前言：本站為你精心整理了企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制問題思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*6年8月27日，重新制訂的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱新破產(chǎn)法）頒布，并于*7年6月1日開始施行。新破產(chǎn)法是建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性法律。它的出臺和實施，對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革提出了更高的要求，而且有利于促進(jìn)國有資本的優(yōu)化配置，有利于建立國有企業(yè)的優(yōu)勝劣汰市場競爭機(jī)制。

按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)在*8年底結(jié)束，之后國有企業(yè)破產(chǎn)將按照新破產(chǎn)法的規(guī)定實施。如何在新破產(chǎn)法框架下實施國有企業(yè)破產(chǎn)是有關(guān)方面非常關(guān)注的一個問題，也是本課題要研究的主要內(nèi)容。從目前情況看，新破產(chǎn)法是一部前瞻性的法律，它實施的效果并不僅僅在于其本身規(guī)則的具體與否，重要的是能否與本國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和有關(guān)法律法規(guī)制度協(xié)調(diào)。從總體上看，制約我國新破產(chǎn)法實施的社會經(jīng)濟(jì)和法律體系環(huán)境因素主要有以下幾個方面：一是社會保障體系尚不完善；二是勞動力過剩，就業(yè)機(jī)會不足；三是國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大，地位重要；四是信用制度尚未成熟；五是法律體系尚不健全。在當(dāng)前環(huán)境條件下，國有企業(yè)尤其是中央監(jiān)管企業(yè)破產(chǎn)，仍然是一個重點和難點問題。解決問題的關(guān)鍵，不在法律規(guī)定本身，而在于有關(guān)方面要為國有企業(yè)依法破產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。本課題著眼于總結(jié)前一階段政策性破產(chǎn)的成功做法和經(jīng)驗，研究分析在新破產(chǎn)法框架下國有企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制和面臨的問題，借鑒國外的一些有效的做法和經(jīng)驗，針對國有企業(yè)依法破產(chǎn)面臨的問題，提出建設(shè)性的意見和措施，從國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度探索重構(gòu)國有企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，從而順利推進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)工作，保證社會的穩(wěn)定。

本課題圍繞新破產(chǎn)法框架下如何完善國有企業(yè)破產(chǎn)這一主題共分四個部分。

第一部分：國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的實踐和簡要評價。主要是回顧國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的歷程，總結(jié)十多年來政策性破產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗，并簡要對其進(jìn)行評價。國有企業(yè)破產(chǎn)是我國企業(yè)破產(chǎn)工作中的一個難點問題，也是國有企業(yè)改革發(fā)展中的一個關(guān)鍵性問題，這個問題處理不好，不僅使一批不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)不能得到及時關(guān)閉破產(chǎn)退出，繼續(xù)浪費社會資源，影響社會穩(wěn)定與改革的深化，而且間接影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從1994年開始到*8年結(jié)束的國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，采取政策措施，基本解決了計劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的歷史問題，探索出了一條在社會保障體系不健全的情況下劣勢國有大中型企業(yè)退出市場的路子，積累了寶貴的經(jīng)驗。在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，政策性關(guān)閉破產(chǎn)做出了重大歷史貢獻(xiàn)。

第二部分：新破產(chǎn)法框架下國有企業(yè)破產(chǎn)分析和面臨的問題。主要是分析新破產(chǎn)法的主要特點，對比國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，探討依法破產(chǎn)可能存在的難點問題。*8年年底前全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃實施結(jié)束后，國有企業(yè)破產(chǎn)將轉(zhuǎn)入依法破產(chǎn)的軌道。國有企業(yè)破產(chǎn)，不僅是法律問題和經(jīng)濟(jì)問題，而且涉及社會保障制度和社會穩(wěn)定等問題。順利推進(jìn)國有企業(yè)依法破產(chǎn)，需要研究解決以下問題。一是目前我國的社會保障體系尚不完善問題；二是新破產(chǎn)法中管理人行為能力弱，國有企業(yè)破產(chǎn)組織實施難以展開的問題；三是破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)難，破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)不足以安置職工問題；四是新破產(chǎn)法對職工的具體安置沒有明確規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)難度加大問題；五是新破產(chǎn)法對國有企業(yè)破產(chǎn)對社會穩(wěn)定的沖擊考慮不足，與政府的銜接缺位問題。

第三部分：國外企業(yè)破產(chǎn)比較和借鑒。主要分析了美國、法國、德國破產(chǎn)制度的特點以及對我們的啟示。美國破產(chǎn)制度的主要特點：一是注重重整而非清算；二是破產(chǎn)的法律體系健全；三是破產(chǎn)的組織管理體系健全。法國破產(chǎn)制度的主要特點：一是建立了企業(yè)破產(chǎn)的預(yù)警制度；二是建立企業(yè)重整制度，盡量避免企業(yè)破產(chǎn)清算；三是明確了企業(yè)重整制度程序。德國破產(chǎn)制度的主要特點：一是結(jié)合國家實際，逐步統(tǒng)一破產(chǎn)法；二是鼓勵盡早申請破產(chǎn)并簡化程序；三是增強(qiáng)雇員的參與作用；四是借鑒英美法系建立破產(chǎn)重整制度。

第四部分：新破產(chǎn)法框架下國有企業(yè)破產(chǎn)問題的思考與研究。主要是沿著對國有企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警、重整、破產(chǎn)清算，尤其是如何處理破產(chǎn)難點問題這一思路，提出國有企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制的措施和建議。一是建立國有企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng),提前防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險；二是盡量通過重整對陷入困境的國有大中型企業(yè)實施拯救；三是建立健全國有企業(yè)破產(chǎn)的組織體系，形成合力，確保穩(wěn)定；四是建立國有企業(yè)破產(chǎn)基金，保證破產(chǎn)順利實施；五是妥善安置職工，保障職工合法權(quán)益；六是健全產(chǎn)權(quán)交易市場，加快破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)，提高破產(chǎn)效率；七是進(jìn)一步完善社會保障體系。

通過以上四節(jié)的分析，我們深深感到，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，雖然是解決特定歷史時期遺留問題而采取的一種特殊方式，但確給我們留下了很多可以借鑒的寶貴經(jīng)驗和成功做法，回顧這段歷史會增強(qiáng)下一步新破產(chǎn)法條件下做好國有企業(yè)破產(chǎn)工作的信心。展望未來，在國有企業(yè)改革沒有完全到位和社會保障體系等外部環(huán)境不完善的情況下，國有企業(yè)依法破產(chǎn)仍然會面臨很多問題，甚至挑戰(zhàn)，不可能會一帆風(fēng)順，但這并不意味著我們要回到國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的路子上。在不斷的探索中，會找到切實可行的解決辦法。由于新破產(chǎn)法剛剛實施，新破產(chǎn)法與國有企業(yè)政策性破產(chǎn)還有一年多的銜接和過渡，實施過程中的問題并沒有完全顯現(xiàn)出來，有些問題需要進(jìn)一步探索，有待在實踐中進(jìn)一步深化、完善。