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同志們：

今天，我們召開的促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，是我市創(chuàng)業(yè)富民就業(yè)惠民工程的一項重要活動，也是更好地推進我市外出務(wù)工人員投身家鄉(xiāng)建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，壯大各類創(chuàng)業(yè)群體的重大舉措。剛才，禹州市、鄢陵縣和長葛市分別圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面介紹了經(jīng)驗和做法；李彥增、趙軍濤、王遂乾等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型結(jié)合個人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，談了很好的體會。聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)，很受鼓舞。會后，請市創(chuàng)業(yè)辦通過多種形式，宣傳推廣這些經(jīng)驗和做法。下面，我根據(jù)市委、市政府對全民創(chuàng)業(yè)工作的總體要求，結(jié)合同志們的發(fā)言，講三點意見。

一、要充分肯定成績

去年全省促進全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研座談會以來，我市按照省委的部署，積極實施創(chuàng)業(yè)富民就業(yè)惠民工程，不斷完善政策體系，健全服務(wù)管理體制，培育創(chuàng)業(yè)主體，打造創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地推動了全民創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。今年以來，我市通過發(fā)揮主流媒體的導(dǎo)向作用，擴大對外宣傳，累計刊發(fā)、刊播全民創(chuàng)業(yè)信息579次（篇、期），設(shè)立公益性廣告158塊，舉辦全民創(chuàng)業(yè)論壇3期，評選表彰100名創(chuàng)業(yè)明星，組織創(chuàng)業(yè)典型巡回演講710人次，通過一系列專題活動，大力弘揚以解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放和諧、務(wù)實爭先為核心價值觀的許昌精神，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成了濃厚的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進一步健全。目前，我市的市、縣、鄉(xiāng)、村四級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系正在逐步形成，98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障事務(wù)所進一步規(guī)范，在84個社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)的72個行政村建立了勞動保障工作站，其它行政村也都聘請了1—2名勞動保障信息員，強化了創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能。市、縣兩級人力資源市場為城鄉(xiāng)各類求職人員、創(chuàng)業(yè)人員和用人單位開展政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、項目推介、職業(yè)培訓、小額擔保貸款、就業(yè)困難援助、社會保險接續(xù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門還牽頭整合了培訓資源，抓好以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員為主要對象的再就業(yè)培訓，以農(nóng)村“兩后生”、退伍兵為主要對象的勞動預(yù)備制培訓，以外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為對象的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移培訓，以進城務(wù)工農(nóng)村勞動力為對象的技能提升培訓，以民營小老板為對象的創(chuàng)業(yè)培訓，有效提高了勞動力的綜合素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)人員質(zhì)量，為全民創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了職業(yè)技能人才保障。

三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體迅速壯大。目前，全市注冊登記各類經(jīng)濟組織91440家，同比增長16.9%，其中：企業(yè)14148家、個體工商戶77292個。全市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織16100個，占全市注冊登記總量的16.5%，同比增長17.5%。今年以來，隨著創(chuàng)業(yè)群體的不斷壯大，拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員44622人，輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力87395人，提前5個月完成了省定全年任務(wù)。5月14日，我市被省勞動和社會保障廳確定為河南省唯一一家全民創(chuàng)業(yè)試點城市。

總結(jié)全市近年來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我們有以下幾點體會。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。創(chuàng)業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)難、財政增收難、百姓致富難的有效措施，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，各級各部門啟動了思想解放的總開關(guān)，創(chuàng)新了創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的理念，不斷吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄢陵縣財政投資5000萬元建設(shè)的箱包工業(yè)園，筑巢引鳳，現(xiàn)已吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)113人，創(chuàng)辦企業(yè)36家，直接吸納勞動力2300人，輻射帶動5000余人就業(yè)。

（二）完善政策是引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。近年來，我市相繼推出了一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，通過免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款、減免稅費等扶持措施，培育了一大批創(chuàng)業(yè)群體。去年，全市有6.5萬人享受到了政府的貸款貼息、培訓補貼和就業(yè)服務(wù)，各類補貼資金達到2700萬元以上。特別是開展創(chuàng)業(yè)富民就業(yè)惠民工程以來，各級各部門根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合各自實際，出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體辦法和措施，把各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策擴大到了城鄉(xiāng)所有勞動者，政策普惠面廣、可操作性強，使各類創(chuàng)業(yè)主體通過享受相應(yīng)的職業(yè)培訓、稅費減免、信貸支持、場地優(yōu)惠等政策扶持，順利實現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。

