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“十五”期間，我市按照科學發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，以加快農村經濟發(fā)展為主題，進一步調整農業(yè)和農村經濟結構，大力發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農業(yè)，各項工作取得豐碩成果。農村社會總產值、農業(yè)總產值、農業(yè)增加值和農民人均純收入連續(xù)五年保持較快增長態(tài)勢，2005年分別達到6.2億元、1.88億元、1.06億元、4750元。結構調整成效顯著。農民從一產業(yè)、二三產業(yè)獲純收入比重調整為60:40。農業(yè)產業(yè)勢頭強勁。蔬菜、畜禽、特色制種、瓜果等農業(yè)支柱產業(yè)效益明顯，四個萬元科技高效農業(yè)培育出新亮點。非農經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進，農業(yè)綜合生產條件明顯改善，社會事業(yè)全面進步，各項惠農政策全面落實，黨建工作進一步加強。

當前，全面建設社會主義新農村形勢喜人、形勢催人，黨和各級政府高度重視“三農”問題，實實在在抓農業(yè)，為農村發(fā)展構筑起了堅實的萬里長城。但是，在我市農業(yè)農村工作取得好成績的同時，仍存在一些不容忽視的問題。如農業(yè)產業(yè)化水平不高、二三產業(yè)發(fā)展跟不上形勢、區(qū)位優(yōu)勢未能很好發(fā)揮、、農村基礎設施比較薄弱等，對這些問題，我們必須有清醒的認識，客觀的評價，增強緊迫感，扎實工作，努力解決。

加快社會主義新農村建設，將是推進我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的強大動力，是改善農村面貌的根本性措施，是構建社會主義和諧社會的必然要求。我們必須在此基礎上領會新精神、明確新要求，分析新形勢、抓住新機遇，確立新思路、推動新實踐、把握新特點、采取新舉措、總結新經驗、提供新保證，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，緊密結合我市實際情況，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

一、全面貫徹社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，扎實做好開局之年的各項工作

2004年起，中央每年以一號文件來部署農業(yè)農村工作。2004年以促進農民增收為主題，2005年以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，今年又以推進社會主義新農村建設為主題，提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，抓住了農村全面小康建設的根本，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了農民群眾的強烈愿望和根本利益。

我們一定要科學把握這一新的戰(zhàn)略部署，深刻領會精神實質，堅持以發(fā)展農村經濟為中心，不斷解放和發(fā)展農村生產力，原創(chuàng)：提高農村經濟整體質量和效益，促進農民增收；不斷創(chuàng)新農村體制和機制，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩(wěn)定，為社會主義新農村建設營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要扎實推進新農村建設，必須按照新農村建設的總體要求和基本原則，把新農村建設作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，作為當前“三農”工作的緊迫任務，著眼長遠，立足當前，把握重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，乘勢而上，扎實做好今年的各項工作。要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設投資和事業(yè)經費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜。要建立推進新農村建設的工作機制，加強領導，明確分工。要針對農村社會的現(xiàn)實問題，把基層迫切需要解決而又經過努力能夠解決的問題具體化，找準工作的切入點和著力點，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，合理確定目標。要注重實效，不搞形式主義，量力而行，突出特色，，穩(wěn)步推進。著力于壯大新產業(yè)、培育新農民、建設新村鎮(zhèn)、組建新經濟組織、倡導新風尚，做好新農村建設總體規(guī)劃，開展新農村示范試點。把傳統(tǒng)農業(yè)改造為致富農民的高效生態(tài)農業(yè)；把傳統(tǒng)農村改造為現(xiàn)代文明新社區(qū)；把傳統(tǒng)農民培養(yǎng)為高素質新農民。扎實做好新農村建設開局之年的各項工作。

