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三年來，我們以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞全省“兩個率先”、建設和諧*的工作大局，按照省委、省政府和省政協(xié)的部署要求，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案辦理原則，認真辦理每一件省政協(xié)委員的提案。三年中，我們共辦理答復省政協(xié)九屆一次、二次、三次會議提案77件，其中主辦57件、會辦20件。所有提案都在規(guī)定時限內辦結。從委員反饋的意見來看，滿意和基本滿意率達到100%。在提案辦理工作的同時，我們認真吸取政協(xié)委員們在科學治水方面的許多智慧和經驗，不斷優(yōu)化治水思路，拓展治水領域，促進了*水利事業(yè)的加快發(fā)展，為全省經濟和社會發(fā)展提供了水安全、水資源和水環(huán)境保障。

一、領導重視，切實增強提案辦理工作的責任意識

幾年來，省各派和政協(xié)委員圍繞全省經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類水問題，提出了許多具有建設性的提案。這些提案來自實踐，來自基層，來自群眾。辦理好這些提案，對實現(xiàn)*水利決策的科學化、民主化，提升水利服務經濟社會發(fā)展能力，有著十分重要的意義。三年來，我們堅持從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀；從服務“兩個率先”和建設和諧*；從推進政務公開、加強機關作風建設的全局高度，始終把辦理政協(xié)委員的提案工作作為一件大事來抓，堅持做到廳長親自負責，分管廳長認真督辦，專門處室具體落實。每年省提案交辦會后，廳里都專門召開辦公會議，廳長明確要求把提案辦理工作作為推進政務公開、改進機關作風、提高水利服務水平的大事、實事來辦，確保辦出質量，辦出水平，讓政協(xié)委員滿意，讓地方群眾滿意。各相關處室都能按照廳領導的要求，認真研究提案內容，集體決定提案辦理措施，并明確專人具體負責，以積極主動、認真負責的精神做好每一件提案的辦理工作。

二、注重實效，努力提高提案辦理工作的質量

政協(xié)委員提案的大部分內容都是基層和人民群眾關心的社會熱點、難點問題，提案人和相關群眾對于通過提案辦理解決他們所關注的問題寄予厚望。為此，我廳把提案辦理工作與省級機關作風建設、保持共產黨員先進性教育活動等有機結合起來，在著力解決實際問題、為群眾排憂解難上下功夫。據統(tǒng)計，三年來，在我廳承辦的省政協(xié)委員的提案中，已經得到有效解決的占77%，正在解決過程之中的占13%。我們的主要做法：

一是深入基層，現(xiàn)場辦理。對政協(xié)委員的每一件提案，我們都要求承辦部門和具體辦理人員深入基層、深入實際，與提案委員們面對面地了解情況，現(xiàn)場研究答復意見。*3年我省淮河流域發(fā)生大洪水，暴露了一些地方水利工程的薄弱環(huán)節(jié)。省政協(xié)九屆二次會議的306號、347號、593號、766號和768號等多個提案涉及到淮河災后重建問題。在省委、省政府的領導下，我廳把淮河災后重建工作列為*4年水利工作的首要任務，認真組織前期工作，積極向國家爭取項目投資計劃。我省災后重建工程總投資12.98億元，其中爭取中央投資7.11億元。項目計劃下達后，廳長和分管廳領導先后十多次率領廳有關部門負責人深入基層、現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調解決工程建設中的若干實際問題，保證災后重建工程的順利推進。到目前為止，我省災后重建工程已全面完成，部分工程已通過竣工驗收。里下河地區(qū)是我省重要的農業(yè)商品生產基地，但由于該地區(qū)特殊的地理位置和內部水利基礎設施比較薄弱，每遇淮河大水都會導致嚴重的內澇災害，制約了地方經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。省政協(xié)九屆一次會議的201號、二次會議的306號、317號、579號和三次會議的578號提案都對加快解決里下河地區(qū)內澇問題提出了建議。其中省政協(xié)二次會議由陳克勤等14名委員所提的317號提案，還被列為省政協(xié)主席重點督辦提案。作為承辦單位，我廳高度重視，組織里下河水利規(guī)劃專家組赴實地考察，數(shù)次召開廳長辦公會議進行專題研究，并在此基礎上，編制完成了《里下河地區(qū)水利綜合規(guī)劃》（已報省政府審批），規(guī)劃報告按照“下泄、中滯、上抽”的治理原則，對里下河地區(qū)提出綜合規(guī)劃、綜合治理的規(guī)劃思路和系統(tǒng)的工程措施，并積極組織實施：為擴大里下河地區(qū)澇水的上抽能力，我們結合南水北調工程，投資1.4億元完成了寶應站工程建設，增加里下河洪澇水上抽100立方米每秒的能力，江都站改造工程也已經起步實施；為改善里下河地區(qū)的內部水系，我們在南水北調工程規(guī)劃中安排了14億元的內部水系改造項目，省里也加大了里下河圩區(qū)水利治理專項資金；為進一步提高干旱年份里下河和沿海地區(qū)水資源的保證率和城市防洪標準，我們正在積極落實由國家補助的世行貸款15億元的項目投資；為恢復里下河地區(qū)洪澇水下泄入海能力，我們將積極推進沿海四港整治和新辟川東港工程建設。隨著上述工程的實施，將從根本上改善里下河地區(qū)的水利條件。

