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經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，就是影響經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素的綜合體。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要是指企業(yè)和各種經(jīng)濟主體生存和發(fā)展的政策、法制、觀念、風(fēng)尚等條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展的平臺。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、機關(guān)、單位、企業(yè)、個人等各個層面，大到政策法規(guī)，小到一言一行，它無時不在，無處不有。實踐證明，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。哪里的投資環(huán)境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，政府負有主要職責(zé)，所謂“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，民眾創(chuàng)造財富”。

一、解放思想、更新觀念是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的首要任務(wù)，關(guān)鍵要做到“四立”

一是立“發(fā)展意識”。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的核心問題就是發(fā)展問題，離開了發(fā)展，也無所謂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把工作的主要目標(biāo)鎖定在促進發(fā)展上來，把發(fā)展的主要路子鎖定在優(yōu)化環(huán)境上來。

二是立“開放意識”。不能不知山外有山，不能不知天外有天，不能關(guān)起門來搞建設(shè)。要立足全省，放眼全國，甚至面向世界，找準(zhǔn)自身的位置，敢于在激烈的競爭中一爭高下，敞開大門，充分利用各種有利資源發(fā)展自己。

三是立“誠信意識”。信譽是我們做人的立身之本，也是一個地方經(jīng)濟的振興之基。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)重合同、守信譽，言必信、行必果，說到做到，言行一致，以信譽交朋友，靠誠信招客商。

四是立“大局意識”?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，“不謀全局者，無以謀一，忽視全局利益的最終結(jié)果，就是損害部門利益。因此，我們一定要樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己，服務(wù)全局就是服務(wù)部門的意識。

二、要營造創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂園，必須強化措施，優(yōu)化四種環(huán)境

一是大力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。這是環(huán)境建設(shè)的重中之重。要進一步強化為納稅人服務(wù)的意識，切實把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，沉下去、實打?qū)?、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，少講不能辦。要扎實開展行政效能建設(shè)和進一步完善部門形象測評制度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)；要建立部門之間工作協(xié)調(diào)機制，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題；要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛重點企業(yè)制度，高位推動行政效率；要堅持和落實部門幫辦制度，切實為企業(yè)排憂解難。

二是大力營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)，政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。要抓好政策清理。尤其是在行政事業(yè)性收費政策方面，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠，能取消的要堅決取消；要抓好政策創(chuàng)新。根據(jù)形勢變化，在權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間；要在稅收、土地、招商引資、出口創(chuàng)匯等政策的制定上，要使公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟、本地企業(yè)和外地企業(yè)享受同等待遇；要抓好政策落實。再好的政策得不到落實，就是一句空話，甚至?xí)ν顿Y者的感情，降低政策的公信力。善于算長遠帳、算發(fā)展帳，在一個地方的權(quán)力范圍內(nèi)，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)；要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，千方百計促進發(fā)展；垂直管理部門要正確處理好執(zhí)行上級規(guī)定與促進地方發(fā)展的關(guān)系，識大體、顧大局自覺服務(wù)地方發(fā)展。

三是大力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益；要對各種違規(guī)行為堅決查處和打擊。重點查處以權(quán)謀私、吃拿卡要的案件，徇私舞弊、徇情枉法的案件，違規(guī)違法、失職瀆職的案件等等。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，不管涉及哪個部門、哪個人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就；對干擾、破壞、打擊企業(yè)發(fā)展的行為，要鼓勵知情人及時反映，大膽舉報，讓這些行為無立足之地；執(zhí)法、司法機關(guān)要積極為投資者提供法律、法規(guī)咨詢、仲裁等服務(wù)，增強企業(yè)運用法律維護自身權(quán)益的意識和能力。

四是大力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。要營造親商、安商、富商的社會氛圍。對投資者要高看一眼、厚愛一分，真心實意地為他們創(chuàng)造條件，提供便利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要全力維護社會穩(wěn)定。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把工作做到前頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。加強對工業(yè)園區(qū)等周邊村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，或向上匯報，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。要進一步完善社會治安防范體系，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為，嚴(yán)厲打擊各種土霸王勢力，保護投資者的合法權(quán)利。