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建立現代企業(yè)制度的實踐，對于加強企業(yè)黨的建設，是一個很好的機遇。我們應當認真總結近年來國有企業(yè)黨的建設的經驗教訓，堅定地堅持企業(yè)黨組織的政治核心地位不動搖，并根據現代企業(yè)制度的特點，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，把企業(yè)黨建工作推上一個新的水平。

一、必須從有利于黨的事業(yè)的高度出發(fā)，正確認識和處理企業(yè)黨政關系

我國國有企業(yè)的領導體制曾幾經變化。年七屆人大一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，把廠長負責制用法律形式確定下來。同時，中央強調企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并在黨的十四大通過的《黨章》中作了明確規(guī)定。這是國有企業(yè)領導體制的重大改革，后來被概括為“三句話”，即：充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；堅持和完善廠長(經理)負責制；全心全意依靠工人階級。這“三句話”有機統(tǒng)一，科學地體現了國有企業(yè)的社會主義性質及其適應社會化大生產要求的特點，在企業(yè)改革的實踐中逐步成為共識。但是，在貫徹“三句話”精神的過程中出現了新的矛盾和問題，集中表現在所謂“核心”，和“中心”的爭論上。在建立現代企業(yè)制度的試點過程中，又出現了“新三會”和“老三會”的問題，其核心仍然是如何擺正企業(yè)黨政關系。因此，在這個問題上，必須進一步統(tǒng)一認識。

無論是實行廠長負責制，還是建立現代企業(yè)制度，都體現了現階段黨對國有企業(yè)改革的意志和主張。因此，在具體實踐過程中，黨對企業(yè)的領導，只能加強，不能削弱。要加強黨對企業(yè)的領導，就必須加強企業(yè)黨組織的地位和作用，否則，黨對企業(yè)的領導就根本落不到實處。所謂“中心”與“核心”，是從不同角度、不同層次提出來的。從組織原則上講，廠長與黨委是個人與組織的關系；從職能分工上講，是廠長具體指揮和黨委把關定向的關系；從工作關系上講，是廠長具體負責和黨委保證監(jiān)督的關系；國有企業(yè)的公有制性質，決定了廠長和黨委所代表的根本利益是一致的，目標是共同的。因此，處理黨政之間關系，最重要的就是不在“兩心”上爭高低，而在“同心”上下功夫。黨政領導班子中的任何一個成員，都必須在這樣一個前提下，自覺地擺正自己的位置，從黨的事業(yè)出發(fā)，來對待自己的職責、作用。任何組織和個人，要想對社會主義公有制企業(yè)的發(fā)展壯大貢獻自己的力量，就決不能離開黨的領導和黨組織的監(jiān)督，否則，就會導致不利于黨的事業(yè)、不利于企業(yè)兩個文明建設的事情發(fā)生。正反兩方面的經驗反復證明了這一點。

二、抓住建立現代企業(yè)制度的契機，有效地解決企業(yè)黨委參與重大問題決策的問題

近年來關于企業(yè)黨組織要不要參與決策、怎樣參與決策的爭議頗大，造成了一定的思想困惑和工作上的難度，有些企業(yè)的黨政關系因此而出現摩擦。在建立現代企業(yè)制度過程中，對企業(yè)黨委參與重大問題決策必須從政策上明確，制度上保證，程序上規(guī)范。

建立現代企業(yè)制度是為了解決國有企業(yè)深層次矛盾而進行的企業(yè)制度的創(chuàng)新，作為社會主義市場經濟體制的基礎，現代企業(yè)制度以公有制為主體的性質并沒有改變。企業(yè)黨委是執(zhí)政黨的基層政治組織，是企業(yè)領導體制的有機組成部分，必須參與企業(yè)重大問題的決策，這是《黨章》明確規(guī)定必須履行的重要職能，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要渠道。如果錯誤地認為黨只管黨，把企業(yè)黨委參與重大問題決策看作是干擾“中心”、妨礙決策效率的“多此一舉”，勢必使黨組織的政治核心作用被削弱甚至“架空”，最終導致企業(yè)改革走入歧途。企業(yè)黨委參與重大問題決策，不是黨委書記的個人行為，也不是幾個黨委委員的少數人行為，而是企業(yè)黨組織的整體行為，它集中體現在對企業(yè)建設和改革發(fā)展的政治領導上，體現在對科研、生產經營等重要活動的參與、促進和服務上。

