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陽光，是最好的防腐劑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何實(shí)現(xiàn)中介資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，防止暗箱操作，是監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)思考和創(chuàng)新的一個(gè)課題。*6年5月，為配合我縣統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)，依托統(tǒng)一的交易平臺(tái)，我們探索實(shí)行了提供招標(biāo)、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的公開選聘，制訂并下發(fā)了選聘中介機(jī)構(gòu)試行辦法，為優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，預(yù)防腐敗起到了很好的促進(jìn)作用。*6年5月至今，全縣共開展各類交易50多個(gè)，交易總額近2億元，其中公開選聘中介機(jī)構(gòu)交易29個(gè)，完成交易金額1.56億元；產(chǎn)權(quán)和國有土地等資源類交易平均增值率達(dá)40%；建設(shè)工程類交易平均節(jié)約率達(dá)17%以上；國有土地使用權(quán)交易傭金標(biāo)準(zhǔn)由1—3%降至0.16—1.0%，其他類交易傭金標(biāo)準(zhǔn)降至0.6%左右；全年節(jié)約傭金在150萬元以上。我們的主要做法是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。為使公開選聘中介機(jī)構(gòu)行為既符合《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，又切合新干實(shí)際，我縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“政府引導(dǎo)、公開交易、運(yùn)作規(guī)范、管理統(tǒng)一”的公開選聘原則，實(shí)行擇優(yōu)選聘。為把公開選聘工作做好抓實(shí)，縣委、縣政府高度重視，多次召集相關(guān)單位研究討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并指定由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)，為選聘工作有序、順利進(jìn)行營造了有利條件。

2、健全制度，完善機(jī)制。在總結(jié)、借鑒本縣和外地各種行之有效的作法基礎(chǔ)上，我縣紀(jì)委監(jiān)察局集思廣益，注重創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《新干縣選聘中介機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》、《聘用中介機(jī)構(gòu)評(píng)審專家組管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)章制度，并由縣政府統(tǒng)一下發(fā)施行，為中介機(jī)構(gòu)選聘提供了必要的依據(jù)和手段。

3、擇優(yōu)選聘，動(dòng)態(tài)管理。引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，改變過去招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易由權(quán)力部門、行政主管部門選擇中介機(jī)構(gòu)的做法，在全縣首次采用“公開招標(biāo)、綜合評(píng)分”的方式，從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資金、經(jīng)營業(yè)績、信用等級(jí)等多方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)總分高低擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選機(jī)構(gòu)。對(duì)一部分資質(zhì)水平較高、誠信度好的中介機(jī)構(gòu)，組成中介機(jī)構(gòu)備選庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立績效遞增的激勵(lì)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)專家組在交易現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分，評(píng)定績效，以此確定傭金的高低。這一舉措切實(shí)改變以往“人情定拍”、“人情定板”的種種弊端。*6年12月19日，新干縣在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中介拍賣機(jī)構(gòu)，使全縣迄今為止最大的一宗土地交易項(xiàng)目——縣委、縣政府所在地秀峰商業(yè)區(qū)一塊面積35476平方米的土地最終以8670萬元人民幣成交。按以往的常規(guī)收費(fèi)，如此大規(guī)模的地塊拍賣中介傭金至少需要二、三十萬元，而實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”、公開選聘后，新干縣政府支付給拍賣公司的全部服務(wù)費(fèi)用僅為11.316萬元，拍賣費(fèi)率為1.64%，節(jié)約率達(dá)一半以上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、公開招標(biāo)，監(jiān)管到位。針對(duì)以往招投標(biāo)活動(dòng)普遍存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象，我縣建立了告知和公開制度，明確規(guī)定招標(biāo)確定中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭的原則，任何單位和個(gè)人不得采取任何方式干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)選或指定中介機(jī)構(gòu)。標(biāo)的在700萬元以上（含700萬元）或傭金標(biāo)準(zhǔn)在7萬元以上（含7萬元）的，必須采取公開招標(biāo)的方式選聘中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；標(biāo)的在300萬元以上（含300萬元）至700萬元或傭金標(biāo)準(zhǔn)在3萬元以上（含3萬元）至7萬元的，可采取公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選聘中介機(jī)構(gòu)。選聘中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)要告知有關(guān)部門，并發(fā)出公告，在統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，相關(guān)的選聘信息、預(yù)中標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果等全部上網(wǎng)、上報(bào)、上電視臺(tái)公開。選聘中若達(dá)不到三家以上中介機(jī)構(gòu)報(bào)名投標(biāo)的，要重新組織招標(biāo)。同時(shí)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、發(fā)改委等部門全程參與，全方位監(jiān)管，對(duì)違規(guī)的主管單位和人員，一經(jīng)查出，追究單位直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)若有違規(guī)行為，將記錄在案，并取消其三年內(nèi)參加本區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格，違犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

中介機(jī)構(gòu)的公開選聘有力地推動(dòng)了我縣招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化進(jìn)程，有效降低了交易成本，從源頭上防止了腐敗，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但它在我縣畢竟是一項(xiàng)新生事物，還處在剛剛起步的階段，在實(shí)施和操作過程中還存在許多缺陷和不足，今后應(yīng)在選聘的范圍、方式、手段等方面不斷加以改進(jìn)和完善，使中介機(jī)構(gòu)選聘走上健康、持續(xù)發(fā)展之路。