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落實(shí)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要強(qiáng)化第一把手安全管理機(jī)制，樹(shù)立“人人關(guān)注安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的氛圍，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件、了解法律規(guī)定的主體責(zé)任、認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)

任的重要意義以及分析糧食行業(yè)的特點(diǎn)，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位四個(gè)方面下功夫。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律文件

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，因此管生產(chǎn)必須管安全。要將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律文件。一是學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則的內(nèi)容實(shí)質(zhì)；二是學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》中與企業(yè)有關(guān)的若干基本法律制度，主要是安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度、對(duì)各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度、“三同時(shí)”制度、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢必須符合國(guó)家標(biāo)[本文章來(lái)源于21寫(xiě)作秘書(shū)網(wǎng)/]準(zhǔn)的制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫取⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安管人員對(duì)安全生產(chǎn)狀況檢查、處理、報(bào)告和記錄的制度、建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系制度等十多個(gè)方面的內(nèi)容。

二、深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位的重要意義

總書(shū)記指出：要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。必須下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，從健全法制、完善體制、增加投入、技術(shù)改造、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理等方面加大力度，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故責(zé)任追究和處罰力度。

1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。繼續(xù)發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。以人為本，首先要以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應(yīng)建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展模式的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。糧食安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大糧食行業(yè)職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到糧食行業(yè)的整體形象和全局利益。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)危機(jī)感和緊迫感。我們要從社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)清實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

3、充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，其原因是多方面的。我們要緊緊依靠各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，在思想上始終重視安全生產(chǎn)這根弦，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，在糧食行業(yè)安全生產(chǎn)方面，必須格外重視糧食行業(yè)安全生產(chǎn)，這個(gè)事關(guān)職工生命安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及糧食行業(yè)發(fā)展的十分嚴(yán)肅和十分緊迫問(wèn)題。

三、充分認(rèn)識(shí)法律規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任的內(nèi)在合理性

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)必須遵照專門(mén)法律規(guī)定，履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。這就是說(shuō)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，是由法律規(guī)定的。現(xiàn)代法律規(guī)定企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，有著充分的法理根據(jù)。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的享有者，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任的應(yīng)該是企業(yè)，而不是以勞動(dòng)者身份參與生產(chǎn)活動(dòng)的員工，也不應(yīng)是消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)者。政府則在健全法律、實(shí)施監(jiān)管和指導(dǎo)以及保證輿論監(jiān)督方面負(fù)有責(zé)任。不僅如此，企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任還有以下客觀的內(nèi)在合理性：

1、就社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是合理的。企業(yè)的安全事故發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，其原因涉及到企業(yè)與從業(yè)人員，以及生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、原材料、作業(yè)環(huán)境等生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)方面。但企業(yè)相對(duì)于其他主體來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程各方面了解得更為清楚，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程的信息掌握得更為全面、系統(tǒng)，因而最有能力規(guī)避安全事故。按照“最低成本規(guī)避者”原理，由最有能力規(guī)避事故的企業(yè)來(lái)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)是最合理的。與政府、從業(yè)人員及消費(fèi)者相比，企業(yè)可以用較低的成本，制定相關(guān)規(guī)章制度，并保證其實(shí)施。并且企業(yè)可用生產(chǎn)命令的形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，能有效地提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。

2、從經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)看，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)地位也決定了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員有指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并直接影響著從業(yè)人員的行為。如果企業(yè)的安全意識(shí)高，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等來(lái)指揮生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)督，就能減少?gòu)臉I(yè)人員違規(guī)作業(yè)的可能性，把安全事故的發(fā)生概率控制在最低水平。因此，保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就在于企業(yè)。