二、立足市情，著眼長遠，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設

目前，中央、省市做好“三農”工作的大政方針已定，推進新農村建設的文件已經出臺，現(xiàn)在的關鍵是找準結合點，認真抓落實。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，準確把握我市市情和經濟社會發(fā)展規(guī)律，以“致富門路明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定”為目標，不斷改善農村的生產生活條件和環(huán)境，著力解決好影響農業(yè)農村發(fā)展方面的突出問題，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本質的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入?！笆晃濉逼陂g，我市農民人均純收入年均要達到8000元以上，社會主義新農村建設取得較大進展，為“十一五”之后的農村全面建設小康社會打下堅實的基礎。

1、加快基礎設施建設步伐，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

以市上把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)，從整體上進行科學規(guī)劃為契機和突破口，著力打造城市連接農村的“三帶八區(qū)”經濟。改造農村鎮(zhèn)、村、組道路，新建農村移民點道路，積極支持交通事業(yè)開發(fā)建設，加快解決好8個移民點的基礎設施建設問題。按照建設社會主義新農村的要求,積極爭取資金,實施農村村舍改造工程。對現(xiàn)有的小康住宅全面集中開展以整治后院、疏通后路、綠化院落、清潔環(huán)境為主要內容的美化改造工程。實施節(jié)水灌區(qū)和農村人畜飲水安全供水兩大水利工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,飲用清潔水的村組達到100％。

2、加大農村產業(yè)結構調整力度，著力培育農村經濟增長點。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展為目標，實施“五個互動”戰(zhàn)略，即園區(qū)支持與農業(yè)產業(yè)升級互動、城市與鎮(zhèn)域經濟開發(fā)區(qū)對外開發(fā)互動、城市與農村非農產業(yè)發(fā)展互動、發(fā)展城鄉(xiāng)二三產業(yè)與轉移農村勞動力互動、民營個體經濟與富裕農民互動。實施農業(yè)產業(yè)化帶動工程。加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，重點培育帶動能力強、具有競爭優(yōu)勢、能夠帶動農戶生產、農業(yè)產業(yè)升級、結構優(yōu)化的畜禽、蔬菜等產品深加工企業(yè)，提高蔬菜、畜禽產品的加工水平。建設龍頭企業(yè)聯(lián)結合作組織、合作組織帶動農戶的農業(yè)產業(yè)化體系。積極培育和扶植農民專業(yè)合作經濟組織，探索和創(chuàng)新農村社區(qū)合作組織，加強農產品運銷、加工、儲存、保鮮等環(huán)節(jié)的合作。

3、積極推進項目建設，著力夯實農村經濟發(fā)展基礎。

按照“發(fā)展抓項目”的要求，科學整合農業(yè)和農村發(fā)展項目，重點抓好城鄉(xiāng)一體化基礎設施、高效農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營和生態(tài)環(huán)境保護建設等項目。通過項目建設，進一步改善農村基礎設施和農業(yè)生產條件，充分發(fā)揮示范帶動和輻射作用，夯實農村經濟社會發(fā)展基礎。

4、加強生態(tài)環(huán)境建設，著力改善生產條件和人居環(huán)境。

繼續(xù)實施城市連接農村經濟帶的綠化，采用多林種、多樹種栽植，喬灌草花立體配置,營造環(huán)鎮(zhèn)林帶、生態(tài)片林、小綠地、小公園等，平原綠化覆蓋度達到40％以上；實施農村居民點綠化、亮化和美化工程,發(fā)展庭院經濟樹種和花卉盆景,林木覆蓋度達到45％以上；實施農田防護林網改造延伸工程，林網控制面積不低于農田總面積的90％；實施鎮(zhèn)村道路綠化工程，綠化率達到95％以上；加大沿風沙線治理工作力度，構建安全生態(tài)屏障。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)村莊園林化、農田建設林網化、溝渠道路林帶化，風沙前沿屏障化，形成林園護村，大樹圍莊，花草進院，達到增加農民收入和綠化美化環(huán)境的雙重效果。

