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機關(guān)文化是黨政事業(yè)機關(guān)及其成員在組織經(jīng)濟社會建設(shè)和管理行政事務(wù)的長期實踐中形成的，為多數(shù)成員共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度以及群體意識、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識的統(tǒng)稱。在這個系統(tǒng)中，廉政文化是其中的重要組成部分。在新形勢下，加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，對于機關(guān)工作人員加強思想政治修養(yǎng)，提高思想政治覺悟，增強廉潔自律意識，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的作用。

一、在機關(guān)文化建設(shè)中要唱響廉政文化這個“主旋律”

廉政文化，簡單地說，就是關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，包括廉政知識、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會評價。其中，廉政知識體現(xiàn)人的素養(yǎng)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會的文明程度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式。機關(guān)作為社會中的從政主體，在自身建設(shè)中應(yīng)當(dāng)唱響廉政文化建設(shè)的“主旋律”。

1、建設(shè)機關(guān)廉政文化是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個新的高度，反映出新的歷史條件下我們黨對于文化的新認(rèn)識，同時為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進文化的價值取向，是當(dāng)代中國先進文化的有機組成部分。加強廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識?？傊?，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)激濁揚清、扶正驅(qū)邪的功能，對于學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義的先進文化，建設(shè)社會主義民主政治，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

2、建設(shè)機關(guān)廉政文化是加強機關(guān)廉政建設(shè)的有效載體。內(nèi)因是變化的依據(jù)、外因是變化的條件，任何一起腐敗案件的發(fā)生，從內(nèi)因講，都是因為世界觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀不正確，貪欲惡性膨脹或者是抵?jǐn)巢蛔≈車恼T惑而產(chǎn)生的；任何一起腐敗事件的發(fā)生，從外因講，都是因為權(quán)力運行得不到有效監(jiān)督而造成的。而在內(nèi)因和外因、主觀和客觀上都能對權(quán)力運行起到約束作用的正是一種清正廉潔、健康向上的廉政文化，它既能幫助掌權(quán)者樹立正確的執(zhí)政理念、遠離貪腐，又能最廣泛、最及時而有效地對貪腐行為進行道德遣責(zé)、文化約束和群眾監(jiān)督。從現(xiàn)實情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象較少的國家和地區(qū)都是廉政文化建設(shè)比較好的國家和地區(qū)，如：北歐、香港、新加坡等。預(yù)防腐敗，必須大力加強廉政文化建設(shè)，積極營造以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，有了正確的、健康向上的廉政文化，就使人對腐敗行為主觀上不會為、客觀上不能為。

3、建設(shè)機關(guān)廉政文化是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部思想行為的有效途徑。廉政文化作為一定經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映，具有社會屬性，有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。特別是當(dāng)今世界，社會經(jīng)濟成分的多元化，利益主體的多元化，使文化也呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。而文化的多元化不但表現(xiàn)為傳播手段的多樣化，還表現(xiàn)為形式上的多元化，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。它可以讓黨員干部在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使他們的思想和行動帶有明顯的傾向性。因此，廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)人們的行動，指導(dǎo)和激勵人們?nèi)ソ?jīng)受各種考驗，抵制誘惑，保持本色，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、“主旋律”建設(shè)中存在的幾個主要問題

近年來，我縣通過機關(guān)效能建設(shè)、民主評議行風(fēng)政風(fēng)等活動在營造機關(guān)廉政文化方面取得了較好的成績，但也存在不少的問題。從實際情況來看，主要有這么幾個方面：

1、對“主旋律”建設(shè)工作的認(rèn)識還不到位。廉政文化建設(shè)工作既要求加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，又要求人民群眾加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其本義是指政府廉明公正和國家公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉，勤政為民，嚴(yán)守法紀(jì)，艱苦樸素，不貪污賄賂，忠誠正直地執(zhí)行公務(wù)。它在整個反腐倡廉系統(tǒng)建設(shè)中處于基礎(chǔ)性的地位，具有重要作用。但當(dāng)前有相當(dāng)部分干部對于推進廉政文化建設(shè)還存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，廉政文化建設(shè)成為可有可無的任務(wù)，往往是重于口頭，輕于行動，敷衍了事。盡管各級紀(jì)委、宣傳等部門對廉政文化建設(shè)工作抓得有聲有色，工作有計劃、有安排、有檢查、有評比，但只是熱在牽頭部門，而其他部門及領(lǐng)導(dǎo)對于這項工作的認(rèn)識還不到位，對廉政文化建設(shè)的參與、支持程度遠遠不夠。

2、“主旋律”建設(shè)工作的氛圍還不夠濃厚。廉政文化建設(shè)工作雖然早已開展，也取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃。很多部門開展廉政文化建設(shè)工作，還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別是在一些公共場所，廉政文化的宣傳標(biāo)語不多，關(guān)于廉政文化教育的書籍、報刊也很少，有的甚至根本沒有。在機關(guān)人員的思想上，業(yè)務(wù)工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當(dāng)一部份黨員干部的案頭、書桌上沒有廉政文化書籍或報刊，有關(guān)廉政文化的格言、警詞，記得也不多。

