng)群眾的參與意識。要經(jīng)常深入基層調(diào)研,認(rèn)真傾聽黨員干部群眾的呼聲,準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏,了解他們所思、所想、所盼,對口輸送廉政文化相關(guān)知識,使他們想聽、愛看、樂于參與,不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。如,在廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中,我市漣水縣組織了民間藝人開設(shè)“廉政書場”,到各村巡回說唱。楚州區(qū)范集鎮(zhèn)永和村農(nóng)民武延華牽頭10名有吹拉彈唱技藝的文化能人,把農(nóng)村涌現(xiàn)的新人新事新風(fēng)尚編成群眾喜聞樂見的說唱、快板、花船、舞蹈節(jié)目,如《八榮八恥講得好》、《計(jì)生政策好,政府幫養(yǎng)老》等,常年在鄉(xiāng)村義務(wù)演出,很受群眾歡迎。楚州區(qū)博里鎮(zhèn)是文化部命名的“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”,許多農(nóng)民作品多次在美國、日本、西歐、澳大利亞等國家和地區(qū)展出,文化底蘊(yùn)較厚,該區(qū)利用這個(gè)優(yōu)勢,組織20名農(nóng)民畫家用兩個(gè)月的時(shí)間創(chuàng)作了50余幅關(guān)于反腐倡廉和表揚(yáng)黨員干部先進(jìn)事跡的農(nóng)民畫,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回展出,受教育農(nóng)民達(dá)2萬多人次。三是廉政文化建設(shè)的載體力求體現(xiàn)融合性。把廉政文化建設(shè)與各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機(jī)融合,與城市建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)等統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一實(shí)施。四是廉政文化建設(shè)陣地力求體現(xiàn)群眾性。利用基層影劇院、文化館、城市文化休閑廣場、社區(qū)娛樂休閑走廊等人群相對集中的地點(diǎn),樹立群眾通俗易懂的廉政廣告,展示群眾自己創(chuàng)作的廉政漫畫、書法、攝影、手工品等,提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度,增強(qiáng)廉政文化的感染力。
4、建立示范機(jī)制,強(qiáng)化導(dǎo)向性,用正反典型推動(dòng)整體前進(jìn)
實(shí)踐證明,各項(xiàng)工作在初級階段,建立示范典型,使各地各單位學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),就能推動(dòng)面上工作向縱深發(fā)展,并不斷擴(kuò)大影響。目前,廉政文化建設(shè)還剛剛起步,因此,建立示范點(diǎn),通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等,發(fā)揮正反典型在廉政建設(shè)中的教育作用,是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的一個(gè)重要手段。如,我市在2003年開展“三廉工程”教育活動(dòng)中,我們一方面充分挖掘、及時(shí)樹立身邊的勤廉典型,用典型導(dǎo)廉。在全市廣泛評選表彰“十佳廉內(nèi)助”、“十佳廉管家”、“十佳廉助手”,并將他們的感人事跡編入《“三廉工程”教育讀本》,分發(fā)各單位組織學(xué)習(xí)。還開展“勤政廉政”好干部評選活動(dòng),通過媒體對他們的勤廉事跡進(jìn)行廣泛宣傳,組織在全市進(jìn)行巡回報(bào)告,用身邊人、身邊事,教育黨員干部。另一方面,我們將近年來查處的10名縣(處)級干部違法犯罪事實(shí)和悔過書編印成《懺悔錄》,分發(fā)給全市鄉(xiāng)科級以上黨員干部閱讀。利用近年來查處的黨員干部違法違紀(jì)典型案例,制作成展板,在全市進(jìn)行巡回展出。拍攝了《悲劇根由總是貪——清河糧食公司原總經(jīng)理吳士和等三起貪污受賄案剖析》、《在權(quán)錢色中沉淪的靈魂——市招商局原局長王蘇潔受賄挪用公款案剖析》等警示教育片38部,組織黨員干部觀看,以警示促廉,增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。
