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人大司法監(jiān)督思考

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人大司法監(jiān)督思考

地方人大充分發(fā)揮職能作用,監(jiān)督司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案,對(duì)維護(hù)法制統(tǒng)一性、權(quán)威性,保障改革發(fā)展具有十分重要意義,同時(shí)這也是地方人大及其常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。在監(jiān)督工作中,要堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”。

一是堅(jiān)持強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督功能和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合。督促公、檢、法機(jī)關(guān)推進(jìn)錯(cuò)案責(zé)任追究制,健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)施個(gè)案監(jiān)督,依法糾正公安、法院系統(tǒng)辦理一些顯失公正的案件。

二是人大多種形式監(jiān)督相結(jié)合。開展對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督的形式,主要有聽取報(bào)告、開展視察、檢查、執(zhí)法評(píng)議等,在實(shí)際監(jiān)督工作中,我們應(yīng)當(dāng)因事制宜,靈活運(yùn)用,多項(xiàng)并舉,有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。如針對(duì)法院案件執(zhí)行難和案件積壓、超期審判等突出問題,常委會(huì)應(yīng)組織專項(xiàng)檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告,督促法院抓案件執(zhí)行工作和案件的審理工作,解決長(zhǎng)期積壓的案件和已判決未執(zhí)行案件,從而提高辦案時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。根據(jù)反腐敗和社會(huì)治安綜合治理形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)開展嚴(yán)打、綜合整治、打擊職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督,促進(jìn)反腐敗和嚴(yán)打斗爭(zhēng)的深入開展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是人大對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督與其他外部監(jiān)督形式相結(jié)合。監(jiān)督司法機(jī)關(guān)公正司法,如開展述職評(píng)議請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、組織部門領(lǐng)導(dǎo)參加,與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合,在檢查中,對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)問題,請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察等部門參加,積極發(fā)揮和借助其他外部監(jiān)督的“剛性”作用,對(duì)司法腐敗行國形成強(qiáng)有力的約束。

四是監(jiān)督與支持相結(jié)合。監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,既是相互制約又是相輔相成的。人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,除了檢查、督促以外,更多還是支持他們搞好工作,為他們出謀劃策,創(chuàng)造條件。因此,人大及其常委會(huì)在啟動(dòng)監(jiān)督程序之前,應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督部門充分溝通,讓對(duì)方了解監(jiān)督的意義,共同為監(jiān)督工作的具體步驟作出安排。對(duì)一些被監(jiān)督部門工作存在的困難,而他們自己不便提出的時(shí)候,人大可以為他們出面呼吁,幫助他們解決困難。

五是人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。把監(jiān)督的動(dòng)力和威力植根于人民群眾之中,緊緊依靠廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約。一方面人在法律監(jiān)督工作要堅(jiān)持公開化。只要是法律允許的,都要通過多種形式進(jìn)行公開,吸引廣大人民群眾參與。如在評(píng)議中向代表印發(fā)征求意見表,向相關(guān)人員征求意見,進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等,這樣,人民群眾方方面面的監(jiān)督通過權(quán)力機(jī)關(guān)得以強(qiáng)化,權(quán)力機(jī)關(guān)依靠強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)輿論來監(jiān)督,增加了剛性。另一方面,司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法公示制,增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度。建立審判、檢務(wù)、警務(wù)公開制度,進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度,拓寬人民群眾的知情渠道,增強(qiáng)人民反對(duì)和解決司法腐敗問題的勇氣和決心,使錯(cuò)案枉法行為沒有藏身之處。

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