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建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，對于實現(xiàn)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。近幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門十分重視社區(qū)建設(shè)工作，積極探索和加強社區(qū)黨建工作，有力地促進了黨群、干群關(guān)系的和諧；逐步完善社區(qū)居民自治，促進了基層社會管理的和諧；不斷強化社區(qū)服務(wù)功能，促進了社區(qū)人與人關(guān)系的和諧；努力繁榮社區(qū)文化活動，促進了社區(qū)物質(zhì)生活與精神生活的和諧，為構(gòu)建和諧社區(qū)積累了一定的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)。下一階段，我區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)必須認(rèn)真貫徹落實《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的“民主法治，公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處”要求。聯(lián)系我區(qū)實際，構(gòu)建和諧社區(qū)要做好以下工作：

一、調(diào)查研究整合社區(qū)

黨的十六屆五中全會《建議》提出了“加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)”的要求，這為建設(shè)和諧社區(qū)指明了方向，明確了任務(wù)。當(dāng)前，建設(shè)和諧社區(qū)必須把建設(shè)海峽西岸區(qū)和諧社區(qū)的會議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，聯(lián)系實際貫徹落實好，把和諧社區(qū)建設(shè)擺到民政部門工作的重要位置。要深入調(diào)查研究，全面分析和把握我區(qū)各個社區(qū)的具體情況，進一步提出整合社區(qū)的工作意見。整合社區(qū)必須把整合社區(qū)資源、整合社區(qū)工作、整合社區(qū)關(guān)系放在重要位置上，通過整合，達到最大限度地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效益。整合社區(qū)資源，包括整合人才資源和物化資源。要調(diào)查摸清各個社區(qū)的資源情況，研究資源利用的可能性，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢。通過深入、細(xì)致地調(diào)查研究，向各級黨委、政府提出今后進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)的總體思路、基本原則和主要措施。

二、制定目標(biāo)規(guī)劃社區(qū)

制定好社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)和諧社區(qū)的一項重要基礎(chǔ)工作。制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)要充分考慮社區(qū)建設(shè)的方方面面工作，主要有：一是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。三是加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制。四是堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)。

三、分類指導(dǎo)抓好社區(qū)

推進和諧社區(qū)建設(shè)，要進行分類指導(dǎo)，注重實效。在工作要求上，要因地制宜，針對不同社區(qū)提出符合社區(qū)實際的工作要求，讓每個社區(qū)都有一個具體、明確而且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標(biāo)，扎實有序地推動工作。在工作方法上要抓典型，以點帶面；要根椐各自的條件．發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，努力在社區(qū)建設(shè)的某些方面、某些領(lǐng)域有所突破，創(chuàng)造和總結(jié)出具有方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗；要深入基層，加強指導(dǎo)和檢查督促，同時運用不同層次、不同類型的先進典型，推動面上的工作，把局部成效擴展為整體成效；要注重實效，繼續(xù)抓好示范社區(qū)建設(shè)活動，積極開展“平安社區(qū)”、“綠色環(huán)保社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動。通過典型引路，全面推進社區(qū)建設(shè)工作。

四、探索創(chuàng)新推進社區(qū)

在和諧社區(qū)建設(shè)實踐中，我們遇到了不少新情況、新問題，必須適應(yīng)新形勢，立足新起點．進行新探索，爭取新突破。一是基層同志反映的一些體制性、機制性問題，必須深入調(diào)查研究，積極尋找對策。如綜合管理與專業(yè)管理如何結(jié)合、社區(qū)管理功能完善與財力投入?yún)f(xié)調(diào)、社區(qū)居委會這一群眾性自治組織與物業(yè)管理等企業(yè)性組織的關(guān)系和社區(qū)居委會的行政化傾向等問題，要從全局出發(fā)，以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索尋找解決問題的途徑和辦法。對于部分比較復(fù)雜的問題，可以邊研究、邊試點，逐步完善配套政策，為推進和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更好的條件；對于部分帶有根本性的問題，要進行深入研究，提出對策思路。二是有重點地探索社區(qū)建設(shè)中重大問題，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面。如：在實施以法治國的過程中，如何加強社區(qū)的依法依章治理，推進基層民主政治建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)逐步納入規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境；在建設(shè)社會主義道德體系的過程中，如何以社區(qū)為依托，把群眾自治性的組織和自發(fā)的活動引導(dǎo)到有序、健康的軌道，使社會主義的思想道德建設(shè)具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)；在推進新形勢下的社區(qū)建設(shè)的過程中，如何進一步協(xié)調(diào)和發(fā)揮好政府、社會、市場三方面的關(guān)系和作用，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，特別是要增強市場機制的正面效應(yīng)，減少它的負(fù)面效應(yīng)，從而進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社區(qū)工作機制?？傊瑯?gòu)建和諧社區(qū)要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層新經(jīng)驗，通過調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在探索和實踐中爭取新進展，從而開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面。

五、綜合協(xié)調(diào)共建社區(qū)

構(gòu)建和諧社區(qū)，離不開各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門和單位積極履行各自職責(zé)，更離不開社會各界的支持和廣大居民群眾的參與。各級各有關(guān)部門要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又積極配合、密切協(xié)作。區(qū)委、區(qū)政府成立了城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全社區(qū)工作組織機構(gòu)。街道要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，制定規(guī)劃，提出要求，組織推動。區(qū)直有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照各自的職能做好工作，與民政部門一起共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。民政部門要找準(zhǔn)位置，恪盡職守，發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能。形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，各有關(guān)部門和單位配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設(shè)工作機制，共同推動和諧社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。