（三）優(yōu)化環(huán)境是推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的保障。我市圍繞打造全省最佳、全國最優(yōu)全民創(chuàng)業(yè)基地的目標，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，為投資創(chuàng)業(yè)者提供寬松的外部環(huán)境。行政審批事項精簡到了225項，其中173項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。通過降低非公有制經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)準入門檻，實行“非禁即入”，極大的調(diào)動了外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的積極性。上半年，全市新增私營企業(yè)1360家，新發(fā)展個體工商戶6647家，分別比上年增長60.3%和30.8%。

（四）感情投入是引領(lǐng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的紐帶。我市各級黨委政府高度重視回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的生產(chǎn)與生活，建立幫扶、救助、互助機制，組織機關(guān)干部幫助外出務(wù)工家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決他們的后顧之憂。禹州市委、市政府每年春節(jié)前夕，都要組織車輛專程接送農(nóng)民工返鄉(xiāng)，每年春節(jié)過后，周庚寅書記帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)為外出務(wù)工人員送行。鄢陵縣主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要帶隊，分赴河北白溝、浙江義烏、廣州等地看望鄢陵在外務(wù)工人員。長葛市大周鎮(zhèn)成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指揮部，對創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)的人員，在社會上給榮譽、政治上給地位、經(jīng)濟上給實惠。正是通過這些措施，使外出務(wù)工人員感受到了家鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)懷和溫暖，加強了與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，增強了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信心和決心。

二、要進一步深化認識

去年12月19日，省委徐光春書記在許昌調(diào)研并主持召開全省促進全民創(chuàng)業(yè)座談會，明確提出“許昌要在全民創(chuàng)業(yè)上先走一步、走好一步，走快一步、為全省帶個好頭”。今年以來，徐書記先后兩次對我市開展全民創(chuàng)業(yè)工作作出重要批示；5月27日，郭庚茂代省長在許昌考察時，也對我們提出了要更好更快發(fā)展的要求。省領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，對我們是巨大的鼓舞和鞭策，進一步激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，并且也為我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在新的形勢下，外出務(wù)工人員是全民創(chuàng)業(yè)的一個重要群體，鼓勵和引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對培育壯大全市創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁具有十分重要意義。

一是有利于經(jīng)濟快速發(fā)展。外出務(wù)工人員在外地特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工的過程中，通過辛勤的勞動和苦心的經(jīng)營，更新了觀念，積累了資金，掌握了技術(shù)，學到了先進的管理經(jīng)驗。他們懷著對家鄉(xiāng)的深厚感情和建設(shè)家鄉(xiāng)、致富鄉(xiāng)親的熱情，回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在一定程度上解決了本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困難，加速了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，有力推動了家鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二是有利于拓寬就業(yè)渠道?！盎剜l(xiāng)一人，致富一方”，廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)辦企業(yè)、成為農(nóng)村致富帶頭人，或擔任基層干部、成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)者，都會吸納大量農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)，對擴大就業(yè)，增加群眾收入，改善民生起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織1.61萬個，吸納就業(yè)8.1萬人，月發(fā)放職工工資2800萬元?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納了就業(yè)，富裕了群眾，穩(wěn)定了社會。

三是有利于更新群眾就業(yè)觀念。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們帶回的不僅是資金、技術(shù)、項目、人才、信息和市場，而且給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了新鮮活力和全新觀念。他們將發(fā)達地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)中引導(dǎo)當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，帶動了農(nóng)村文明程度的提高，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是有利于加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系。外出務(wù)工人員大多在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作，可以說他們是在市場經(jīng)濟的最前沿。他們由農(nóng)村到城市，在外創(chuàng)業(yè)有成，現(xiàn)又從城市回家鄉(xiāng)，進行二次創(chuàng)業(yè)，使當?shù)嘏c經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系更直接、更廣泛，為我市招商引資、開拓市場提供了良好的人際資源，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。

三、要強化工作措施

許昌作為發(fā)展中的內(nèi)陸中等城市，在經(jīng)濟發(fā)展和招商引資等方面與沿海地區(qū)相比優(yōu)勢不夠明顯，但我們擁有豐富的人力資源，我們不僅要通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，把富裕勞動力轉(zhuǎn)移出去，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢，更要注重利用優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和濃濃鄉(xiāng)情，把外出創(chuàng)業(yè)者吸引回來，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