二是認真負責，講求實效。對于應予解決并具備解決條件的a類提案，我們在辦理過程中，切實加大工作力度，狠抓落實到位。如省政協(xié)九屆二次會議741號提案建議疏浚鹽城市收成河，我廳經實地調研論證后，列入當年建設計劃，當年下達省級補助經費28.5萬元，保證工程當年實施、當年完成發(fā)揮效益。對于一些應該解決但需要列入計劃逐步解決的b類提案，我們積極協(xié)調，創(chuàng)造條件，幫助落實。如省政協(xié)九屆一次會議71號提案要求新建泰東河時堰大橋，當時由于泰東河工程項目建議書國家計委尚未批復，作為泰東河工程建設內容之一的時堰大橋也不能實施。在辦理該項提案時，我們一方面向提案委員作好解釋，一方面加強與省計委溝通，建議由省內批復立項提前實施，并報請省政府同意，最終促成時堰大橋項目提前于*4年開工建設，于今年9月建成發(fā)揮效益。對于因受國家政策限制而無法解決的c類提案，我們如實向提案委員說明情況。如省政協(xié)九屆二次會議593號提案要求降低災后重建工程地方配套資金比例，由于省政府在研究災后重建工程投資分攤比例時，已經充分考慮蘇北地區(qū)地方財政較為困難的狀況，對入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤、洪澤湖周邊滯洪區(qū)保莊圩等重點工程，提高了省級投資比例，重點工程省級投資比例已經達到了90%，考慮到省級水利資金有限，難以再增加。我們就這一問題耐心地向提案委員說明情況，做好解釋工作，得到提案委員的理解和認同。對于受當時條件限制難以辦理的d類提案，雖然當時不能解決，但我們仍記錄在案，一旦條件具備，就積極爭取解決提案反映的問題。如省政協(xié)九屆二次會議304號提案建議廢黃河濱海閘下移重建。盡管該提案符合水利規(guī)劃，加之原工程已嚴重老化失修屬病險工程，但由于該項目投資較大，國家計劃難以立項，省級投資一時也無法安排。我們在向提案委員作出近期難以解決的答復后，繼續(xù)關注這項提案，通過多方面的積極爭取，國家有關部門已同意將該項目列入淮河入海水道工程的補充項目。目前該項目的初步設計已經通過水利部組織的審查，近期即可組織實施。

三是反復溝通，力求滿意。為了不斷提高提案辦理的質量，我們不斷改進辦理方式，除了加強與提案委員的直接聯(lián)系外，還明確所有提案答復意見必須由處以上干部與提案委員直接見面，如提案委員有異議的一律重新辦理答復。對條件確實不成熟的提案，我們堅持實事求是向提案委員說明情況、講清道理。如有關通榆河工程北延問題，省政協(xié)九屆一次、二次會議均有來自連云港市的省政協(xié)委員提及。我廳對此十分重視，責成廳規(guī)劃計劃處牽頭，省水利設計研究院、省防辦室、蘇北供水局等單位聯(lián)合組織專題調查，并先后三次召開專家論證會和廳長辦公會議研究，從蘇北地區(qū)的水利規(guī)劃布局、水資源需求趨勢、水利投資效益、技術可行性等方面進行系統(tǒng)研究分析。大家認為現(xiàn)狀條件下已基本滿足連云港市發(fā)展的用水需求，實施南水北調工程后將會進一步提高連云港市水資源的保證率，從水利角度，通榆河向北延伸的投資效益并不明顯。為慎重起見，我們又征求省發(fā)改委和省交通廳意見，大家都認為通榆河向北延伸，需要從交通、水利等方面進行綜合規(guī)劃論證，現(xiàn)在實施的條件尚不具備。為此，我們先后兩次向提案委員進行客觀解釋和詳細說明，最終取得了提案人的理解。

