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行政管理畢業(yè)論文

行政管理畢業(yè)論文

隨著企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。但一些企業(yè)在體制改革過程中，由于缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力，有的人借改革之機(jī)，鉆體制不健全的空子，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，國家和人民群眾的利益受到損害。如何在企業(yè)體制改革中強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，防止和遏制腐敗行為，是一個(gè)值得認(rèn)真研討的問題。

一、當(dāng)前企業(yè)體制改革中廉政方面存在的問題

1、監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督工作較軟弱

在少數(shù)企業(yè)中，監(jiān)督機(jī)制殘缺不全，監(jiān)督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。其原因，一是這些企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大，責(zé)任大，貢獻(xiàn)大，是“特殊公民”，不要監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫(yī)”，拒絕監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就心術(shù)不正，行為不端，視監(jiān)督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設(shè)法排斥監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)弱化，人員缺編，素質(zhì)不高，難以發(fā)揮作用。有的則身兼數(shù)職，精力不濟(jì)。四是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員心存雜念，患得患失。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督其他人員怕得罪人，失“人緣”、丟選票，因而對違規(guī)違紀(jì)行為睜一眼閉一眼，不能履行監(jiān)督職能。五是政策觀念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞車”現(xiàn)象，使人產(chǎn)生困惑。如業(yè)務(wù)接待，我國已跨入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)建立良好的對外業(yè)務(wù)關(guān)系和社區(qū)關(guān)系是經(jīng)營成功的必要條件，業(yè)務(wù)接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。況且，各地情況有所不同，西雙版納屬旅游熱點(diǎn)地區(qū)，接待量和接待費(fèi)用自然要比其它地區(qū)多。又如通訊費(fèi)用，市場千變?nèi)f化，商機(jī)稍縱即逝，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人使用現(xiàn)代通訊工具是掌握市場信息，捕捉商機(jī)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的必要手段。通訊費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)顯然不能簡單地用黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來套，但也不能漫無節(jié)制地實(shí)報(bào)實(shí)銷。究竟報(bào)銷多少合適，是個(gè)費(fèi)斟酌的問題。政策觀念不明確，監(jiān)督的信心自然不足。

2、腐敗的表現(xiàn)及其危害

在一些地方和企業(yè)，思想政治工作弱化，封建特權(quán)思想，資產(chǎn)階級的價(jià)值觀、道德觀和拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思潮成為一種“時(shí)髦觀念”侵入一些意志薄弱者的頭腦，產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。并由于上述種種原因，腐敗現(xiàn)象未得到有效地遏制而逐步蔓延開，成為一種“社會(huì)毒瘤”。其主要表現(xiàn)是：1、利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，貪污受賄；2、公款吃喝玩樂，奢侈浪費(fèi)，腐化墮落。尤其是有些虧損企業(yè)困難重重，職工工資都沒有保障，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然手機(jī)隨身，小車出入，吃喝玩樂；3、官僚主義，失職瀆職；4、損公肥私，“富了方丈窮了廟”；5、任人唯親，培植個(gè)人勢力和關(guān)系網(wǎng)；6、吃拿卡要，亂收費(fèi)，亂罰款，亂漲價(jià)，搞行業(yè)不正之風(fēng)；7、欺上瞞下，虛報(bào)浮夸，騙取成績和榮譽(yù)；8、濫用權(quán)力，盲目決策，造成重大失誤等等。上述腐敗行為使國家和企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，損害干群關(guān)系，分化瓦解企業(yè)的凝聚力，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，甚至引發(fā)和加重社會(huì)犯罪。腐敗已成為一種逐步蔓延的社會(huì)公害，我們決不能等閑視之。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，是遏制和消除腐敗，保證企業(yè)健康發(fā)展的需要，它關(guān)系到我們黨和國家的前途命運(yùn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的成敗。

二、在國企改革中如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能

在國企改革中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)思想教育，解決企業(yè)干部職工的思想認(rèn)識(shí)問題，構(gòu)筑抵御腐敗的思想道德防線

政治思想教育是新時(shí)期黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是反對腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。針對我州企業(yè)干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)宣傳教育。一是抓好鄧小平理論和十五大精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的信念，明確前進(jìn)的方向，在政治上與黨中央保持一致；二是進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，反對拜金主義和極端個(gè)人主義，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)受住“金錢、權(quán)力、美色”的考驗(yàn)，自覺抵制以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣；三是抓好艱苦奮斗教育，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立“勤儉興業(yè)”的觀念，反對享樂主義，抵制鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗之風(fēng)；四是抓好法紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)干部職工的法紀(jì)意識(shí)和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵(lì)；五是通過宣傳教育樹立對監(jiān)督工作的正確認(rèn)識(shí)。監(jiān)督工作既是抑制腐敗，維護(hù)國家、企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益不受侵害的必要手段，又是發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時(shí)采取措施，防止犯錯(cuò)誤的干部越走越遠(yuǎn)，墜入犯罪深淵的預(yù)防性措施，因而它是關(guān)心愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，紀(jì)檢監(jiān)察工作才會(huì)得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的支持，從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志也才能理直氣壯地大膽工作。

2、健全法規(guī)制度，促進(jìn)廉政建設(shè)法制化

離開法制化、制度化管理，廉政監(jiān)督將無以為據(jù)，處于“因人而治”的無序狀態(tài)，難以保證廉政監(jiān)督的權(quán)威性、公正性和穩(wěn)定性，因而法規(guī)制度建設(shè)是企業(yè)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在制度化建設(shè)中，著重應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)：（1）黨的民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則，企業(yè)重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實(shí)施對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個(gè)人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。

（2）黨員干部民主生活會(huì)制度。定期召開民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常開展批評與自我批評，接受黨內(nèi)民主監(jiān)督，洗去身上的“塵?！?，輕裝前進(jìn)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部虛懷若谷，廣開言路，善于聽取不同意見，擇善而從，將造就民主的氛圍，大家都敢于在會(huì)議上或當(dāng)面發(fā)表不同意見，并進(jìn)行爭論（而不是唯唯喏喏，隨大流，或心存意見埋在肚里形成積怨），一是對領(lǐng)導(dǎo)的正確抉擇會(huì)有很大幫助，二是有助于領(lǐng)導(dǎo)同志及早發(fā)覺自己有什么事做得不對，或自己身上存在什么缺點(diǎn)毛?。ㄈ朔鞘ベt，孰能無過？），早作改進(jìn)和糾正，避免犯錯(cuò)誤。而表面上的隨聲附和，一團(tuán)和氣，一派升平景象，往往危機(jī)就潛伏于其中。

（3）民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度。民心是桿稱，也是一面鏡子。堅(jiān)持民主測評制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下，使得有腐敗意識(shí)和行為的干部有所顧忌，及早收手。

（4）職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)依照《企業(yè)法》和《職工代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力，對企業(yè)重大事務(wù)和決策進(jìn)行審議，參與民主管理，實(shí)施民主監(jiān)督，是社會(huì)主義國家勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的最好體現(xiàn)。企業(yè)工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。

（5）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用，特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。

（6）領(lǐng)導(dǎo)干部任期交流和重要部門崗位輪換制度。這項(xiàng)制度既有利于干部經(jīng)受鍛煉，增長才干，也是廉政建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。

（7）健全企業(yè)財(cái)