3、從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性來(lái)看，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有些人認(rèn)為，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益與安全管理之間存在著矛盾。但這只看到問(wèn)題的一個(gè)方面。如果企業(yè)忽視了安全管理，發(fā)生了生產(chǎn)事故，不僅會(huì)給從業(yè)人員、消費(fèi)者等帶來(lái)身心健康上的損失，還會(huì)中斷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；并要根據(jù)生產(chǎn)事故的法律責(zé)任，對(duì)受傷害的從業(yè)人員、消費(fèi)者等承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任；如果構(gòu)成犯罪，還要接受刑事處罰。另一方面，在企業(yè)外部，生產(chǎn)事故會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，導(dǎo)致交易企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)該企業(yè)的[本文章來(lái)源于21寫(xiě)作秘書(shū)網(wǎng)/]不信任和企業(yè)交易量、銷售量的下降；在企業(yè)內(nèi)部，則將導(dǎo)致從業(yè)人員對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度和生產(chǎn)積極性的降低。所以，忽視安全生產(chǎn)最終必定會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。

四、抓好安全生產(chǎn)管理是將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位最有效的方法

1、健全網(wǎng)絡(luò)，安全責(zé)任落實(shí)到人。針對(duì)資產(chǎn)重組帶來(lái)的機(jī)制體制變化，糧食企業(yè)要從所到站明確和配備安全生產(chǎn)管理人員及專職糧食保管人員，健全安全網(wǎng)絡(luò)，為做好安全工作提供有力的組織保證。同時(shí)層層落實(shí)安全職責(zé)，在體現(xiàn)“安全生產(chǎn)工作一把手負(fù)責(zé)制”原則的基礎(chǔ)上，明確賦予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。

2、制訂落實(shí)消防應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好冬季防火工作。糧食企業(yè)根據(jù)消防制度，制訂落實(shí)消防應(yīng)急預(yù)案，備足消防物資，加強(qiáng)消防器材維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)禁堆積易燃易爆物品。

3、加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)，確保庫(kù)存糧食安全。對(duì)于庫(kù)存的糧食，糧食企業(yè)要加強(qiáng)糧溫和水份監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；對(duì)于新收購(gòu)的糧食，要及時(shí)組織清雜和降水，充分利用當(dāng)前氣溫低、濕度小的有利時(shí)機(jī)，降低倉(cāng)溫和糧溫，做好倉(cāng)房隔熱密閉工作；對(duì)于經(jīng)整理符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要及時(shí)組織入倉(cāng)；對(duì)于必須露天儲(chǔ)存的糧食，要做好苫蓋等維護(hù)工作，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)和日常管理；對(duì)操作人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

4、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。糧食企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥品的采購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程管理，嚴(yán)格儲(chǔ)糧化學(xué)藥品領(lǐng)用制度，防止藥品丟失、泄露、爆炸，防止藥品流入社會(huì)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法，做好藥物殘?jiān)臒o(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。同時(shí)，在加工、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止出現(xiàn)設(shè)施設(shè)備傷人事故。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備操作人員持證上崗制度；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)；建立設(shè)備管理和使用檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備使用、修理情況。

5、破損倉(cāng)房及出租房生產(chǎn)安全治理。針對(duì)部分糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施差、破損倉(cāng)庫(kù)多、儲(chǔ)糧安全難的現(xiàn)狀，要積極維修改造倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，確保糧食保管安全系數(shù)。同時(shí)，針對(duì)近幾年來(lái)部分糧站閑置資產(chǎn)的出租，出租房的安全生產(chǎn)也是糧食企業(yè)出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新特點(diǎn)，針對(duì)少數(shù)出租房生產(chǎn)易燃產(chǎn)品、安全隱患多的情況，一是要正常性地開(kāi)展逐一檢查，完善和規(guī)范資產(chǎn)租賃合同，明確落實(shí)承租方的安全責(zé)任；二是加強(qiáng)防范，對(duì)紡紗織布等求業(yè)主必須添置消防器材，并要做到加工生產(chǎn)區(qū)與糧食保管區(qū)基本分開(kāi)；三是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整治。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們決不可掉以輕心。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。