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*市城市管理行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的配合下，圍繞“建設(shè)新隊(duì)伍，履行新職能，樹立新形象，再上新水平”的工作目標(biāo)，始終把保護(hù)人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷探索執(zhí)法新思路，規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法新形象，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，為維護(hù)城市管理秩序，提升城市管理水平做出了積極貢獻(xiàn)。親民執(zhí)法形象得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊譽(yù)。20*年度被評(píng)為“*市百姓口碑最佳單位”，肖居智局長被評(píng)為“*省十佳維權(quán)衛(wèi)士”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

規(guī)范執(zhí)法工作是涉及到城市管理的全局性工作，為此局里成立了由局長任組長，分管局長任副組長、有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的城市管理行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》等法律文件和中央*六中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)會(huì)議精神，提高了廣大干部職工的思想政治素質(zhì)，樹立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和民主法制觀念，增強(qiáng)了依法行政的自覺性。

（二）完善制度，規(guī)范行為

一是由我局起草的《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》，經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議后，以市政府第20號(hào)令公布施行，為各項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展提供了基礎(chǔ)和保障。二是制定了《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《*市城市管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》、《行政處罰崗位職權(quán)規(guī)程和責(zé)任》、《行政復(fù)議崗位職權(quán)規(guī)程和責(zé)任》等內(nèi)部工作流程和業(yè)務(wù)制度。三是制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定》等7項(xiàng)制度。四是制定了《關(guān)于禁止各類執(zhí)法車輛在飯店賓館前停放的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》、《電話費(fèi)招待費(fèi)管理制度》、《車輛管理制度》、《罰沒物品管理制度》等一系列內(nèi)部管理制度。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)，提高質(zhì)量

一是建立綜合性執(zhí)法文檔。針對(duì)我局工作量大、執(zhí)法文書需求量大的的特點(diǎn)，我局制作了26種行政執(zhí)法規(guī)范性文檔。二是嚴(yán)把執(zhí)法案件審查關(guān)。我局制定了嚴(yán)格的執(zhí)法案卷審查機(jī)制，每份上報(bào)的案卷都經(jīng)過科室成員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審查，對(duì)查處的違法案件進(jìn)行認(rèn)真分析，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保案件定性準(zhǔn)確，適用法律得當(dāng)，執(zhí)法程序合法，最后由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。三是建立行政處罰電子檔案庫。該檔案庫按照行政執(zhí)法程序，從立案審批到處罰結(jié)案，實(shí)現(xiàn)了分類歸檔管理。四是完善執(zhí)法案卷管理制度。對(duì)行政處罰案件實(shí)行一案一卷，一類一柜，要求工作人員在歸檔時(shí)做到統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一歸檔，把檔案建設(shè)和管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

為了建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，我局制定了《*市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，陸續(xù)出臺(tái)了《*市城市管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等一系列與行政執(zhí)法責(zé)任制相配套的制度和規(guī)定。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，切實(shí)遵循了行政權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，做到了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法有追究”。在具體執(zhí)法過程中，明確領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的不同責(zé)任，公示執(zhí)法程序、崗位職責(zé)和責(zé)任名單，公開執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督人和監(jiān)督電話，將具體承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)分解細(xì)化，通過簽訂執(zhí)法責(zé)任狀的形式，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)，具體到執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)督體系。

二、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，努力探索規(guī)范執(zhí)法新思路

（一）樹立三個(gè)執(zhí)法新理念

一是突破重城區(qū)輕社區(qū)的觀念，管理重心下移，充實(shí)社區(qū)城市管理力量，加大社區(qū)管理的投入，樹立城市管理全面互動(dòng)新理念；二是克服重處罰輕教育的思想，堅(jiān)持處罰教育并重，先教后罰，以教為主。堅(jiān)持堵疏并舉，先疏后堵，以疏為主。堅(jiān)持先服務(wù)后管理，管理就是服務(wù)，樹立和諧執(zhí)法新理念；三是改變重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新的做法，全面創(chuàng)新城市管理和行政執(zhí)法體制，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，加大科技執(zhí)法投入，樹立城市管理執(zhí)法效能新理念。

