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干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我國各級黨政機(jī)關(guān)，作為貫徹落實(shí)黨的現(xiàn)行方針政策和實(shí)施政府行政行為的主要載體，其組織成員的思想理論水平高低、職業(yè)道德觀念好壞和對現(xiàn)實(shí)矛盾的處理能力強(qiáng)弱是機(jī)關(guān)行政執(zhí)行力堅強(qiáng)與否的關(guān)鍵因素。干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)是許多子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、多層面循環(huán)發(fā)展的運(yùn)動過程，這里難以全面展開討論。本文擬結(jié)合自身工作實(shí)踐，就其感悟部分截取一二借以思考，談?wù)勼w會。以期引起讀者的關(guān)注，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的深化發(fā)展。

1、機(jī)關(guān)干部思想得到充分解放的先決條件，是組織意志與個人思想觀念、價值取向的高度統(tǒng)一

改革開放三十年以來，伴隨著國家國民經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的不斷深化帶來的輝煌的改革成果，這些年我們也逐漸形成了新的條條框框、思想樊籬和既得利益格局，成為阻礙社會繼續(xù)向前發(fā)展的絆腳石。因此，有必要再次進(jìn)行解放思想，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛。在黨的十七大精神指導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀研究新情況，解決新問題。使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，真正做到實(shí)事求是。

我們都對今年奧運(yùn)圣火傳遞和汶川大地震初期救援工作記憶猶新：新聞媒介強(qiáng)烈的視覺沖擊、持續(xù)的信息轟炸觸及人們的心靈深處，進(jìn)而激發(fā)了個人價值取向、行為規(guī)范與國家意志的高度共鳴。在此，社會民眾爆發(fā)出的愛國熱情、無私奉獻(xiàn)的精神，團(tuán)結(jié)一心、所向披靡的氣概，令人無比震撼，值得我們思考。然而，在和平時期具有強(qiáng)烈心靈沖擊的事件本不是很多，而我國強(qiáng)勢政府的現(xiàn)實(shí)，使國家的黨政機(jī)關(guān)積蓄了大量的社會精英，他們有著自己心目中的道德標(biāo)桿，有清晰的人生價值取向，有自己判斷是非的行為規(guī)范，長期的機(jī)關(guān)黨政管理工作也讓他們積累了厚實(shí)的工作素養(yǎng)。人類行為科學(xué)理論告訴我們，這個群體崇尚自我價值實(shí)現(xiàn)，重視個人尊嚴(yán)和社會的尊重。行為規(guī)范和價值取向作為道德領(lǐng)域的范疇，既是一定的基本理論和思維方式的結(jié)果，又對前者產(chǎn)生巨大的反作用。如果我們的干部囿于傳統(tǒng)的行為規(guī)范和價值取向，思想解放就邁不開步子。一旦先進(jìn)的思想觀念、科學(xué)理論和創(chuàng)新思維方式為每一個黨員干部所認(rèn)知、接受，我們機(jī)關(guān)干部的行為規(guī)范和價值取向就會發(fā)生根本性的突破，從而爆發(fā)出強(qiáng)大的工作動力。因此，在機(jī)關(guān)相對平靜的常規(guī)工作中，機(jī)關(guān)黨組織對黨員干部教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，就是一方面要通過經(jīng)常性的組織活動，持續(xù)深化政治理論教育，逐步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念提升；另一方面要通過身邊事例、典型人物，不斷營造瞬間的局部震撼，觸及靈魂深處，逐步推進(jìn)廣大黨員干部行為規(guī)范和價值取向的發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)每一個機(jī)關(guān)黨員干部在思想認(rèn)識、道德觀念兩個方面的雙重提高。

2、機(jī)關(guān)干部對當(dāng)前工作的反思深度，制約著未來干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的水平和高度