一要落實激勵政策。今年4月份，河南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于認真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，我市也制定了貫徹落實意見。各級各部門要認真研究制定和落實鼓勵扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成更加完善的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系，增強對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。在政策導(dǎo)向上，要堅持降低門檻，按照從快、從優(yōu)的要求，消除政策和體制上的障礙。各縣（市、區(qū)）要學習借鑒禹州市、鄢陵縣的經(jīng)驗，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受招商引資同等優(yōu)惠政策，在土地使用、廠房租賃、產(chǎn)權(quán)手續(xù)等方面給予支持和優(yōu)惠；對吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按政策給予稅費減免、資金扶持。市創(chuàng)業(yè)辦要按照全省最優(yōu)，全國最佳的要求，督促有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)政策，并匯集成冊，印發(fā)執(zhí)行。

二要搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級各部門要增強服務(wù)意識，經(jīng)常深入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員交朋友，了解他們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，及時伸出援助之手，幫助他們排憂解難，鼓勵創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)信心。要積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員學習現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營管理知識，參加各類專題培訓班，增強法制觀念、誠信意識和社會責任感，提高創(chuàng)業(yè)能力。要加快融資擔保體系建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和下崗失業(yè)人員小額貸款擔保機構(gòu)的作用，堅持多渠道籌措資金，緩解回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難問題。要結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者的技能，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源保障。

三要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟是我市著力打造的創(chuàng)業(yè)平臺，要引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在這些領(lǐng)域內(nèi)，結(jié)合各自實際，選準突破口，實現(xiàn)回歸創(chuàng)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要積極提升創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)水平，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，對符合創(chuàng)建標準的，可以批準冠以全市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號，并按規(guī)定享受免息等有關(guān)政策。市勞動保障部門要指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學定位、突出特色，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚、資源節(jié)約的優(yōu)勢，加快引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向創(chuàng)業(yè)園區(qū)聚集，引導(dǎo)新創(chuàng)企業(yè)堅持“專、精、特、外、優(yōu)”的發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)集群，使園區(qū)真正成為承載回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要載體。

四要營造創(chuàng)業(yè)氛圍。市創(chuàng)業(yè)辦要會同宣傳部門，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡和鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策措施宣傳到千家萬戶、落實到社會方方面面。要大力培育創(chuàng)業(yè)典型，每年表彰和獎勵一批業(yè)績顯著、貢獻突出的創(chuàng)業(yè)者，授予“創(chuàng)業(yè)明星”稱號，在政治上給榮譽，在政策上給支持。各地要加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，每逢節(jié)假日各地可采取寄一封問候信、發(fā)一張招商項目簡介和打一個電話等形式，讓外出務(wù)工人員能及時了解家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并把招商信息宣傳出去。要充分利用春節(jié)等節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的機會，召開不同形式的聯(lián)誼會、座談會，讓他們及時了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，增進友情?？稍趧?wù)工人員較為集中的發(fā)達地區(qū)成立“在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”、“同鄉(xiāng)聯(lián)誼會”等，定期走訪在外創(chuàng)業(yè)人員，讓外出務(wù)工人員時刻感受到家鄉(xiāng)的溫暖，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

五要健全工作機制。各縣（市、區(qū)）要把促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，作為培植新的經(jīng)濟的增長點、招商引資的著力點、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點，列入各級黨委、政府的重要議事日程。各縣（市、區(qū)）要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度，及時幫助他們排憂解難；要學習和借鑒禹州市、鄢陵縣和長葛市大周鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地實際，組織有關(guān)部門認真研究制定促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案，完善工作措施，明確工作責任，切實組織好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，加強部門間協(xié)調(diào)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員多出主意，多辦實事，并及時總結(jié)本地促進外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的好經(jīng)驗、好做法，組織交流推廣。要加強對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的督查力度，如發(fā)現(xiàn)對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派以及吃拿卡要等行為，要嚴肅處理，公開曝光，保護回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

同志們，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。各級各部門一定要大力弘揚以解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的許昌精神，瞄準打造全國一流、全省最佳創(chuàng)業(yè)基地的目標，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，真抓實干，進一步提升全民創(chuàng)業(yè)水平，為實現(xiàn)富民強市目標做出新的貢獻！