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文化局發(fā)展旅游保護經(jīng)驗交流

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文化局發(fā)展旅游保護經(jīng)驗交流

*縣位于*省西部邊陲,是一個苗族聚居的少數(shù)民族縣,全縣國土面積1759平方公里,總?cè)丝?8.75萬,其中少數(shù)民族人口28萬。*縣歷史悠久,自唐朝永隆年間設立*縣至今,已有1300多年的歷史。近年來,*縣大力實施文化旅游帶動戰(zhàn)略,憑借*歷史文化名城、南方長城、黃絲橋古城、中華民國總理熊希齡、文學大師沈從文、著名畫家黃永玉以及國家森林公園、國家地質(zhì)公園等一批人文景觀和奇特自然景觀,以美麗的自然風光、厚重的歷史文化、多彩的民俗風情吸引了世界各地的游客。

新世紀以來,*縣文化局強化職能,更新觀念,搶抓機遇,找準發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的切入點,趁勢而上,迎來了*文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。到目前為止,*縣文化產(chǎn)業(yè)初步形成了投資主體多元化、多種經(jīng)濟成分共同參與的發(fā)展格局。全縣共有文化經(jīng)營單位480余家,其中:印刷企業(yè)6家、網(wǎng)吧100家、書報刊批發(fā)零售13家、音像制品零售21家、歌舞娛樂場所10家、酒吧18家、民俗演藝場所4家、電子游戲廳19家、藝術培訓業(yè)3家、業(yè)余藝術團體48個、博物館4家、民俗文化村12個、文化旅游產(chǎn)品經(jīng)營210戶,從業(yè)人員達1.2萬人。

*縣文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,與文化局如何在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中解放思想更新觀念,找準自身位置,重視人才培養(yǎng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,提升服務質(zhì)量等一系列工作是密不可分的。

一、解放思想、更新觀念

觀念決定思路,思路決定出路。*縣的演出娛樂、書畫藝術、文藝培訓、文化商品等方面,都有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎和條件,特別是旅游業(yè)的興起,為全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。為此,*縣文化局在20*年開展了“解放思想、更新觀念、找準定位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”大調(diào)研大討論活動。組織文化系統(tǒng)干部60余人次分赴麗江、蘇州、杭州、長沙等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)學習考察。通過轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念,強化三種意識,為*縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)打下了扎實的思想基礎,即:轉(zhuǎn)變文不經(jīng)商的觀念,強化抓產(chǎn)業(yè)興事業(yè)的意識,鼓勵文化單位走向市場,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變等、靠、要的觀念,強化多找市場,少找縣長的意識,鼓勵文化單位面向市場求生存、促發(fā)展;轉(zhuǎn)變重投入輕產(chǎn)出的觀念,強化社會效益和經(jīng)濟效益并重的意識,鼓勵文化單位以市場需求為導向,在文化藝術創(chuàng)作、文化資源開發(fā)和文化項目經(jīng)營等方面,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。不能“就文化談文化,就藝術談藝術”,要跳出文化看文化,把文化產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置來對待。

二、重視人才,創(chuàng)新機制

*古城是國家歷史文化名城,有著豐厚的文化底蘊,有6位聯(lián)合國授予的民間工藝大師,11個國家、省、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。民間藝人數(shù)不勝數(shù)、各行人才舉不勝舉。試想,把這些都開發(fā)出來,把這些傳統(tǒng)人才都利用起來,何愁文化產(chǎn)業(yè)不做大做強。

首先是建立人才資源庫,樹立學習榜樣。在摸清人才資源現(xiàn)有存量和流量的基礎上,全面掌握全縣文化人才現(xiàn)狀。對全縣近200位文學藝術、工藝美術、音樂舞蹈、戲曲民俗等方面專業(yè)人才建立了人才檔案。特別偏重于收錄既懂藝術又懂經(jīng)營的復合型人才資料。20*年以來,根據(jù)專業(yè)技術人員在各自領域的成績,先后確立了*縣文化系統(tǒng)“五名人”,號召全系統(tǒng)干部職工學習他們敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識,每年發(fā)放一定的津貼,讓其成為本系統(tǒng)人人學習的榜樣,從而帶動一大批人才自覺投身到創(chuàng)業(yè)中去。

其次是創(chuàng)新用人機制,實行競爭上崗。20*年,*縣文化局大力改革分配機制、用人機制,積極推行競爭上崗制度。破除“論資排輩”,大膽使用優(yōu)秀年青人才,樹立用人所長的觀念,打破身份界限,唯才是舉,不斷拓寬選用人才的視野。7位懂管理會經(jīng)營的優(yōu)秀人才通過競崗充實到了系統(tǒng)各單位。以崗定酬、績酬結(jié)合的分配機制激活了每一個人的潛力。并廣泛地吸納招募社會人才,引進了3位高層次的策劃人才作為*縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。同時,做到人盡其才、才盡其用,以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人,真正用好人才,留住人才。

第三是加大培訓力度,提高整體素質(zhì)。為適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,*縣文化局近幾年加大了人才培訓力度。20*年,制定了《*縣文化系統(tǒng)教育培訓工作方案》,促進了培訓教育工作的規(guī)范化、制度化;多次舉辦各類理論、業(yè)務學習班,抓知識更新,提升人才隊伍整體素質(zhì)。

