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一

黨章規(guī)定黨員有權“在黨的會議上有根據批評黨的任何組織和任何黨員”，“黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利”。這就賦予黨員對黨的組織和黨員個人甚至黨員領導干部進行批評的權利。但是落實起來難，表現(xiàn)為：

一是黨員批評流于形式。一些單位的日常黨組織生活中較難開展，即使開展也存在圖形式、走過場的問題，如每年的民主生活會和民主評議黨員，存在一種應付了事，滿足于完成“任務”的現(xiàn)象。

二是黨員接受批評意識不強。一些黨組織和部分黨員領導干部主動接受黨員的比評意識不強，被動接受批評較多。黨員領導干部在黨內不帶頭批評，不肯不愿批評，甚至害怕通過批評引起麻煩或混亂。

三是黨員批評質量普遍不高。在黨內組織生活中，黨員之間疾風驟雨式的批評已經鮮見，往往只有和風，不見細雨，是優(yōu)點一小時，缺點一秒鐘，很少提批評意見。

四是黨內批評正氣不夠。一些黨員領導干部一聽到黨員的批評，頭皮就起疙瘩，甚至認為這部分黨員是“不安定分子”，或明或暗地進行批擊報復的現(xiàn)象在個別單位、個別黨員領導干部身上時有發(fā)生。部分黨員錯誤認為，“表揚使人進步，批評使人落后”，說真話的人滑好的下場，哄人的人有好結果，按原則辦事的人沒有進步。這些都是我們黨內組織生活中極不正常的現(xiàn)象，它正侵蝕著黨的肌體，客觀上削弱了黨在群眾中的威性，影響了黨員隊伍的先進性和黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

二

縱觀黨內組織生活制度和正常的黨日活動，我們認為造成黨內批評難的原因有：

一、黨員主動開展批評的意識不強。一是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，人們的人價值觀受到了前所未有的沖擊，黨員開展批評的觀念日趨淡漠。部分黨員認為事不關己，高高掛起，對一些黨內不健康的行為和現(xiàn)象，不肯不愿去批評，沒有盡到作為一名普通黨員應盡的批評責任義務。二是黨員批評缺乏一種有效的評判標準。黨員開展批評與不批評是一個樣，黨員批評好與壞是一個樣。這是黨員批評觀念日趨淡化的一條很重要的因素。部分思想素質較好的黨員想批評，又怕別人說自己是出風頭，說自己是往上爬等，客觀上就挫傷了部分黨員開展批評的積極性。三是黨內批評缺乏一種傳幫帶，黨員領導干部和老黨員帶頭批評不夠。表現(xiàn)在吸收預備黨員時，批評也僅是提希望，旁敲側擊，隔靴搔癢，礙于情面，根本不敢切中要害，使新黨員領略到黨內生活如此流于形式，時間一長，也就人云亦云，隨大流。

二、黨內缺乏一種健康有序的批評機制?，F(xiàn)行的黨內體制，容易造成黨內缺乏一種自上而下，自下而上和黨員之間開展相互批評的運行機制，突出表現(xiàn)為“三怕”。一是黨員怕對領導干部開展批評。黨內實行的是民主集中制和一把手負責制，一定程度上一把手決定了黨員的崗位好壞，去留任用，獎懲等等，因此，黨員不敢或難以對領導干部進行批評。有的認為人微言輕，提也白提，不如不說，有的畏懼領導的威力，怕提多了，給自己穿小鞋。二是領導干部怕對黨員提批評意見。黨內提拔任用干部實行民主推薦制，黨內換屆實行選舉制，領導干部害怕在推薦、選舉時丟票子、失位子。個別領導干部甚至怕?lián)艹鎏}卜帶出泥，引火燒身，因此在黨員出了問題時是大事化小，小事化了。三是黨員之間怕提批評意見。認為早不見晚見，彼此之間比較熟悉了解，同志之間思想不見面，批評難開展，認為金無足赤，人無完人，相互之間應“多栽花少栽刺，留條后路給自己”。同時怕批評別人，得罪了人朋友，失去了同志間的感情。