思想大解放過程，是新舊思想觀念的碰撞和交鋒的過程，是跳出舊的思維模式創(chuàng)新求變的過程。它來自于我們對當(dāng)前工作的反思，來自于我們對科學(xué)發(fā)展觀念的對接。失去了對前期工作的深刻反思，則難以達(dá)成我們對新的科學(xué)發(fā)展理論的良好對接，從這個意義上來說，我們對當(dāng)前自身思想觀念和工作的反思深度，直接制約著未來干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的水平和高度。根據(jù)中央要求和江蘇省委部署，近一階段省級機(jī)關(guān)緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”主題，集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，對前期情況進(jìn)行檢查對照，工作反思，提出整改措施。就筆者的認(rèn)知而言，我們的機(jī)關(guān)部門在工作作風(fēng)方面仍有不少上升空間。如：習(xí)慣于本職業(yè)務(wù)工作范圍思考問題，缺乏全盤觀念下的工作定位問題；習(xí)慣于忙碌的事務(wù)性工作，忽視相關(guān)的務(wù)虛工作調(diào)研問題；習(xí)慣于慣常定勢、權(quán)威定勢、從眾定勢的思維模式，畏懼創(chuàng)新思維下的工作風(fēng)險問題等等。是主觀原因的如何改進(jìn)，是客觀原因的如何改善？

作為黨政機(jī)關(guān)工作部門，準(zhǔn)確把握黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高起點(diǎn)思考問題，創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展，求真務(wù)實(shí)開展工作，周密細(xì)致處理問題，將我們社會經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作中去，實(shí)現(xiàn)宏觀思維與微觀行為的無縫對接，尤為必要。我們機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)工作中，有必要在制定措施、營造氛圍、組織學(xué)習(xí)、引導(dǎo)方向、檢查督促等方面再次加以細(xì)化思考。當(dāng)前階段，應(yīng)該對每個部門、單位、處室的工作反思材料進(jìn)行座談分析，逐個細(xì)化點(diǎn)評，推進(jìn)工作反思的深度思考，觸及靈魂深處。要瞄準(zhǔn)工作環(huán)節(jié)的主要問題、主要矛盾，激發(fā)機(jī)關(guān)廣大黨員干部的主觀能動性，出好點(diǎn)子，出新方法，修正已不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和行政行為。

3、日常工作中的創(chuàng)新思維，是機(jī)關(guān)各級部門實(shí)現(xiàn)開拓性工作的核心要素

開拓創(chuàng)新，首先需要思維方式的更新。它是人們思考問題的路徑，是人的認(rèn)識、觀念得以形成的核心要素。思維方式?jīng)Q定著人們想問題、做事情的思路與對策。比如，就江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，如果縱向比較考察，我們就可能因30年改革的成果而沾沾自喜，故步自封。如果從橫向入手，我們就會從其它省市、國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中找出自身的差距和不足，就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的憂患意識和進(jìn)一步推進(jìn)改革的動力。這說明，徹底擺脫傳統(tǒng)思維模式的影響，推進(jìn)思維方式的更新，是加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，在我們機(jī)關(guān)的日常工作中，慣常定勢、權(quán)威定勢、從眾定勢的思維模式，限制了部分干部的創(chuàng)新思維能力，使我們一些人對新事物反應(yīng)遲鈍，缺少應(yīng)有的聯(lián)想能力、想象力。機(jī)關(guān)工作的開拓創(chuàng)新，要求我們必須擁有堅定的信心、強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望和堅強(qiáng)的創(chuàng)新意志，必須具備堅實(shí)的理論基礎(chǔ)、廣博的知識儲備，必須具備善于分析、掌握正確的研究方法。對熟知的問題，從多種視覺用可行的方法進(jìn)行創(chuàng)新處理；對新見的問題，用熟知的知識、方法進(jìn)行創(chuàng)新處理。經(jīng)常性的調(diào)查研究工作，尤其一些務(wù)虛型專題工作調(diào)研，是我們虛心傾聽基層部門的呼聲，細(xì)心體察服務(wù)對象的情緒，從中發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在的有效途徑，應(yīng)予強(qiáng)化。作為行政管理機(jī)關(guān)的黨員干部，要善于跳出江蘇看江蘇，用俯視角度看江蘇，從高一層的工作視野審視自己，找出工作中的差距。在我們的日常工作中，雖然創(chuàng)新思維的火花時有閃爍，體現(xiàn)在工作的許多層面，但總體水平仍然亟待于質(zhì)的躍升。