四是加強聯(lián)系，協(xié)調辦理。在提案辦理過程中，有一些提案需要與其他省級部門合作辦理。對這類提案的辦理，我們注意加強聯(lián)系，主動配合。如省政協(xié)九屆二次會議248號提案提出要扶持石梁河水庫庫區(qū)經濟社會的加快發(fā)展，而且列入省政協(xié)經濟委員會的重點督辦件。由于該提案涉及財政、計劃、交通、民政、水利等諸多部門，在省政協(xié)明確由我廳主辦后，我們主動與省相關部門溝通聯(lián)系，在初步提出答復意見的基礎上，先后兩次召開座談會進行協(xié)調，在取得一致意見后，正式與提案委員見面，收到了很好的效果。三年來，我們還對一些沒有明確我廳主辦和會辦的提案，只要省有關部門就辦理中的有關問題發(fā)函協(xié)商，我們都認真對待，嚴格按照提案的辦理程序，以高度負責的態(tài)度，及時提出參考意見，積極配合主辦部門的工作。

五是統(tǒng)籌安排，分工負責。省政協(xié)委員有關水利方面的提案內容一般都集中在工程立項、資金補助、水資源和水環(huán)境保護等幾個主要方面，提案承辦工作任務也相對集中在少數(shù)幾個處室。*4年我廳最多的一個處室就承擔了38件??提案的辦理時間又相對集中在汛前水利建設和防汛準備任務十分繁重的階段。為了保證提案辦理工作質量和進度，從廳領導到各承辦處室，都堅持把提案辦理工作作為一項重點工作來抓，堅持統(tǒng)籌安排，保證提案辦理力量；堅持分工負責，主動與相關處室提出會商意見，保證提案辦理質量。

三、加強管理，推進提案辦理工作的規(guī)范化、制度化建設

加強規(guī)范化、制度化建設，是提案辦理工作取得實效的重要保障。三年來，我廳按照省委、省政府的部署要求，在省政協(xié)有關方面的具體指導下，通過認真總結提案辦理工作經驗，切實加強提案辦理基礎工作，不斷完善提案辦理工作規(guī)范。

一是健全組織體系。我們建立了由廳主要領導、分管領導、廳辦公室及承辦處室負責人和聯(lián)絡員組成的提案辦理工作體系，為保證按期按質完成提案辦理工作提供了組織保證。

二是落實辦理責任。在提案辦理工作中，我們嚴格提案辦理工作責任制，將提案辦理工作納入部門年度工作考核的重要內容，并把提案辦理工作質量和委員滿意程度作為考核的主要標準。今年是網上辦理提案的第一年，每一件提案辦理的情況都要在*省政府門戶網站上公布。對此，我們明確專人負責登錄、，既保證了提案辦理工作的公開透明程度，又促進了提案辦理工作的質量。

三是嚴格辦理程序。在每年提案辦理交辦會上，我們將提案《辦理要求》印發(fā)給每一個處室和每一位辦理人員，要求嚴格按照規(guī)定程序辦理。*3年，我們根據省委辦公廳和省政府辦公廳的部署要求，結合我廳的工作實際，制定了《省水利廳辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作方案》，從建議提案的交辦接辦、辦理期限、辦理類別、辦理要求、復文要求、工作總結等六個方面作出具體規(guī)范：明確規(guī)定提案的承辦人員在提出初步辦復意見后，必須由處室主要負責人審核修改、簽字負責；提案答復件統(tǒng)一由廳辦公室匯總，并協(xié)調主辦處室和協(xié)辦處室的意見；提案答復意見經廳分管領導審閱修改后，由廳長審定簽發(fā)。三年來，廳主要領導堅持對每一件提案答復意見認真審查、仔細修改、嚴格把關。為進一步提高提案辦理工作的質量，今年我們在提案辦理過程中，特別增加了事先征求委員意見的程序。即由主辦處室負責人與提案委員事先溝通，取得共識，在提案答復的正式意見送廳長審簽時，必須附上經提案委員親自填寫的意見表。實踐證明，這一做法盡管增加了工作量，但是對于提高辦理質量具有很好的效果。

四是加強督查指導。為了保證在規(guī)定的時限內完成提案的辦理工作，我們注意抓好轉辦、會辦、主辦和總結四個重點環(huán)節(jié)。在會辦和主辦兩個時限，我們及時向相關處室發(fā)出催辦通知書，平時加強對提案辦理工作的跟蹤督查。為了保證提案辦理工作水平，我們每年都要通過不同方式，組織具體承辦人員進行業(yè)務培訓，并通過評選優(yōu)秀提案辦理件，對工作出色的承辦處室和承辦人進行表彰獎勵。

