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近年來,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,國家不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),由于農(nóng)村居住的住房結(jié)構(gòu)、生活設(shè)施及生活習(xí)慣也有了較大改變。農(nóng)村人民群眾在生產(chǎn)生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍,但是一旦在使用時稍有不慎將會可釀成火災(zāi)并導(dǎo)致嚴(yán)重后果不堪設(shè)想,加上農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防自我管理、自我防范以及火災(zāi)逃生與自救能力相對薄弱等諸多原因?qū)е罗r(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。功在當(dāng)代、利在千秋,消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的一件大事,為更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作是非常必要的,筆者就現(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)要如何推進農(nóng)村消防工作談幾點看法;
目前,農(nóng)村消防工作形勢非常嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,極不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要,從而導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)時有發(fā)生,形勢嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。因為目前廣大農(nóng)村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位,導(dǎo)致了相當(dāng)一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強。消防大隊大隊多次深入農(nóng)村調(diào)研、檢查指導(dǎo)消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn),極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄,缺乏一定的防火、滅火知識,大部分村民連最基本的火災(zāi)逃生與自防自救能力差。
二、農(nóng)村村民委員會消防安全制度不健全。農(nóng)村防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度未能真正得到落實,難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
三、農(nóng)村房屋耐火等級低、結(jié)構(gòu)簡易、由于農(nóng)村經(jīng)濟仍欠發(fā)達,很多農(nóng)民手中沒有足夠資金建造磚混結(jié)構(gòu)房屋,70%的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu),因此造成農(nóng)村房屋耐火等級極低,一旦遇到外來火源極易蔓延成災(zāi),后果嚴(yán)重。
四、農(nóng)村用火隨意。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,進城務(wù)工人員不斷增加,在農(nóng)村留守的多是老人和小孩,他(她)們的文化素質(zhì)參差不奇,缺乏基本的防火常識,柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大,不具備防火要求,如:柴草堆放不規(guī)范,大部分家庭廚房的煙囪口直對上風(fēng)方向,大風(fēng)天氣易形成煙、火倒灌。加之農(nóng)民防火意識淡薄,亂丟煙頭火種,容易造成火災(zāi)事故。
五、農(nóng)村電線敷設(shè)很不規(guī)范,私拉、亂接電線、部分電線老化嚴(yán)重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,雖然農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成,但農(nóng)村電網(wǎng)改造仍不盡完善,大多數(shù)村民進戶線以后的電氣線路長時間沒有更新,很多農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進行過改造,加上農(nóng)民消防安全意識不強、用電知識缺乏,電氣線路老化,存在著潛在的火災(zāi)隱患,比如說,電源接頭較多、接觸電阻較大;接頭松動,電線接觸不良等,由于家用電器的不斷增多,農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負荷運行現(xiàn)象非常突出。
六、村民生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范。村民主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料,大部分農(nóng)村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草,有的柴草間與住房相鄰,有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰,干燥的飼草隨處堆放。村民對柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理,極易引起火災(zāi)。所以說改善農(nóng)村消防安全條件、做好農(nóng)村消防工作,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
當(dāng)前,在全國上下全面掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際,農(nóng)村要抓消防工作既要立足現(xiàn)實,又要著眼發(fā)展,要重點解決農(nóng)村消防責(zé)任制不落實、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題,堅決避免“辛辛苦苦幾十年,一次火燒回到解放前”的悲劇發(fā)生。就當(dāng)前要如何加強社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)談六點看法:
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。要本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會齊抓共管、部門依法監(jiān)管,單位全面負責(zé),群眾積極參與”的消防工作新格局。要結(jié)合“十一五規(guī)劃”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的制定和實施,逐步將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中,結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)拆遷、新村建設(shè)同步實施;鄉(xiāng)村也要把村民住宅及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃,并與村容村貌的治理改造同步實施。重點要對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村有計劃地實施改造,從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境,牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān),穩(wěn)步推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨”創(chuàng)建活動。
二、加強農(nóng)村消防宣傳與教育,全面提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。要考慮到當(dāng)前農(nóng)村人口是以老人、婦女和小孩居多的實際,一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校為平臺,將消防安全融入各學(xué)校德育教育的規(guī)劃,堅持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中,并不定期組織師生適時進行火場自救和逃生訓(xùn)練,形成“一個學(xué)生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村社、一個村社影響整個社會”和人人“關(guān)注安全,關(guān)注生命”的安全氛圍;二是在今冬明春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、森林火災(zāi)多發(fā)期、夏收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期,村鎮(zhèn)、村民委員會要及時采用通告、召開村民會議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放消防安全知識,還要根據(jù)不同時期消防工作特點,有針對性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法,有效地抓好重點時期的消防工作。三是公安基層派出所要切實履行好派出所民警消防監(jiān)督職責(zé),積極配合,嚴(yán)格按照《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》落實各項工作。每個村民委員會要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、并加強對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn),使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識,再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò),落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要通過組織學(xué)習(xí)《消防法》、《云南省消防條例》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),進一步逐級明確消防安全責(zé)任制,并結(jié)合正反兩方面的案例,提醒和教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好農(nóng)村消防安全工作的落實。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”的的要求,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,為構(gòu)建社會主義和諧社會主義新農(nóng)村做貢獻??h政府要將農(nóng)村消防工作列入年度安全生產(chǎn)考核和綜合治理驗收,每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各社區(qū)、村民委員會簽訂責(zé)任狀,積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門抓好抓實農(nóng)村消防工作。
四、公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能,完善消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是要加強對公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力;二是要依托基層派出所管區(qū)民警,形成消防監(jiān)督工作橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡(luò);三是要嚴(yán)格公安派出所消防職責(zé)考核,做到責(zé)任到所,責(zé)任到人;四是公安派出所要加大消防執(zhí)法力度,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分;五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會搶險救助活動。
五、開展火災(zāi)隱患排查專項整治,改善消防安全環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟條件相對較差,火災(zāi)隱患突出,整改投入大。在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中,一是要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的機會,徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路,杜絕亂拉亂接現(xiàn)象;二是加強火源管理,改變不合理的用火習(xí)慣。農(nóng)村生火做飯、電燈照明、焚燒垃圾等明火使用比較普遍,改善用火條件對預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)意義重大。三是要在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治,確保無安全隱患。
六、制定村民防火安全公約,建立農(nóng)村防火工作長效機制。公約一般由村民委員會組織群眾醞釀、討論并在村民會議上通過而形成,由村民委員會監(jiān)督執(zhí)行,村民有遵守公約的義務(wù),將它作為村民在消防安全工作中進行自我管理、自我教育、自我約束的規(guī)范。防火安全公約的內(nèi)容一般有:遵守消防的法律、法規(guī)、規(guī)章,掌握防火、滅火基本知識,管好生活用火,安全使用家用電器,教育兒童不玩火,防止吸煙釀成火災(zāi),如何管理野外用火等。
新農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的切身利益和人身安全,雖然農(nóng)村消防工作是當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié),但只要各級領(lǐng)導(dǎo)提高認識,層層抓落實責(zé)任,切實采取有效的工作措施、堅定信心和決心,做好農(nóng)村消防工作、鍥而不舍地推進和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)向前發(fā)展,就一定能把農(nóng)村消防工作抓實、抓好、抓出成效,一定能夠創(chuàng)造出一個新農(nóng)村建設(shè)的消防新思路。