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改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、發(fā)展速度偏慢的矛盾也日益突出，與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)的差距偏大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，不解決這些矛盾，將會(huì)阻礙全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題

（一）觀念落后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。受以往自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，一些民營(yíng)企業(yè)主思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，冒險(xiǎn)精神不夠，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，小富即安，不求進(jìn)取。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，支持力度不夠。一是落實(shí)政策難度大；二是政策穩(wěn)定性不夠；三是政策及制度的透明度不夠；四是政策與市外其他地區(qū)比較沒(méi)有特色，導(dǎo)致某些政策執(zhí)行起來(lái)變形或走樣；五是某些政策客觀上對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展考慮較少，甚至還存在某種歧視，沒(méi)有給予與本地民營(yíng)企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”，造成“外地來(lái)的是爺、本地的是孫子”的狀況。本地民營(yíng)企業(yè)希望在稅收等優(yōu)惠政策方面與外地投資商在本市所辦的民營(yíng)企業(yè)有一樣的平等待遇，創(chuàng)造公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)不高。民營(yíng)企業(yè)鑒于自身特點(diǎn)，大多數(shù)具有先天不足，主要表現(xiàn)為：一是起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；二是投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；三是發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，企業(yè)往往呈現(xiàn)快速膨脹和快速衰退的現(xiàn)象；四是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，存在“三缺”，即“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷(xiāo)人才”。

（四）融資渠道不暢,資金短缺嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。對(duì)于管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)不確定、經(jīng)營(yíng)狀況一般的民營(yíng)企業(yè)，金融部門(mén)無(wú)法從容放貸，由此形成了企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。大部分民營(yíng)企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，盡管自身盈利水平可能較高，但是缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性無(wú)法保證，給銀行貸款帶來(lái)了難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（五）科技含量不高，特色產(chǎn)品偏少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇的多為技術(shù)門(mén)檻和管理門(mén)檻相對(duì)較低的領(lǐng)域。除少數(shù)企業(yè)外，多選擇技術(shù)要求不高且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。這樣，一方面，本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平總體上低于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，另一方面，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期固定的具有高新技術(shù)能力的人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資源性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。民營(yíng)企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場(chǎng)，往往展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。

（六）管理方式落后，做大做強(qiáng)困難。私營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的管理已顯得越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，落后的管理方式，必然阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（七）企業(yè)設(shè)立不規(guī)范，發(fā)展后勁不足。一是國(guó)有企業(yè)改制不徹底，產(chǎn)權(quán)不清，出資不到位，造成“先天不足”，致使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不起來(lái)。二是虛假注冊(cè)，虛假出資，造成股東之間分紅不均，矛盾重重。如原赤峰市基建物資總公司，由七個(gè)自然人出資530萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)全部?jī)糍Y產(chǎn)后，設(shè)立了赤峰市盛成物資有限公司，而公司在注冊(cè)時(shí)，卻注冊(cè)了80萬(wàn)元、4個(gè)股東。因此，股東之間發(fā)生股權(quán)糾紛，案件訴至內(nèi)蒙高院，在訴訟期間，一股東被兇手連刺五刀，至今沒(méi)有破案。目前，原效益非常好的這一民營(yíng)企業(yè)舉步為艱，很難繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。

（八）民營(yíng)企業(yè)信用缺失，阻礙發(fā)展。一方面，有的民營(yíng)企業(yè)有約不履、拖欠貸款、逃廢債務(wù)、偷漏稅收；有的民營(yíng)企業(yè)造假仿冒、產(chǎn)品質(zhì)量低下；有的民營(yíng)企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，造成重大事故；有的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)，嚴(yán)重影響了其他民營(yíng)企業(yè)信用形象。另一面，一些地方信用環(huán)境差，信用體系不健全，缺乏民營(yíng)企業(yè)信用監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)保護(hù)不力，助長(zhǎng)了部分民營(yíng)企業(yè)的失信行為，造成了部分民營(yíng)企業(yè)不依法經(jīng)營(yíng)的僥幸心理，不僅損害了地方投資環(huán)境，而且也影響了整個(gè)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、建議

（一）民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大絕不是簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)張，應(yīng)該把產(chǎn)品上檔次作為不懈的追求目標(biāo)。要在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、重視服務(wù)和信譽(yù)的市場(chǎng)觀念引導(dǎo)下，力推名牌，力創(chuàng)精品。自始至終注重培育特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。一是大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)，要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營(yíng)骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)。赤峰市旅游資源十分豐富，但由于資金及交通方面的制約，許多旅游資源長(zhǎng)期得不到有效開(kāi)發(fā)和利用。要以更加開(kāi)放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用上來(lái)。三是利用本市豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和深加工等民營(yíng)企業(yè)。

（二）要對(duì)民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行“政治思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育、科技教育”，使廣大民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)守信、明理懂法、經(jīng)營(yíng)有方、致富有道。要幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，一方面加大對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。

（三）不斷加大監(jiān)管力度，全面實(shí)施企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)巡查和監(jiān)管，尤其是對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、制假售假、有約不履等嚴(yán)重違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊，堅(jiān)持做到有案必查，有查必處、有處必果，從根本上提高民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位，堅(jiān)決把一些影響民營(yíng)企業(yè)聲譽(yù)的“害群之馬”清除出民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。

（四）暢通融資渠道，多方面彌補(bǔ)民營(yíng)企業(yè)資金不足問(wèn)題。一是通過(guò)銀行貸款、企業(yè)相互拆借、吸收民間資本等多種方式，補(bǔ)足民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金，促其加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。二是將企業(yè)融資與信用建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)信用好的企業(yè)，主動(dòng)為其提供資金，扶持其發(fā)展?fàn)畲?；?duì)信用差的企業(yè)，加以限制，促其誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范發(fā)展。

（五）實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。鼓勵(lì)早、支持規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，在申請(qǐng)注冊(cè)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、商標(biāo)等方面給予幫助和引導(dǎo)，創(chuàng)出自己的品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（六）制定優(yōu)惠政策，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，在經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、登記條件等方面予以放寬，方便民營(yíng)企業(yè)快速入市。二是減免稅費(fèi)，對(duì)新開(kāi)辦或經(jīng)營(yíng)初期的民營(yíng)企業(yè)，在稅收和行政性收費(fèi)上給予照顧，做到“放水養(yǎng)魚(yú)”，扶持其發(fā)展?fàn)畲?。三是減少檢查，避免各部門(mén)多頭檢查、重復(fù)檢查給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的不便。四是堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。