3、“主旋律”建設(shè)工作的對象有所偏頗。當(dāng)前，在機關(guān)廉政文化建設(shè)中普遍把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為主要對象，以樹立他們正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，這是十分必要的。但是作為文化建設(shè)，僅有對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾性，廣大的普通黨員、干部和人民群眾也應(yīng)納入教育的對象，而不能失之偏頗?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如舉辦“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班等，都是從強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對一般干部和群眾的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視，這也導(dǎo)致了一般干部和群眾對廉政文化建設(shè)工作缺乏應(yīng)用的熱情。

4、“主旋律”建設(shè)工作的機制還不夠完善。目前廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主，如沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的牽頭，其他部門很少主動抓廉政文化建設(shè)。同時，抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機制尚不完善，尤其是業(yè)務(wù)部門平時工作較忙，還沒有真正把廉政文化建設(shè)作為工作重點。此外廉政文化建設(shè)的考核機制、激勵獎懲機制和教育的長效機制等還不健全，影響了廉政文化建設(shè)的開展。

三、唱響“主旋律”，建設(shè)廉潔高效的黨政機關(guān)

黨政機關(guān)所處的特殊位置和肩負(fù)的重要使命，決定著機關(guān)廉政文化建設(shè)不僅影響機關(guān)內(nèi)部干部職工，而且對全社會起著導(dǎo)向性的作用。抓好機關(guān)廉政文化建設(shè)，建立一支廉潔奉公的機關(guān)干部隊伍，對于樹立黨和政府的形象和構(gòu)建社會主義和諧社會具有非常重要的作用。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。加強廉政文化建設(shè)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)這一重要環(huán)節(jié)，切實提高他們對廉政文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識，消除思想上的模糊認(rèn)識。在要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到廉潔自律、勤政廉政的同時，要認(rèn)真按照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，切實把廉政文化建設(shè)擺上重要位置，并把它作為一項重要的系統(tǒng)工程來抓，通過目標(biāo)管理和責(zé)任管理，分解任務(wù)，明確職責(zé)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，促進抓好廉政文化建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。同時要通過各種形式大張旗鼓地宣傳廉政文化，使廣大黨員和人民群眾明確開展廉政文化建設(shè)的重要意義，明確自身在廉政文化建設(shè)中的責(zé)任和發(fā)揮的作用，提高黨員干部和人民群眾積極參加廉政文化建設(shè)的意識，以實際行動投身于廉政文化建設(shè)之中，從而推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、機關(guān)干部要養(yǎng)成一種良好的行為方式?，F(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)人都痛恨腐敗，但面對腐敗現(xiàn)象，仍有一部分人在憤怒聲討的同時，又隨波逐流。因此，加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，必須從規(guī)范機關(guān)干部的行為方式，約束機關(guān)干部的不軌舉止入手，堅決摒棄那種聞起來臭、吃起來香的“臭豆腐”現(xiàn)象。一要常懷“畏懼之心”，筑起拒腐防變的思想堤壩。謹(jǐn)言不會出錯，慎行不會跌跤。機關(guān)干部要強化自我約束，始終保持清醒頭腦，常思“貪欲之害”，常觀“前車”之鑒，常聞“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知識營養(yǎng)，筑起堅固的“文化屏障”。要用先進文化凈化靈魂、升華人格，陶冶情操、提升境界，面對腐敗就能辨真?zhèn)巍㈣b美丑。三是培育廉潔意識，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。堅持預(yù)防為主，教育引導(dǎo)人們“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從自身做起，從點滴做起，時時處處檢點自己的言行，讓清廉、清正、清白的行為體現(xiàn)在機關(guān)的方方面面。

3、營造一種良好的從政環(huán)境。通過開展廉政文化教育，在單位形成鞭打腐敗，弘揚廉政，重用廉政干部的良好從政環(huán)境，讓每一個黨員干部呼吸到廉政的清新空氣。同時，著力加強正反引導(dǎo)為主的示范教育，既要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立一些叫得響、立得住、學(xué)得到的正面廉政典型，以弘揚社會正氣、宣傳廉潔風(fēng)范，改善黨員干部在人民群眾中的形象；也要樹立腐敗案例的反面典型，加強警示教育。要善于總結(jié)、挖掘、提煉，把原有各種顯性或隱性的處于零散狀態(tài)的廉政文化資源加以系統(tǒng)化和規(guī)范化，為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺，通過內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，努力創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，營造濃厚的機關(guān)廉政文化氛圍。

4、建立健全機關(guān)廉政文化建設(shè)的長效機制。相對于其他工作來說，廉政文化建設(shè)要抽象些，虛一些。要把虛功做實，必須實行量化考核，加強過程管理，建立和完善工作考核評比制度。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，圍繞廉政文化建設(shè)工作機制、工作經(jīng)費、陣地建設(shè)、工作任務(wù)完成情況等方面確定廉政文化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)專項目標(biāo)考評要求，并定期考核。另外要建立健全責(zé)任明確的激勵獎懲機制。要把激勵獎懲機制作為促進廉政文化建設(shè)上臺階的重要舉措。對機關(guān)廉政文化建設(shè)重視程度高、工作有創(chuàng)新、實際效果好的，要給予獎勵；對不履行責(zé)任、完不成任務(wù)的或因疏于教育而導(dǎo)致單位問題較多、群眾意見較大的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時進行通報批評，以此來激發(fā)和保持各單位參與廉政文化建設(shè)的熱情和積極性，使廉政文化建設(shè)形成持久的效力。