為了使企業(yè)黨委參與重大問題決策規(guī)范化、科學化，防止和避免隨意性，必須建立相應的工作程序和一些行之有效的工作方式，從制度上為黨委參與重大問題決策提供保證。實踐證明，實行黨政交叉任職，是黨委參與決策的一個有效途徑，要按照黨章、公司法和企業(yè)法的規(guī)定，依法使一定數量的黨委成員進入董事會或監(jiān)事會，為黨委參與重大問題決策提供組織保證。有一個問題值得重視，董事會成員是按股權大小依據公司章程組成的，在國有獨資公司和國有控股公司以外，如何保證黨委成員進入董事會，并在董事會中占據一定的位置，是一個現實的問題。從現實情況看，一些企業(yè)結合實際實行黨政聯席會議制度、總經理向黨委匯報工作制度、黨委書記列席總經理辦公會等辦法，都收到了較好的效果，值得推廣。同時，必須明確，黨委參與重大問題決策，并不是代替行政決策，回到“包攬一切”的老路上去，而是在更高層次上對企業(yè)改革和發(fā)展等重大問題的宏觀把握。企業(yè)黨委參與重大問題決策，必須選準角度，參與又不直接決策，形成符合企業(yè)實際的參與方式、方法和程序。決策前，要認真進行調查研究，為參與決策提供依據，特別是在關于企業(yè)建設與發(fā)展的根本問題上要超前思考，統(tǒng)攬全局，把握方向。決策時要充分發(fā)表意見，積極把黨組織的意圖體現到股東大會、董事會的決策中去。在決策實施過程中，要發(fā)揮政治優(yōu)勢，支持總經理獨立負責地開展工作，保證各項任務的落實。

企業(yè)黨委參與重大問題的決策，要突出重點。一般應是公司提請股東大會、董事會審議決定的重大問題，如企業(yè)改革方案，年度生產計劃，重大技改、基建項目，干部任免和聘用等。為了避免參與決策流于形式，必須把參與活動同日常生產經營管理活動有機結合起來，滲透在各個環(huán)節(jié)，做到參與決策和促進生產經營的統(tǒng)一。在干部人事管理中，要堅持黨管干部的原則，要適應現代企業(yè)制度的特點，依照法律和有關章程辦事，使黨管干部原則與廠長(經理)用人權相統(tǒng)一。無論是實行委任制、聘任制還是選舉制，企業(yè)黨委都要保證監(jiān)督黨的干部路線的貫徹執(zhí)行，做好重要干部的推薦工作，與行政人事部門共同做好干部考察工作，抓緊抓好后備干部的培養(yǎng)和選拔。

黨委要有效地參與決策，必須加強自身建設，不斷提高參與決策的能力。黨委成員要認真學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，學習市場經濟知識，不斷提高業(yè)務水平和分析、解決問題的能力。要深入基層，有針對性地進行重點調研和專題調研，熟悉企業(yè)生產經營情況，提高參與決策的質量。

三、企業(yè)黨組織要有效地發(fā)揮政治核心作用，應注意改進工作方法

企業(yè)黨建工作的生命力在于保證企業(yè)生產經營活動和精神文明建設工作的有效開展，因此，要努力實現黨建工作和經濟工作、精神文明建設工作的有機結合，切實把黨建工作滲透到企業(yè)改革和生產經營以及精神文明建設的各個環(huán)節(jié)中去。脫離了企業(yè)的生產經營和各項業(yè)務，黨建工作就落不到實處，就會蒼白無力，黨建工作者也會成為站在企業(yè)改革和發(fā)展大潮外圍的被動者。企業(yè)黨建工作者要樹立“有作為才有地位”的觀念，結合企業(yè)和黨員實際，把黨員教育、思想政治工作融合到生產經營中去，把提高思想認識和解決實際問題結合起來。近年來，一些企業(yè)開展的“黨員責任區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員掛牌上崗”等活動有聲有色，很受歡迎。根據實行公司制后放開經營、放權搞活和跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的特點，企業(yè)黨委要注重抓好宏觀指導，實行公司、分廠、車間逐級負責，給基層更多自主權去結合實際自行安排活動內容，選擇活動方式，使黨的活動盡可能靈活多樣，講求實效，增強基層黨組織的工作創(chuàng)造性和內在活力。

根據企業(yè)組織結構的變化，以及黨員分布狀況的變化，必須本著解放思想與實事求是相統(tǒng)一的精神，本著有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則，從企業(yè)實際情況出發(fā)同步調整黨組織的設置。既不能把為適應轉換機制的要求，合理精簡機構不加分析地看成是削弱黨的工作，也不能以精簡機構為名輕率撤并黨的工作機構。要保持一支精干、高效、協調的黨務工作隊伍，并為他們的工作創(chuàng)造條件，這是加強企業(yè)黨建的重要組織保證和前提條件。