三、開展黨內批評缺乏行之有效的載體。一是目前黨員領導干部民主生活會走過場，民主評議黨員不動真碰硬。往往是各人匯報交流一下工作，然后是你好我好大家好，總結是洋洋灑灑，批評是蜻蜓點水，涉及到具體的人和事，無人愿講，也無人敢講。黨員批評意見沒有得到很好的落實，這是黨員批評流于形式的一個很重要的原因。黨內批評常搞，問題依舊存在，不良現(xiàn)象比比皆是，黨員領導干部不提整改，黨員本人也無法無力督促被批評對象整改。二是黨員經常性批評渠道不暢，讓黨員批評的機會不多。除一年兩次民主生活會和一年一次的民主評議黨員外，黨員直接面對面進行批評的載體幾乎沒有，黨組織主動讓黨員經常性開展批評的機會較少，客觀上就弱化了黨內批評。

三

十五屆六中全會《決定》強調：“批評和自我批評，是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，糾正自身錯誤，解決黨內矛盾、維護黨的紀律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)?！币虼?，保障黨員在黨紀黨規(guī)范圍內享受批評權是十分重要的。共產黨員能否正確行使批評權，經受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的嚴峻考驗，這是我們黨保持蓬勃生命力和先進性的內在動力。

一、努力營造良好的批評氛圍，把批評作為保持黨的生命力和先進性的內在動力緊抓不放。一是要加強對黨員的素質教育，從根本上解決黨員批評難的問題。要通過各種形式的教育引導，讓他們充分認識到自己的權利和應盡的義務，教育他們勇于拿起批評的武器，本著對黨對人民對同志負責的精神，切實開展批評，讓他們知道：只有真誠的批評，才有真心的關愛。要“不斷地認真地改造主觀世界，使自己真正具有高尚的精神的境界?！倍歉骷夵h組織要進一步發(fā)揚黨內民主，活躍黨內生活，豐富活動形式。要在黨內廣開言路，讓各方面的意見要求、批評和建議充分反映出來，充分調動基層黨組織和黨員干部批評的積極性，保障黨員批評權，堅決反對只要求黨員盡義務，而忽視保障黨員權利的傾向。要全面推行村務、廠務、政務和黨務公開，落實黨員的知情權，為黨員批評提供基礎條件。三是要堅決查處對壓制不同意見甚至打擊報復的行為。忠言逆耳。黨員領導干部往往害怕聽到批評意見，不愿黨員批評，想方設法壓制批評。黨員在黨內開展批評，從古至今，從領導干部到一般黨員，均或多或少受到打擊報復，有的甚至影響了幾代人，還搭上了生家性命，使黨員害怕批評，不敢批評。同志要求“要在黨內生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪氣。”因此各級黨組織要堅決查處打擊報復的行為，要嚴懲不怠，要壓邪氣，樹正氣。對侵犯黨員批評權的黨組織個人，情節(jié)輕微的，必須堅決按《黨員權利保障條例》第24條規(guī)定，給予一定的非黨紀處分，情節(jié)較重的或造成嚴重后果的，必須給予黨紀處分。屬于黨組織侵犯的，還應追究該黨組織主要負責人的責任。只有這樣，才能真正營造良好的黨內批評環(huán)境。