（二）實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新

一是制度創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善行政執(zhí)法各項(xiàng)程序制度，明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)執(zhí)法人員手中有法規(guī)，心中有責(zé)任，肩上有擔(dān)子，做到了用制度管人、用制度管事。二是管理創(chuàng)新，提升城市管理的水平。以建立“學(xué)習(xí)型”執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，加大法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)新錄用人員進(jìn)行封閉培訓(xùn)；以建立“實(shí)戰(zhàn)型”執(zhí)法隊(duì)伍為目的，定期舉行案例分析會(huì)，以案說法，提高實(shí)踐能力。三是工作創(chuàng)新，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在縱向上把管理和執(zhí)法工作進(jìn)一步量化、細(xì)化，人定崗、崗定責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了日常管理制度化；在橫向上加強(qiáng)與城市管理各職能部門的聯(lián)系，先后與市政管理局、市規(guī)劃局建立了聯(lián)席會(huì)議制度，等，形成了各部門之間上下相通，左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了管理方式社會(huì)化。四是監(jiān)督創(chuàng)新，確保執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員當(dāng)監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；著重強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使執(zhí)法工作處于全社會(huì)的監(jiān)督之下，逐步在全市人民面前樹立起了城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，打造一支城市管理行政執(zhí)法鐵軍

（一）集中培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

建局伊始，局領(lǐng)導(dǎo)就把抓好執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，當(dāng)作了工作中的重中之重。一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，社會(huì)主義榮辱觀及執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)整頓和“十抓十看”等一系列教育活動(dòng)，促進(jìn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；二是狠抓業(yè)務(wù)水平建設(shè)。局機(jī)關(guān)制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長期、中期和短期規(guī)劃，努力培養(yǎng)出一大批能夠擔(dān)當(dāng)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)深入開展崗位“學(xué)、練、賽”活動(dòng)，積極組織開展評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法人員、水城衛(wèi)士，大力開展崗位競賽、崗位練兵活動(dòng)。

（二）弘揚(yáng)正氣，樹立親民執(zhí)法形象

我局注重發(fā)揮先進(jìn)的感召、示范作用，堅(jiān)持正面教育為主，樹立執(zhí)法局的良好形象，大力宣傳表彰先進(jìn)模范人物，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

20*年7月3日，執(zhí)法隊(duì)員宋文杰、劉霞兩位同志雨中救助遭遇車禍的孕婦，并阻止了肇事者的逃逸，《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》、《*電視報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等作了報(bào)道；今年五一黃金周期間，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持節(jié)假日不休息，在維護(hù)好城區(qū)秩序安全的同時(shí)，不忘為廣大人民群眾服務(wù)，當(dāng)場抓獲了一名正在行竊的小偷，等等，都充分體現(xiàn)了我局執(zhí)法隊(duì)員的良好素質(zhì)，博得全社會(huì)的一致好評(píng)。

(三)強(qiáng)化宣傳，營造良好社會(huì)輿論氛圍

我局堅(jiān)持以開展宣傳教育為切入點(diǎn)，緊緊圍繞“三個(gè)形象”即廣大市民及社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法局的整體認(rèn)知形象、依法行政形象、親民執(zhí)法形象。以提高廣大群眾認(rèn)同感為著力點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)法工作特點(diǎn)和實(shí)際，做了大量耐心細(xì)致的宣傳教育工作。一是廣泛運(yùn)用各種媒體，加大宣傳力度。在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上播發(fā)了大量新聞稿件，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大反響。二是以通告、通知、公開信等形式，解決具體工作中存在的問題，取得廣大市民的理解支持。相繼出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)城區(qū)市容市貌集中整治的通告》、《致臨街商場的公開信》、《致廣大市民的一封信》等文件，既起到了溝通作用，又為市民解決了具體問題。三是錄音帶錄制宣傳工作。每當(dāng)重要規(guī)范性文件出臺(tái)，我局都立即聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行了配音，利用宣傳車在各主要街道巡回重復(fù)播放。四是積極組織開展競賽活動(dòng)。20*年4月份局機(jī)關(guān)組織開展了慶祝五四青年節(jié)愛崗敬業(yè)演講比賽，5月份組織開展了法律業(yè)務(wù)知識(shí)競賽活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，展示了執(zhí)法隊(duì)員良好的精神面貌，最大限度贏得市民的理解支持，為城市管理執(zhí)法工作營造了良好的輿論氛圍。

總之，我們*市城市管理行政執(zhí)法局在成立短短一年多的時(shí)間里，各項(xiàng)工作經(jīng)過積極探索，已走向正規(guī)和納入規(guī)范，為全面履行城市管理行政執(zhí)法職能，為實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但是和先進(jìn)地市的兄弟單位相比還有很多不足，希望能夠通過本次會(huì)議，虛心聽取意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，以更昂揚(yáng)的士氣，更高的標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為構(gòu)建和諧*、規(guī)范城管執(zhí)法工作做出積極貢獻(xiàn)。