四、吸取智慧，努力提高水利工作的決策管理水平。

在提案辦理工作的實踐中，我們深切體會到，省政協(xié)委員們的提案，不僅有反映特定地區(qū)經濟社會發(fā)展中個性的水問題，也有許多反映社會經濟發(fā)展中共性的水問題，在研究和解決這些問題的過程中，也使我們吸取了政協(xié)委員們在科學治水方面的許多智慧和經驗，促進了我們對水利工作的決策管理水平。

一是促進了治水思路的優(yōu)化調整。近年來，隨著科學發(fā)展觀和構建和諧社會的提出和落實，對水利工作提出了許多新的要求，引發(fā)了我們對新時期治水思路的不斷優(yōu)化和調整。省政協(xié)委員們的提案也越來越多地關注城鄉(xiāng)水利的協(xié)調問題，關注經濟社會發(fā)展中的水資源和水環(huán)境保護問題，關注水利管理和投資體制機制的改革問題。受其啟發(fā)，我們在科學發(fā)展觀的指導下，通過認真調查研究、系統(tǒng)總結經驗，提出了“圍繞一個目標（“兩個率先”）、遵循兩個規(guī)律（水的自然規(guī)律和市場經濟規(guī)律）、實現(xiàn)三個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展；統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理；統(tǒng)籌工程措施和非工程措施協(xié)調推進）、提升四個能力（防洪保安能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護能力、水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力）”的新時期*水利發(fā)展的新思路。實踐證明，這一新的治水思路是適應我省推進“兩個率先”、建設和諧*發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

二是豐富了“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃。省政協(xié)委員們的每一件提案都是經過認真系統(tǒng)的調查研究，有的反映了一個地方黨委、政府的意見，有的集中體現(xiàn)一個地區(qū)的民意和民智，認真研究和辦理這些提案，對于我們研究制訂“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃和其他水利專業(yè)規(guī)劃，具有重要的指導意義。例如這三年省政協(xié)委員提案中所涉及的有關湖泊資源保護、農村河道整治、重點區(qū)域治理以及城市水利建設等重要意見，都被列為我省“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃的重要內容，使新一輪*水利規(guī)劃能夠更好體現(xiàn)基層和人民群眾的要求，提升水利服務“兩個率先”、建設和諧社會的能力。

三是推進了決策的科學化、民主化。水利事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，必須以解決人民群眾關注的水問題為主要任務。省政協(xié)委員們的提案架起了一座政府與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁，通過委員提案，使我們能夠更加了解人民群眾對水利事業(yè)的期盼，更加認清水利工作的重點任務，增強我們服務發(fā)展和為人民群眾排憂解難的責任意識。例如，近幾年來，農村水環(huán)境惡化嚴重制約了我省農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展，政協(xié)九屆一次、二次、三次會議都有委員提案要求加強農村水利建設，加大農村河道整治力度，加快改善農村水環(huán)境。我們根據政協(xié)委員們的提案意見，在充分調研論證和科學規(guī)劃的基礎上，明確提出把縣鄉(xiāng)骨干河道疏浚作為農村水利建設的主要任務之一，并全力加大對這項工作的推進力度，取得了重要進展，得到農村廣大干部群眾和社會各界的充分肯定。省委、省政府已初步確定把農村河道治理作為今后幾年為民辦實事工程之一。又如，省政協(xié)九屆二次會議96號提案、三次會議437號提案都對全省小型水庫除險加固提出了要求。我們經過系統(tǒng)調查和規(guī)劃論證，并經省政府同意，決定從今年起，用3-5年時間基本完成全省300多座小型水庫除險加固任務。截止今年9月底，全省已完成555座小型水庫的大壩安全鑒定，完成86座小型水庫除險加固工程初步設計的編報，并有46座病險水庫進入實施，投資1億元以上。這些小型水庫除險加固工程建設，不僅大大提高了丘陵山區(qū)防洪安全的保障能力，而且也大大改善了丘陵山區(qū)群眾生產生活的用水條件。

辦理政協(xié)委員的提案是一項長期的重要工作。在近幾年省政協(xié)委員提案辦理工作中，我們得到了省委辦公廳、省政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳及有關部門的及時指導和大力支持，較好地完成了提案辦理任務。但是我們深知，我們的工作與省政協(xié)委員們的要求和人民群眾的期盼，還有不小的差距，還有一些提案辦理的質量不高，具體工作中的薄弱環(huán)節(jié)也不少。我們將以這次評議活動為契機，按照孫主席和各位領導提出的要求，進一步提高認識，健全制度，規(guī)范程序，改進工作，提高效率，努力把政協(xié)委員的提案辦理工作提高到一個新的水平，真正讓政協(xié)委員滿意、讓基層滿意、讓人民群眾滿意，為全省“兩個率先”和建設和諧*作出新的貢獻。