二、建立健全黨內組織生活制度，為黨員充分行使批評權提供有利條件。鄧小平認為：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，基本走向反面?！蹦芊窠洺Ｐ蚤_展批評，關鍵在于黨組織活動是否正常有序。一般來說，黨組織活動不正常，黨員就無法開展批評，即使有少許批評，也僅僅是對涉及到自己切身利益的事件進行批評，曲解了黨章規(guī)定黨員享受批評權的本義。一是要著力提高黨員領導干部民主生活會質量和民主評議黨員質量。黨員領導干部民主生活會和民主評議黨員是黨內開展批評的主渠道。我們要借鑒“三講”教育和“三個代表”學教活動的經驗，規(guī)定黨員在相互批評時做到三講三不講，即講問題不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情。批評同志要實事求是，不捕風捉影，不以希望和變相表揚代替批評，同時不鬧無原則糾紛。要求被批評的同志虛心聽取意見，有則改之，無則加勉，不得打擊報復。規(guī)定黨員之間至少相互提一條批評或建議。做到同志之間坦誠相見，彼此之間推心置腹地批評幫助，使多數(shù)黨員認識到自身的問題，感到臉上火辣辣的。要從內容形式上加以改進，暢通黨員批評渠道，實行四個結合即口頭提出批評與書面提出批評相合，以會議形式提出批評與個別走訪接受批評相結合，民主測評與民主評議相結合，舉手表決與無記名投票相結合。要規(guī)定民主生活會上至少解決一至兩個重點問題，民主評議黨員評議出不合格黨員。確保黨員在批評中進步，黨組織在批評中堅強，事業(yè)在批評中發(fā)展。二是實行黨員議事制度和民主評議領導干部制度。黨組織每季度至少召開一次黨員議事會，由黨組織定期向黨員大會匯報情況，組織黨員對黨組織工作進行評議。每年組織一次民主評議黨員領導干部，由黨員領導干部向全體黨員進行述職，接受黨員質詢，讓黨員有機會了解領導干部工作情況，對領導干部的德能勤績廉進行評議，為他們行使批評權提供機會。只有保障黨員的知情權，才能從源頭上更好地保障黨員的批評權，黨員批評才能有針對性，才能見成效。黨組織和黨員領導干部要做到重要情況讓黨員先知，重要決策讓黨員先議，重要活動讓黨員先行。要在黨員大會上讓黨員暢所欲言，做到批評橫向到邊，縱向到底。三是實施黨員活動日批評制度。目前黨員活動日，一般每月一次，往往組織黨員學習，讀讀報紙，觀看電教片，支書一言堂，一竿子到底，缺乏生機和活力，這是一種不正常不完全的黨日活動。因此，各級黨組織要把黨員活動日變?yōu)辄h員議事日、黨員批評日，抓住黨員活動日這一難得的機會，主動敞開大門，讓黨員對黨組織和所有黨員進行評議，提出批評意見，自覺不自覺地把這種評議和批評作為每位黨員的一種自覺行動，作為黨組織的一項經常性的工作。要讓黨員變被動為主動，既要批評黨組織，也要批評每位黨員，既要批評與自身利益相關的人和事，也要批評與自己看似毫不相干的人和事，從而在黨內形成一種經常性的比較健康的批評態(tài)勢。

三、黨員領導干部要做批評的表率，引導黨員正確行使批評權。在組織生活中黨員領導干部能否起表率作用，以自己的模范行動去影響和帶動全體黨員，這對黨內批評能否正確開展下去關系極大。黨員領導干部對批評持何種態(tài)度，在一定程度上決定著支部組織生活會的批評質量。一是要做到不諱言自己的缺點和錯誤，勇于自暴其丑，向班子成員“亮底”，掏心里話，幫助大家消除顧慮。二是要一針見血地指出每個黨員的不足和存在問題，幫助剖析原因，尋找對策，用誠心來打動人，絕不能患得患失，“只栽花，不摘刺”。榜樣的力量是無窮的。只有黨員領導干部帶頭開展批評，形成正確的批評導向，才能帶動和引導其他黨員認真開展批評。三是要和其他同志一起自覺錘煉聞過則喜的優(yōu)良品格，要虛心接受他人的批評，努力營造一個讓大家講真話、講實話，有話當面講的良好氛圍，要喜于從批評中總結經驗教訓，認真查找差距，改正錯誤。黨員領導干部要引導黨員敞開胸襟，虛心接受批評，不計較批評的言辭，不茍求批評的方法方式，做到“話不妥聽事，事不準聽理，理不透聽情”。