5、探索創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化特色性,為廉政文化建設(shè)提供廣闊平臺
廉政文化建設(shè)要具有持久性,就必須不斷創(chuàng)新,擴(kuò)大陣地,搶占制高點(diǎn)。一是要鞏固老陣地,進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)教育作用。去年,我們在廉政文化建設(shè)過程中,在*日報(bào)、*電視臺、*人民廣播電臺分別開辦“廉政經(jīng)緯”、“廉政聚焦”、“廉政之聲”三大廉政欄目,弘揚(yáng)正氣,鞭策腐敗。“廉政經(jīng)緯”欄目主要內(nèi)容有“案例通訊”、“工作動(dòng)態(tài)”、“理論研究”等,每兩周一期,每期半版,由市紀(jì)委宣教室組稿,報(bào)社負(fù)責(zé)編校?!傲劢埂睓谀棵考径炔コ?檔,于晚間黃金時(shí)間在*新聞綜合頻道播出,第二天上午在*都市生活頻道重播,中午在新聞綜合頻道再播一次。“廉政之聲”欄目的主要版塊有“行風(fēng)熱線”戶內(nèi)直播、“基層反映”、“工作通訊”等,其中又以“行風(fēng)熱線”的知名度最高,每期播出時(shí),邀請市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任嘉賓,在直播室接聽群眾的電話,當(dāng)場解答咨詢,答復(fù)老百姓的投訴。目前,“三大欄目”不僅是*市廉政文化建設(shè)的固定陣地,更是人民群眾心中的“金牌”欄目,深受群眾的喜愛。二是拓展新陣地,大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)*年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,目前我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為1.1億人,排名在世界僅次于美國,其中使用寬帶上網(wǎng)的人數(shù)達(dá)5300萬,35歲以下的用戶占網(wǎng)民總數(shù)的81.3%,青少年在網(wǎng)民中占主體地位。因此,在信息化時(shí)代的今天,越來越多的人喜歡上網(wǎng)瀏覽信息,獲取知識,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相對于傳統(tǒng)文化傳播方式來說更具普遍性和更有影響力的信息傳播媒介。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)具有快捷、方便、靈活、廉價(jià)等特點(diǎn)。文章、圖片、廣告、漫畫、聲樂等各種形式都能兼容,男女老少皆宜,還可以跟貼參與討論,發(fā)表各自看法,使人在生動(dòng)直觀的形象中受到感染和教育。三是挖掘歷史資源,發(fā)揮人文景觀教育作用。公園、旅游景點(diǎn)等人文景觀文化滲透性較強(qiáng),沒有簡單說教性,而偏重人性化,寓教于文、于理、于樂,同時(shí)這些場所又是群眾休閑和娛樂的好地方,社會各個(gè)群體往往以團(tuán)隊(duì)、班級、家庭等方式結(jié)伴而去,能起到潤物無聲、以情動(dòng)人的教育效果。*年,我市紀(jì)委市會同園林局對清宴園古代官府園林進(jìn)行“廉政包裝”,在假山上設(shè)置“廉石”,在長廊上刻上“官箴”,在亭柱上撰寫“廉聯(lián)”,將清晏園打造成了“清風(fēng)園”。楚州區(qū)紀(jì)委收集精選“門無饋餉”的淮南節(jié)度使李玨、“不受饋贈(zèng)”的漕運(yùn)總督傅希摯等11名清官廉吏,以他們的清廉事跡、生平作為主要內(nèi)容,制成燈箱廣告,配以格言警句,形成廉政公益廣告一條街,與城市建設(shè)相得益彰,成為街頭一道亮麗的風(fēng)景線。宋代著名書畫家米芾曾任漣水知縣,并在民間留下許多清正廉潔的佳話。該縣充分挖掘這一歷史傳統(tǒng)中的廉政文化內(nèi)涵,在五島公園內(nèi)打造米公墨池、米公長廊、米公雕像等廉政文化特色景觀,配以廉政漫畫、廉政對聯(lián),讓市民和游客在觀賞自然景觀的同時(shí),潛移默化地接受廉政文化的熏陶。
總之,廉政文化建設(shè)要著眼長遠(yuǎn),領(lǐng)導(dǎo)帶頭,群眾參與,自上而下構(gòu)建“大宣教”工作格局,因地制宜,因人制宜,強(qiáng)化創(chuàng)新,既要轟轟烈烈,又要和風(fēng)細(xì)雨,既要內(nèi)容實(shí)在,又要形式新穎,既要典型引路,又要全面推進(jìn),讓廉政觀念深入人心,在全社會營造“以廉為榮,以貪為恥”氛圍,樹立尊廉、思廉、頌廉、助廉、守廉風(fēng)尚,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
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