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**社區(qū)位于**市**區(qū)的西南部，面積約2.1平方公里，由20個(gè)居委會(huì)組成，常住居民3.3萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝诩s11萬(wàn)人。有54個(gè)封閉管理的小區(qū)，24家物業(yè)管理企業(yè)。

去年初，市房地局組織處、區(qū)房地局黨委和我們聯(lián)手開(kāi)展了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。一年多來(lái)，緊緊圍繞社區(qū)物業(yè)管理中居民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，取得了一定成效。

一、達(dá)成新共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的自覺(jué)性

觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，首先要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。我們?cè)趯?duì)2**名相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、摸清基本情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)與房地部門(mén)、物業(yè)管理企業(yè)、居民區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)等方方面面的代表多次座談、研討，深化了對(duì)開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)成了三個(gè)共識(shí)，增強(qiáng)了工作自覺(jué)性和責(zé)任感。

（一）開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是化解物業(yè)管理領(lǐng)域存在的大量矛盾，促進(jìn)物業(yè)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)和諧的迫切需要。當(dāng)前，發(fā)生在物業(yè)管理中的矛盾糾紛相當(dāng)頻繁，居民群眾對(duì)物業(yè)行風(fēng)的評(píng)價(jià)普遍不高。大家感到，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)各方的聯(lián)系溝通，化解物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會(huì)、業(yè)主之間的矛盾，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定等，都有著十分重要的積極意義。

（二）開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是提升公共管理水平，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。大家認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，可以依托社區(qū)黨組織的力量，引導(dǎo)廣大黨員和群眾參與互動(dòng)，進(jìn)一步整合社區(qū)行政資源，建立各方黨組織和黨員骨干聯(lián)合參與的機(jī)制，來(lái)提升公共管理水平，提高黨的執(zhí)政能力，這是一項(xiàng)十分緊迫的重要政治任務(wù)。

（三）開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋、構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局的迫切需要。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，不但從對(duì)社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)群體、組織進(jìn)行覆蓋的角度完善了社區(qū)黨建全覆蓋，而且從行業(yè)黨建與社區(qū)黨建互補(bǔ)共進(jìn)的角度看，著實(shí)推動(dòng)了區(qū)域性大黨建格局的構(gòu)建。從強(qiáng)化公共管理的角度看，為加強(qiáng)黨的社會(huì)工作提供了新的抓手。因此，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，也是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和市委決策的生動(dòng)實(shí)踐。

二、探索新方式，不斷擴(kuò)大社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面

在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們突出重點(diǎn)，通過(guò)四個(gè)抓，擴(kuò)大了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面，增強(qiáng)了工作的有效性。

（一）抓組織覆蓋，織就一張黨建網(wǎng)。目前，20個(gè)居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的24家物業(yè)公司全部簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議，覆蓋率達(dá)100%。50%以上的居民區(qū)黨組織實(shí)行了交叉任職，物業(yè)經(jīng)理或業(yè)委會(huì)主任被選進(jìn)了黨支部委員。已有60%左右符合條件的業(yè)委會(huì)成立了黨小組；對(duì)只有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的業(yè)委會(huì)，社區(qū)綜合黨委指派十多名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)具備條件的物業(yè)公司成立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，依托該物業(yè)公司所在商務(wù)樓宇、商業(yè)街、園區(qū)等載體建立聯(lián)合黨組織。

（二）抓工作協(xié)調(diào)，把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。我們采取“引導(dǎo)不強(qiáng)制、協(xié)商不命令”的方法，把握動(dòng)員引導(dǎo)和協(xié)商管理兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)黨員積極參與，妥善引導(dǎo)業(yè)委會(huì)工作。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，激發(fā)廣大黨員的參與熱情，形成良好的社區(qū)輿論導(dǎo)向。同時(shí)，抓住業(yè)主代表推薦、業(yè)委會(huì)中的黨員比例和業(yè)委會(huì)主任人選這三個(gè)環(huán)節(jié)中，切實(shí)把好人選關(guān)。比如：有些小區(qū)在業(yè)委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)了不和諧的音符，居民區(qū)黨組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)改進(jìn)方法，依靠廣大業(yè)主黨員、樓組長(zhǎng)和群眾組織骨干，保證了業(yè)委會(huì)成員的素質(zhì)。

2、探索協(xié)商管理，積極化解物業(yè)管理矛盾。通過(guò)簽約共建、文明共創(chuàng)、交叉任職等方式，逐步形成了以居民區(qū)黨組織為核心，物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)緊密參與的“三位一體”組織管理框架。及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)和處理涉及物業(yè)管理的各類(lèi)問(wèn)題，努力做到物業(yè)矛盾不上交，改善管理為群眾。一年來(lái)，社區(qū)物業(yè)管理中的矛盾糾紛同比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，矛盾化解的效率顯著提高，整個(gè)社區(qū)沒(méi)有發(fā)生一例因物業(yè)管理矛盾而引發(fā)的信訪(fǎng)事件。