此外，黨員領導干部在日常工作中也需做好批評的表率。領導干部要堅決履行批評的職責，將批評貫穿于日常工作中，發(fā)現(xiàn)同事和下屬在思想、學習和工作中存在問題，必須及時提出批評，督促其盡快改正。“千里之堤，潰于蟻穴”，發(fā)現(xiàn)下屬存在問題，決不能做老好人，聽之任之，讓其一錯再錯。無數(shù)事實證明，一個善于團結人，善于運用批評武器的領導干部，其所領導的單位就一定具有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時領導干部要積極推行日常工作下訪制度，變被動為主動接受批評。通過下訪，接受批評，改進了工作作風，避免決策的盲目性。黨員領導干部在下訪工作中，還采取讓“民情日記”的形式，由黨員干部隨身攜帶日記本，及時記載基層黨員干部的來信來訪和機關干部下訪調研的情況及辦理結果。黨委隨時抽查，年終核實并向基層公開，接受監(jiān)督，把黨員的批評寫在本子上，記在心上，落實在行動上。每一本民情日記本，就是一份份黨員批評意見書，就是一份份為民辦事的回報稿。民情日記，記載的是民情、民意，解決的是民愿和民怨，體現(xiàn)的是能力和責任，在黨委和政府與黨員群眾之間架起一座“連心橋”。

四、實施批評獎懲制度，推動黨員行使批評權。市場經濟條件下，人們的價值取向和思維發(fā)生了很大變化。批評單純依靠黨員內在的自我約束，已經發(fā)揮不了多大的作用，必須與時俱進，輔之以各種激勵獎懲措施，實施外力推動和制約?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例（試行）》規(guī)定：“黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議?！瓕τ诟倪M黨的工作有重要價值的，黨組織應給予表揚和獎勵?！币虼?，各級黨組織對黨員一些中肯的建議和批評，要給予適當獎勵，可以口頭表揚，也可以專門設立批評獎。對一些通過批評而改進工作，帶來較好的經濟效益和社會效益的“金點子”、“金批評”，要實施重獎，給予一定的物質獎勵和精神獎勵?！扒袑嶉_展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭?！边@是黨章規(guī)定的每位黨員應盡的義務，任何黨員都必須恪守。因此，黨組織要對那些借種種理由不肯不愿批評的黨員進行批評教育。對了解情況而不及時提出批評建議，給予工作造成重大影響的黨員，要作為不合格黨員來評議。對情節(jié)比較嚴重，造成惡性后果的，要給予一定的紀律處分。通過實施獎懲，讓敢“放炮”的人沒人給小鞋穿，老好人在黨內沒有市場。

五、加大對黨內批評的督查力度，暢通批評渠道。保障黨員批評權與黨員正確行使批評權是相輔相成的，黨組織不能只強調保障，而忽視黨員批評權的行使，也不能一味強調黨員行使批評權，而忽視黨組織的保障。要有效保障黨員行使批評權。首先黨組織要派專人參加各類黨內批評會，如民主生活會、民主評議會和黨日活動等，督促黨員領導干部帶頭批評，引導黨員開展相互批評，引導黨員開展相互批評，把握會議的批評氣氛和黨員批評的力度，指導基層黨組織認真開展黨內批評，指導基層黨組織健康有序地開展批評活動。其次要抓好黨員批評意見的整改督查。不抓批評意見的整改，黨員批評就成為一種形式和擺設，黨內批評就沒有生命力。《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》規(guī)定：“黨組織對黨員的批評……，應及時受理，然后按照‘分級負責、分工歸口’的工作制度進行處理。”因此，各級黨組織要及時疏理匯總黨員的批評意見，落實整改責任到人，要求在規(guī)定時間內整改到位。同時，要將整改情況在黨內進行公布，接受全體黨員對批評意見整改的監(jiān)督。第三，要對黨內批評實行考核制度。要將黨組織開展批評的情況納入黨建工作考核內容，納入對主要負責人的實績考核內容，要將黨員的批評情況納入年終民主評議黨員的內容，規(guī)定凡是全年沒有向黨組織和向黨員本人提出實質性批評意見的黨員，年終不得評為合格黨員，只能定為基本合格黨員，甚至不合格黨員，且當年不得評為先進。通過嚴格考核，促進黨內批評深入開展下去。

黨員在黨內開展批評，這既是每位黨員應享受的權利，也是每位黨員應盡的義務。黨組織和黨員領導干部有效保障黨員的批評權，引導黨員在黨內正確行使批評權，這既是我們各級黨組織和每位黨員領導干部應盡的職責，也是我們黨在新時期加強和改進自身建設的迫切需要，是我們黨走群眾路線，集中全黨的智慧和力量，帶領全體黨員干部以及全縣人民全面實現(xiàn)小康社會目標的重要保證。