5、提升科技教育水平，著力提高農村勞動者素質。

以項目和課題為紐帶，加快技術創(chuàng)新體系建設，加強與科研院所的交流、協(xié)作。建立和完善科技成果轉化風險機制，建立科技中介服務體系，不斷增加科技投入，每年科技三項費的50％用于農業(yè)科技工作。以河西走廊星火產業(yè)帶建設為契機，引進應用設施栽培、標準化生產、規(guī)模養(yǎng)殖、機械化耕作等實用技術。以提高農民文化素質為重點，強化基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育。創(chuàng)辦農民職業(yè)技術學校，建設農民勞動技能培訓中心，重點對45歲以下的青壯年農民進行職業(yè)技能培訓。

6、促進社會事業(yè)發(fā)展，著力構建農村和諧社會。

按照十六屆五中全會建設社會主義新農村的要求，遵循以人為本，建設和諧社會的原則，全面推進農村各項社會事業(yè)發(fā)展。加強農村教育事業(yè)，不斷提高農民素質，農村勞動力培訓覆蓋面達到90%以上，力爭農村60％以上的勞動力從事非農產業(yè)和在城市就業(yè)。繁榮農村文化事業(yè)，進一步加強農村文化設施建設，做到鎮(zhèn)有文化站，村組有文化活動室，切實滿足農民群眾多方面、多層次的精神文化需求，大力弘揚積極進取、健康向上的先進文化，活躍農村文化生活。大力倡導健康文明的新風尚。加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治，治理農村臟亂差，并建立長效機制，實現(xiàn)村容整潔。加強農村社會治安綜合治理，切實強化農村信訪工作，妥善解決影響農村穩(wěn)定和發(fā)展的熱點難點問題，深入開展“平安郊區(qū)”、“平安鎮(zhèn)”、“平安村”創(chuàng)建活動，營造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，構建農村和諧社會。

三、改進作風，狠抓落實，切實加強對農業(yè)農村工作的領導

建設社會主義新農村是一個關系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。必須以科學的發(fā)展觀為指導，始終把“三農”工作作為各級黨政工作的重中之重，列入重要議事日程，加強領導，明確目標，狠抓落實，努力推進社會主義新農村建設。

1、要充分尊重群眾意愿，尊重農民的主體地位，調動群眾積極性。

因地制宜，分類指導，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣。在方式方法上，先易后難，分步實施，突出重點，整體推進。農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要抓重點，攻難點，出亮點，集中力量，整合資源，著力規(guī)劃建設具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

2、要進一步加強農村基層組織建設。

構建和諧農村，推進社會主義新農村建設，村級班子建設是關鍵，特別是要選好配強村黨支部書記，不斷強化村黨支部的領導核心作用，建立健全常抓不懈的工作機制，繼續(xù)抓好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村干部工作同時，要進一步加強基層組織硬件建設，建設村組文化活動陣地。通過采取有效措施，不斷提高村級組織適應市場、領導發(fā)展的能力，原創(chuàng)：抵制滲透、維護穩(wěn)定的能力，教育群眾、服務群眾的能力，依法治村、民主管理的能力，使村黨支部成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和建設社會主義新農村的力量源泉。使農村黨員在建設社會主義新農村的實踐中，真正成為農民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人。

3、要大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神。

廣大農村黨員干部和廣大群眾要大力發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的奮斗精神，調動建設家園的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷增強自我發(fā)展能力。樹立長期艱苦奮斗、數(shù)十年如一日的思想，大力發(fā)揚自力更生的精神，為改善農村生產生活條件和環(huán)境，付出艱辛的勞動和心血，用自己的智慧和勤勞的雙手建設美好的家園，加快推進社會主義新農村建設，共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。

社會主義新農村建設的一系列目標任務是繁重而艱巨的，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。今后，我們要結合實際，制定措施，思想上與時俱進，精神上奮發(fā)有為，作風上求真務實，行動上真抓實干，團結奮進、振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚力量，推動農業(yè)農村工作再一次騰飛，為建設社會主義新農村的宏偉藍圖而努力奮斗！