（三）抓互補(bǔ)共進(jìn)，融合三方優(yōu)越性。一是發(fā)揮社區(qū)黨建覆蓋面廣、基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在人員、組織、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。二是發(fā)揮行業(yè)黨建專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，在政策支持、政府推動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作創(chuàng)造開(kāi)放的展示平臺(tái)。三是發(fā)揮群眾團(tuán)隊(duì)黨建聯(lián)系群眾密切、群眾參與度高、在小區(qū)中影響力大的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建注入了新的動(dòng)力和活力。比如，蘭溪園、花溪園等小區(qū)的物業(yè)管理黨建聯(lián)建和業(yè)委會(huì)工作，就是在廣大業(yè)主群眾和小區(qū)舞蹈隊(duì)、文藝隊(duì)、婦委會(huì)、百靈鳥(niǎo)團(tuán)隊(duì)等社區(qū)群眾團(tuán)體的積極協(xié)助和參與下，取得了良好的成效。

（四）抓資源整合，統(tǒng)籌四類(lèi)組織的推動(dòng)力。通過(guò)整合社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域中黨的組織、行政組織、自治組織和經(jīng)濟(jì)組織各自擁有的優(yōu)勢(shì)資源，共同推進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)的綜合治理工作。

1、共同目標(biāo)。我們把各方都渴望追求的和諧穩(wěn)定作為總的共同目標(biāo)，并以處理小區(qū)公共事件和事務(wù)為契機(jī)，將總目標(biāo)具體化。比如，楓嶺園小區(qū)通過(guò)拆違章建筑，把黨支部、**物業(yè)、各行政部門(mén)和業(yè)主群眾聯(lián)結(jié)凝聚起來(lái)，形成了合力。該小區(qū)拆除了**多戶(hù)（處）違章，使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，受到居民群眾的廣泛好評(píng)。

2、共用資源。對(duì)社區(qū)五大中心、居民區(qū)活動(dòng)室、東方信息苑、東方大講壇等社區(qū)內(nèi)擁有的場(chǎng)地都向社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的有關(guān)各方無(wú)償開(kāi)放。一些物業(yè)管理企業(yè)在就業(yè)崗位上向社區(qū)傾斜，一些優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者和社會(huì)工作者分別被聘為業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的政治指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建聯(lián)建工作合力。

3、共享成果。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是為黨組織擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)提供了新抓手。二是為街道辦事處和房地辦事處等行政組織更好的履行職責(zé)、提升管理績(jī)效創(chuàng)造了條件。三是為居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等自治組織維護(hù)群眾利益、解決實(shí)際困難增加了新的渠道。四是為物業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)組織提高管理水平、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立良好形象搭建了舞臺(tái)。

三、構(gòu)建新格局，有效增強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的支撐力

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架下，進(jìn)一步理順了各方的工作關(guān)系，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、在社區(qū)層面，形成了由社區(qū)（街道）黨工委負(fù)總責(zé)，居民區(qū)黨委抓具體落實(shí)，綜合黨委協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)，行政黨組協(xié)調(diào)房地部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

2、在居民區(qū)層面，構(gòu)建起了以居民區(qū)黨組織為核心，物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會(huì)和房地辦事處共同參與、良性互動(dòng)的“1+3”管理體制。

（二）創(chuàng)新工作載體。我們針對(duì)近年來(lái)社區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新載體，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供有力支撐。

1、創(chuàng)新監(jiān)督載體。利用百靈鳥(niǎo)、啄木鳥(niǎo)等新型群眾組織推進(jìn)工作，積極組建行風(fēng)評(píng)議員、監(jiān)督員隊(duì)伍。通過(guò)居民區(qū)“三會(huì)”制度，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)議，開(kāi)展群眾監(jiān)督，在群眾教育群眾的過(guò)程中，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、創(chuàng)新活動(dòng)載體。一是開(kāi)展各種形式的結(jié)對(duì)共建，初步形成了小區(qū)建設(shè)聯(lián)抓、社會(huì)治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手的新格局；二是召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通有關(guān)信息，提高事態(tài)預(yù)見(jiàn)性、可控性和把糾紛化解在萌芽狀態(tài)的能力；三是廣泛開(kāi)展義工活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員積極參與，推動(dòng)公共道德實(shí)踐活動(dòng)的具體化。

3、創(chuàng)新宣傳載體。由街道出資，將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建指導(dǎo)思想、工作理念、運(yùn)作規(guī)范、工作制度、組織網(wǎng)絡(luò)等統(tǒng)一制作成宣傳版面，強(qiáng)化宣傳氛圍。創(chuàng)設(shè)《社區(qū)黨建信息》刊物，設(shè)立社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建專(zhuān)題，精心采寫(xiě)物業(yè)管理黨建聯(lián)建典型案例，供基層黨組織學(xué)習(xí)、交流、借鑒。

