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黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)是要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑是要加速科技進(jìn)步，加速科技進(jìn)步的重中之重是要強(qiáng)化技術(shù)推廣。*6年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以及*7年的中央1號(hào)文件，都以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以及中央1號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)推廣，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，意義十分重大。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物資裝備為支撐，以現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段為抓手，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)是：提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競爭能力。

從本質(zhì)上講，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，主要功能有3個(gè)方面：一是應(yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用先進(jìn)儀器設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)工具裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，全面提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平。二是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代生物、信息、新能源、新材料等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是應(yīng)用現(xiàn)代管理手段提升農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理科學(xué)，更新經(jīng)營理念，革新經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，并大力普及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、市場等信息的快速傳遞，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競爭能力。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。黨中央和國務(wù)院歷來十分重視“三農(nóng)”問題，特別是黨的十六大以來，提出了一系列解決“三農(nóng)”問題的新思想、新論斷、新要求，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。*4～*6年連續(xù)3年分別出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中央1號(hào)文件。經(jīng)過近3年的努力，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，仍然是我縣“三農(nóng)”工作中的突出問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。

第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式比較落后，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括土地產(chǎn)出、資源利用、災(zāi)害防控、科技支撐、社會(huì)化服務(wù)等五種能力。只有通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能有效提升上述5種能力。

第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效舉措。農(nóng)民問題的核心是增收問題。目前，我縣農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。但從長遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入主要是依靠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)，亦即通過增加產(chǎn)量增收，提高質(zhì)量增收，節(jié)約成本增收，降低能耗增收，延長產(chǎn)業(yè)鏈增收，以及增加附加值增收。所有這些，只有通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，才能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、加強(qiáng)技術(shù)推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑

我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展史就是一部農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步的歷史。20世紀(jì)80年代以來，特別是改革開放以來，我縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)成為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了顯著成就，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由20世紀(jì)80年代初的27%提高到了目前的61%。

1、建立了農(nóng)技推廣體系。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，建成了縣有中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有站的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。至*6年底，全縣全部的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了農(nóng)技推廣站，有農(nóng)業(yè)科技人員54人。

2、著力推廣了一大批先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。以棉花種植技術(shù)推廣為例。上世紀(jì)80年代以來，重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋、優(yōu)質(zhì)品種、化促化控、平衡施肥等先進(jìn)技術(shù)，每一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，都使我縣的棉花生產(chǎn)水平發(fā)生一次飛躍。棉花生產(chǎn)成長為我縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是科技集約化程度最高的產(chǎn)業(yè)。在上世紀(jì)九十年代初，棉花也一直僅在西半縣種植，但現(xiàn)在已擴(kuò)大到部分冷涼灌區(qū)，如果沒有技術(shù)上的支撐，這種耕作制度上的突破是不可能實(shí)現(xiàn)的。

3、開展了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合新品種和重大技術(shù)推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)與經(jīng)營水平不斷提高。自上世紀(jì)九十年代以來，每年直接培訓(xùn)農(nóng)民4000多人次。迄今，全縣已有3000多農(nóng)民接受了“綠色證書”培訓(xùn)，并有*0多人獲得“綠色證書”。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

我縣的農(nóng)技推廣工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是隨著市場農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，存在和面臨著許多的問題和困難，影響和制約著農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，也必將對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不利影響。一是體系建設(shè)有所弱化，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)。在鄉(xiāng)一級(jí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的需要，整合各種技術(shù)力量，成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，但因?yàn)槌袚?dān)的工作任務(wù)繁雜，難以集中力量開展專門工作，影響了農(nóng)牧業(yè)科技推廣工作的開展。二是技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)?？h農(nóng)技中心在職職工25人，專業(yè)技術(shù)人員只有15人，只占60%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有的農(nóng)技站只有1名專業(yè)技術(shù)人員，有的雖然職工幾人，但真正專業(yè)畢業(yè)的只有1－2人。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例僅占全部專業(yè)人員總數(shù)的3.3%，且年齡都在50歲以上，年輕的高級(jí)職稱專家?guī)缀鯖]有。專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員中，以糧食、棉花型為主，不能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)如設(shè)施栽培、花卉園藝、牧草種植專業(yè)方面的人才數(shù)量很少。掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。三是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺。農(nóng)技推廣單位承擔(dān)的都是公益性任務(wù)，在縣財(cái)政只能保證工資的情況下，沒有其它經(jīng)費(fèi)來源，業(yè)務(wù)工作只能是量入而出，量力而行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有5個(gè)農(nóng)技站人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額供給，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行差額補(bǔ)貼，在工資收入都難以保證的情況下，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)更是難以保證。

四、加強(qiáng)農(nóng)技推廣的對(duì)策措施

第一，創(chuàng)新推廣觀念。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。從以“技術(shù)為本”的農(nóng)技推廣逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡霓r(nóng)業(yè)推廣。從以政府為主的農(nóng)技推廣逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)、多元化發(fā)展的農(nóng)技推廣。從以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)提供綜合服務(wù)的農(nóng)技推廣。從以技術(shù)為主線的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品為主線的農(nóng)技推廣。從以提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥a(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息等系列服務(wù)的農(nóng)技推廣。

第二，創(chuàng)新推廣體制。要根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。對(duì)于基層農(nóng)技推廣的改革，要按公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，可因地制宜采取縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐農(nóng)技人員，也可因地制宜建立農(nóng)技推廣綜合站或行業(yè)站，使其成為技術(shù)集成的基地、技術(shù)展示窗口、技術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。

第三，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。探索建立對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的科學(xué)考評(píng)制度，改變年底“算總賬”的傳統(tǒng)方法，試行績效掛鉤、重獎(jiǎng)實(shí)績突出單位（組織）和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機(jī)制——競爭上崗、持證上崗。變對(duì)上負(fù)責(zé)為主為對(duì)下負(fù)責(zé)為主，以對(duì)下負(fù)責(zé)的實(shí)績作為考核的基本依據(jù)。

第四，創(chuàng)新方式方法。除積極組織示范指導(dǎo)與咨詢培訓(xùn)相結(jié)合的常規(guī)推廣外，要大力推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的技術(shù)推廣模式。此外，還應(yīng)加大參與式（組織農(nóng)民參與推廣的全過程）、培訓(xùn)式（組織專家培訓(xùn)農(nóng)技員和農(nóng)民）、帶動(dòng)式（利用實(shí)施重大項(xiàng)目或企業(yè)參與帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)）、示范式（建立展示示范區(qū)、科技示范場）等新型農(nóng)技推廣方式方法的應(yīng)用力度。