4、黨員干部優(yōu)良的作風(fēng)在本職工作中的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)目的

加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)目的就是要將黨員干部優(yōu)良的作風(fēng)在本職工作中得以體現(xiàn)，以高度的政治悟性準(zhǔn)確把握黨的大政方針、現(xiàn)行政策，以敏銳的眼光揭示當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題、主要矛盾。從大的方面來說，我們要用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，在繼續(xù)發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的前提下,通過提高自主創(chuàng)新能力,提升內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力和實(shí)力,實(shí)現(xiàn)從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，著力解決外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。我們要用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐,繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制土地資源過度消耗,重視低能源消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力于解決快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。我們要用和諧發(fā)展的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，堅持以人為本,堅持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間的矛盾。從小處來說，我們要立足于本職崗位，從規(guī)劃角度、從項目組織角度、從服務(wù)協(xié)調(diào)角度思考上述問題。比如，高效農(nóng)業(yè)的外向型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長延伸；自主創(chuàng)新企業(yè)的培育，支柱產(chǎn)業(yè)的整合提升；旅游產(chǎn)業(yè)的市場定位與提升轉(zhuǎn)型，區(qū)域性物流向內(nèi)陸地區(qū)的輻射發(fā)展，如此等等。需要我們以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、務(wù)實(shí)的措施具體實(shí)踐。

5、制度化的長效機(jī)制，是機(jī)關(guān)干部隊伍能力作風(fēng)得以持續(xù)提升的必要保證

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個不斷循環(huán)往復(fù)、盤旋上升的運(yùn)動過程，機(jī)關(guān)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)也是如此。實(shí)踐、反思，求變；再實(shí)踐，再反思，再求變。在這個循環(huán)往復(fù)的過程中，我們解決了老問題，還會出現(xiàn)新問題，解除了舊的思想束縛，還會出現(xiàn)新的思想束縛，因此干部能力作風(fēng)建設(shè)不可一勞永逸，需要制度化的機(jī)制予以保證。

在這個制度化機(jī)制的保障下，我們要時刻關(guān)注實(shí)踐的發(fā)展，傾聽實(shí)踐的呼聲，把握實(shí)踐的脈搏，多角度地觀察和思考實(shí)踐情況，總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗，并根據(jù)實(shí)踐的要求，不斷修正、補(bǔ)充、發(fā)展我們的觀念、措施和方法。有些工作，進(jìn)行多年，但效果不理想，基層評價不高；有些東西，從行政管理角度看來，好像很有道理，基層就是不歡迎。諸如此類，如果我們能夠虛心傾聽、觀察、思考，就能從中找到解決問題的突破口。在工作實(shí)踐中，我們不僅要善于總結(jié)自身工作，更要重視基層部門的工作創(chuàng)造。對基層部門的新創(chuàng)造、新辦法，要以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量評價，看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，是否促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展和社會和諧，是否加快了富民強(qiáng)市的進(jìn)程，是否有利于廣大人民群眾的根本利益。而不應(yīng)簡單地以現(xiàn)行的制度、體制、機(jī)制、規(guī)定去限制，甚至否定。改革開放的實(shí)踐證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了大發(fā)展。只有在思想解放的過程中，對我們的工作不斷反思、對我們的行為不斷修正，用新思想、新理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，并通過工作實(shí)踐檢驗和修正我們的新思想、新理念，實(shí)踐才不斷有新創(chuàng)造，我們的事業(yè)才不斷有新進(jìn)步。