三、政府主導,多元投入

眾所周知,縣域經(jīng)濟即使擺脫了“吃飯財政”的狀況,其可投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金仍然是極其有限的,因此,縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須在政府主導投入的前提下走多元化投入的道路,要集中全社會之財力,協(xié)力推進我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是民間資本辦文化。在成功引進廣州中人集團開發(fā)虹橋藝術樓后,按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)三權(quán)分離的原則,與張家界黃龍洞公司成功實現(xiàn)“龍鳳配”,由其出資8.33億元租賃經(jīng)營*8大景點,成為了*文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。由州宏發(fā)公司斥資1200萬元的縣劇院開發(fā)項目一期工程已完工;山江苗族博物館和天下*篝火堂及魅力*民俗風情晚會成為了*縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一大亮點。由民間資本經(jīng)營的山江苗族博物館是目前我國規(guī)模最大、藏品最豐富的苗族博物館。投資近500萬元的*民俗博物館也全部是社會資金投入。近日奠基的*國際民族風情園是近年來落戶我縣的最大的文化產(chǎn)業(yè),預計投入1.2億元,占地面積6000平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣目前480余家文化經(jīng)營單位中,國有經(jīng)濟成分所占比例不到5%;在所有已建成的文化基礎設施中,由社會資金興建的占到總數(shù)的80%以上。由于“文化立縣、旅游帶動”戰(zhàn)略的實施,民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)投資領域政策放寬等好消息不斷,大大刺激了民間資本進入我縣文化產(chǎn)業(yè)的投資信心。近5年來,投入到我縣的文化產(chǎn)業(yè)建設資金近三億元。

二是與企業(yè)合作辦文化。鼓勵藝術院團與企業(yè)聯(lián)手,建立既符合藝術規(guī)律又符合市場規(guī)律的運行機制,鼓勵和支持多種社會力量和社會資本參與國有藝術院團改革,以收購、入股、重組等方式履行和舉辦演出團體,走市場化運作道路。*縣文化局把陽戲劇團作為試點單位,將劇團50萬元原公益性資產(chǎn)盤活進入市場經(jīng)營,與天下*大酒店及旅行社合資推出了一臺“尋夢*”民俗風情晚會和一臺原生態(tài)土著音樂晚會。同時加強與社會各方面的聯(lián)系,共同舉辦主題文化活動。劇團已與11家企業(yè)和14家行政事業(yè)單位建立了長期合作關系,每年均推出近20場(次)主題文化活動,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、保護挖掘,開發(fā)利用

幾年來,*縣文化局緊緊抓住改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的歷史機遇,將傳統(tǒng)文化的挖掘保護與傳承利用科學地結(jié)合起來,發(fā)展現(xiàn)代城市文化,為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境。先后成功申報了苗族鼓舞、苗族銀飾、*藍印花布、*紙扎4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目;文武茶燈、湘西陽戲等6個省級保護項目以及10個州保、20個縣保項目。設立了以*山江為窗口的苗族文化生態(tài)保護基地,并力爭建設成為全省、全國民族民間文化遺產(chǎn)保護的示范基地。

一是利用傳統(tǒng)文化資源開展豐富多彩的文化活動。成功承辦了“20*省民族民間藝術博覽會暨湘西州第二屆民族民間文化藝術生態(tài)保護節(jié)”以及山江“苗族傳承世家”評獎、勾良苗寨“六月六”苗歌節(jié)等節(jié)會活動。20*年在*舉辦的首屆天下*聚*暨*•中國苗族銀飾文化節(jié),中外來賓云集*,為全面展示*苗族銀飾文化提供了很好的機會。我們緊緊把握住這一有利時機,將傳統(tǒng)民間藝術進行加工提煉,塑造成適合于廣場表演和團體表演的藝術形象,成為銀飾節(jié)文化活動的主旋律。每年6月的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護日,我們都在文化廣場精心組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目展示展演。同時,我們還直接利用*民間文化藝術品和文化遺存,舉辦民間工藝品展、民族服飾展、民俗展等展覽活動,成為中外來賓了解*、認識*的重要窗口。

二是利用傳統(tǒng)文化資源開發(fā)文化旅游商品。*縣經(jīng)過千年的楚文化的沉淀,使得文化旅游商品的開發(fā)有著得天獨厚的良好基礎。*縣文化局注重加大對傳統(tǒng)文化商品化的開發(fā)力度,使其進入市場,發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。苗族銀飾、蠟染、扎染、土家織錦等都是具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和獨特文化內(nèi)涵的藝術品。我們對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行扶持開發(fā),逐漸發(fā)展起了以苗族銀飾、蠟染、姜糖為主的文化旅游商品產(chǎn)業(yè),古城內(nèi)95%以上的商戶都在經(jīng)營這一類的文化旅游商品,年產(chǎn)值近3億元,成為了*文化旅游商品的主導產(chǎn)業(yè)。

三是利用傳統(tǒng)文化資源發(fā)展文化旅游。在對風格不同的銀飾系列、蠟染系列、扎染系列以及節(jié)俗、婚俗、禮俗等鄉(xiāng)風民俗系列進行全方位開發(fā)的同時,縣文化局與旅游部門一起,圍繞經(jīng)濟建設這個中心,探索出一條借旅游展示民族文化以及用民族文化推動旅游發(fā)展的強縣之路。先后扶持開發(fā)了千工坪的香爐山、落潮井的勾良、山江的早崗村、老家寨等8個鄉(xiāng)村文化游景點,并被省旅游局評定為“省級農(nóng)業(yè)旅游示范點”。20*年,*縣接待游客430萬人次,景點門票總收入1.26億元,實現(xiàn)旅游收入17億元。其中鄉(xiāng)村游接待游客64萬人次,門票收入4339萬元。全縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值19.*億元,年終財政收入1.3億元。文化資源優(yōu)勢正迅速轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟優(yōu)勢,并形成了支柱產(chǎn)業(yè)。

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