（三）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。我們始終把機(jī)制建設(shè)放在重要位置，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的長(zhǎng)效規(guī)范發(fā)展提供支撐。

1、建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)三方協(xié)調(diào)會(huì)議，共同解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)了以前“無(wú)事不見(jiàn)面，見(jiàn)面無(wú)好事”，到現(xiàn)在“事先多溝通，遇事多協(xié)商，難事共解決”的轉(zhuǎn)變。

2、探索激勵(lì)考核機(jī)制。首先，強(qiáng)化對(duì)居民區(qū)黨組織的考核。我們將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建10項(xiàng)檢查考核指標(biāo)、工作規(guī)范、各項(xiàng)制度等匯集成工作簿冊(cè)，作為各小區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建考核的依據(jù)。另一方面，突出對(duì)各方參與人員的激勵(lì)。通過(guò)志愿者活動(dòng)記錄、社區(qū)好黨員表彰、向所在單位發(fā)送表?yè)P(yáng)信等方式，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。試點(diǎn)中，我們共表彰了10名社區(qū)好黨員，發(fā)出17封表?yè)P(yáng)信，收到了良好的社會(huì)反響。

3、落實(shí)雙重管理機(jī)制。我們根據(jù)市委組織部的有關(guān)精神，將房地辦事處納入社區(qū)行政組織黨組的工作范圍，落實(shí)雙重管理。制定了《黨員多種身份管理的意見(jiàn)》，對(duì)組織關(guān)系不在小區(qū)基層黨組織的業(yè)委會(huì)黨員成員、物業(yè)公司黨員職工實(shí)行雙重管理，鼓勵(lì)他們?cè)谛^(qū)起好帶頭作用。一些已退休的處級(jí)干部被動(dòng)員起來(lái)參與了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，一些在職黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任了小區(qū)業(yè)委會(huì)的主任，共同提升了工作水平。

四、體現(xiàn)新成效，努力提升社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域的和諧度

隨著社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的深化，其成效逐步顯現(xiàn).物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)與居民區(qū)黨組織的關(guān)系更加和睦密切，使廣大居民群眾得到了更多的實(shí)惠，物業(yè)管理行風(fēng)明顯改善，使社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域的和諧程度有了較大提升。

1、樹(shù)威信、強(qiáng)核心。通過(guò)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步提高，讓老百姓看到了黨建工作的威力和成效?，F(xiàn)在，小區(qū)業(yè)委會(huì)的負(fù)責(zé)人都能主動(dòng)向黨支部書(shū)記匯報(bào)情況，一些原來(lái)不怎么把居民區(qū)黨組織當(dāng)回事的業(yè)委會(huì)主任觀(guān)念得到根本轉(zhuǎn)變，他們覺(jué)得有了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)參與，工作明顯好開(kāi)展多了；物業(yè)公司對(duì)黨和政府工作的支持與配合程度也明顯提高，更加自覺(jué)地接受所在居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；還出現(xiàn)了“三多三少”的可喜局面：一是共建意識(shí)提高多了，不搭界的現(xiàn)象少了；二是主動(dòng)默契性多了，扯皮推諉現(xiàn)象少了；三是服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)多了，以我為主的現(xiàn)象少了。

2、辦實(shí)事、解難事。有些小區(qū)的黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和其他一些群眾組織聯(lián)手對(duì)居民反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停放、違章搭建等現(xiàn)象進(jìn)行整治，徹底根治了這些頑癥，得到了全體業(yè)主的認(rèn)可。有些小區(qū)的物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)考慮到居委會(huì)資金不足，需要幫困的對(duì)象太多，就由物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)出資，帶上禮品上門(mén)慰問(wèn)小區(qū)孤老、特困家庭，把溫暖送到居民群眾的心坎上，贏(yíng)得了群眾的交口稱(chēng)贊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作試點(diǎn)以來(lái)，有關(guān)各方為群眾辦實(shí)事100多件，涉及金額60多萬(wàn)元，扶貧幫困2**多人次，捐獻(xiàn)實(shí)物、款項(xiàng)約有21萬(wàn)元。

3、轉(zhuǎn)行風(fēng)、促工作。經(jīng)過(guò)一年多社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的實(shí)踐，社區(qū)的物業(yè)管理行風(fēng)得到了進(jìn)一步改善，在評(píng)議中名列前茅。從業(yè)人員素質(zhì)的增強(qiáng)和物業(yè)管理服務(wù)水平的提高，使居民的滿(mǎn)意率不斷提升，物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會(huì)、業(yè)主群眾之間的關(guān)系更加融洽和諧。同時(shí)，物業(yè)管理費(fèi)、清掃費(fèi)的收繳率明顯上升，促進(jìn)了物業(yè)管理效益的提升，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。對(duì)文明社區(qū)創(chuàng)建、平安建設(shè)等各項(xiàng)工作起到了積極的促進(jìn)作用。