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欠發(fā)達(dá)城市面臨著加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的雙重任務(wù)：既要千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；又要切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在推動發(fā)展的過程中，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近幾年來，貴州省貴陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)并重、雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有十分重要的意義。歷史一再證明，不惜以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價，追求單純以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的所謂發(fā)展，不僅影響當(dāng)代，而且禍及子孫。貴陽市作為欠發(fā)達(dá)省會城市，過去為了改變落后面貌，想方設(shè)法加快發(fā)展，曾一度忽視了經(jīng)濟(jì)增長給資源、環(huán)境帶來的影響。在新的形勢面前，貴陽市面臨著加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的雙重任務(wù)：既要千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；又要切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，貴陽市把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，選擇走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把貴陽打造成為環(huán)境友好型城市，打造成為森林之城、休閑勝地、興業(yè)福地、人居佳地。

圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是全方位的，涵蓋了經(jīng)濟(jì)生活的各個方面。貴陽市圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)從高耗能、高成本、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式向低耗能、低成本、低污染、高效益的現(xiàn)展模式轉(zhuǎn)變。

著力自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的動力源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本途徑。貴陽市從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在積極推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，著力在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上下功夫，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮鋁、磷、煤、現(xiàn)代中藥、煙草、食品等資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌。二是用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加大對輪胎、挖掘機(jī)等裝備制造業(yè)及汽車零部件制造業(yè)等行業(yè)的技術(shù)改造力度，使其在更高的技術(shù)層面上參與競爭。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。云巖、南明、小河三個中心城區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和白云開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、現(xiàn)代中藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，對“三農(nóng)”工作來說，必須堅(jiān)持多予、少取，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的同時，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！笆濉逼陂g，貴陽市在財(cái)力比較困難的情況下，完成了近4萬戶農(nóng)村茅草房改造任務(wù)，使15萬貧困農(nóng)民告別祖祖輩輩居住的茅草屋，實(shí)現(xiàn)了安居夢想；“十五”時期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是前50年投入總和的60倍，2003年在全省率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；新建、改造了一批水利工程，解決了35萬農(nóng)民群眾的飲水困難問題；1000多個行政村全部實(shí)現(xiàn)模擬改數(shù)字，5000多個自然村寨通了廣播電視。同時，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革，能以最小的資源和環(huán)境成本取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。貴陽市從2000年開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，20**年3月確立了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的目標(biāo)，同年5月被國家環(huán)?？偩执_認(rèn)為全國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)城市。2004年初，又被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確認(rèn)為全球唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，貴陽市堅(jiān)持做到“四抓”：一是抓規(guī)劃，科學(xué)制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二是抓產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。在企業(yè)層面，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量循環(huán)，提高資源、能源利用率。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)層面，以延伸生產(chǎn)鏈、聚集產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的資源耦合為手段，在對三個開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造的同時，重點(diǎn)啟動和實(shí)施了貴陽開陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工示范基地、息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷復(fù)肥示范基地三大基地建設(shè)。三是抓制度，努力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系。2004年11月，貴陽市頒布施行了我國第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的地方性法規(guī)《貴陽建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，明確了貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則、方向和途徑。四是抓人才，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和智力支持。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，聘請知名專家擔(dān)任循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)顧問，并積極引進(jìn)各類人才到貴陽市工作。

圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動的載體又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)可以通過產(chǎn)業(yè)化方式直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而營造良好的生態(tài)環(huán)境又間接地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效載體。貴陽市圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

實(shí)施“三輪驅(qū)動”，拓展城市發(fā)展空間。貴陽市以環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)為突破口，著力在改善城市環(huán)境、提高城市品位、完善城市功能上下功夫，按照新區(qū)開發(fā)、舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)“三輪驅(qū)動”的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城市的承載力、服務(wù)力、輻射力和聚集力。一是開發(fā)建設(shè)金陽新區(qū)。金陽新區(qū)依靠市場運(yùn)作，正成為貴陽市發(fā)展新的增長極，為貴陽市乃至貴州省的發(fā)展構(gòu)筑了新平臺。二是改造提升老城區(qū)環(huán)境品位。高標(biāo)準(zhǔn)拓寬改造了遵義路、中華路等一批主、次干道，修建了一批地下人行通道、過街天橋和停車場，修建了貴陽大劇院等一批重大城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施。同時，大力推進(jìn)城中村改造，提高城市品位。三是加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，使縣城所在地和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的面貌大為改觀。

實(shí)施“四大工程”，建設(shè)最適宜人類居住的城市。一是實(shí)施“藍(lán)天工程”。貴陽市過去曾是全國3個酸雨最嚴(yán)重的城市之一。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，貴陽市實(shí)施了中日環(huán)境示范城市項(xiàng)目，投資1億多美元啟動5個大氣污染治理項(xiàng)目，并從改變能源結(jié)構(gòu)入手全面實(shí)施清潔能源工程。將10多家污染大戶搬出市區(qū)，嚴(yán)令400多家企業(yè)限期改造，全部實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放；推廣使用煤氣、液化氣等清潔燃料，城市燃?xì)饣蕪?4％上升到96.2％。這些措施的實(shí)施，使貴陽大氣污染濃度大幅度下降，空氣質(zhì)量明顯改善。貴陽在全國47個環(huán)保重點(diǎn)城市的排名，從2000年的第二十六位上升到2004年的第十五位，從全國酸雨最嚴(yán)重的城市變成全國600多個城市中環(huán)境綜合質(zhì)量評比排名第二十八位的城市。二是實(shí)施“碧水工程”。南明河是貴陽的母親河。上個世紀(jì)末，每天有45萬噸污水和工業(yè)廢水直接排入南明河中，母親河成了污水溝、臭水溝。從20**年起，貴陽舉全市之力實(shí)施南明河三年變清工程，投入資金22億元，對南明河進(jìn)行環(huán)境綜合整治。治理后，南明河的水質(zhì)由五類變?yōu)樗念?，有關(guān)指標(biāo)基本達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境值。貴陽市的污水處理率，也由過去的“零處理”上升到現(xiàn)在的32％。南明河現(xiàn)已變成了市民休閑的好去處，成為山城貴陽一道亮麗的風(fēng)景線。三是實(shí)施“綠色工程”。開展城鄉(xiāng)大綠化，中心區(qū)大力實(shí)施大樹進(jìn)城、拆舊建綠、街景綠化、房頂綠化、小區(qū)綠化、見縫插綠，使城市中心區(qū)綠化覆蓋率由2000年的39.26％提高到20**年的41.3％。在保護(hù)好、管理好長70公里、寬1—7公里、總面積13.6萬畝的第一環(huán)城林帶的基礎(chǔ)上，從20**年起開始建設(shè)長304公里、寬5—13公里、總面積達(dá)132萬畝的第二環(huán)城林帶。如今，兩個環(huán)城林帶成為貴陽的標(biāo)志性景觀和綠色生態(tài)屏障，使貴陽初步形成了以環(huán)城林帶為依托，以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，以干道綠化為骨架，公園、廣場、河流、社區(qū)、庭院各種綠地相互交映，喬、灌、花、草搭配有致，點(diǎn)、線、面、環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，成為世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市之一。四是實(shí)施“寧靜工程”。大力加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范飲食、娛樂等服務(wù)業(yè)的定點(diǎn)和布局，強(qiáng)化交通噪聲和飲食服務(wù)、文化娛樂場所、馬路市場等社會生活噪聲的控制和治理。開展“安靜社區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)格控制社區(qū)噪聲污染，努力營造寧靜的居住環(huán)境。