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2006年是前面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,對(duì)全鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。x鄉(xiāng)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的正確監(jiān)督下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神。以提高班子成員整體素質(zhì)為抓手，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和解決問題的能力。針對(duì)2005年民主生活會(huì)提出的問題和整改意見，班子成員緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、2005年民主生活會(huì)查擺的問題

2005年民主生活會(huì)中，對(duì)政府班子所提意見集中反映在以下幾個(gè)方面：

1、深入基層調(diào)研不夠；

2、招商引資力度不大；

3、對(duì)各站所、村委會(huì)工作支持、指導(dǎo)不夠；

4、對(duì)抓重點(diǎn)工作的落實(shí)不足。

二、2005年民主生活會(huì)所提意見整改情況

針對(duì)查找出來的問題，政府班子對(duì)照工作，嚴(yán)格開展自檢自查，認(rèn)真地分析了存在的不足，提出了具體的整改措施并認(rèn)真落實(shí)，取得了明顯的成績(jī)。

1、對(duì)“深入基層調(diào)研不夠”的整改。

政府班子把“群眾滿意不滿意”作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重廣大群眾的意志，班子成員按照要求與各村委會(huì)掛鉤聯(lián)系，深入分析各掛鉤村優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，尋找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，不定期走訪群眾，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，因地制宜制定工作目標(biāo)和思路。一方面按照“一村一品、一村一業(yè)”特色發(fā)展思路，通過扶持了三牛乳業(yè)、方圓珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)、茂沅種鴨養(yǎng)殖孵化基地等一批龍頭企業(yè)，培植了花卉、奶牛、鴨子、養(yǎng)雞、蔬菜種植等多個(gè)專業(yè)村，堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體，為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，依托各村產(chǎn)業(yè)化勢(shì)，先后成立了花卉、奶牛、蛋雞、養(yǎng)鴨、仔豬、科技、蔬菜等七個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。目前，大龍花卉發(fā)展到了515畝，畝年產(chǎn)值在10000元以上，新發(fā)、小壩圩兩個(gè)村奶牛飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到520頭，年產(chǎn)鮮奶80萬公斤以上，扶持了一批家禽養(yǎng)殖大戶，起到了良好的帶動(dòng)示范作用，增加了農(nóng)民收入。另一方面，通過問卷調(diào)查的方式，發(fā)放問卷調(diào)查表10192份，向群眾征求實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)意見，通過梳理匯總，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組織開展了各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，涉及了花卉種植、安全生產(chǎn)管理、外出務(wù)工實(shí)用技術(shù)與指導(dǎo)、大、小春生產(chǎn)管理、家禽養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物疫病防治等多個(gè)方面，今年1-7月共舉辦各種培訓(xùn)班100余場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)到6500人以上。三是堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，積極吸引群眾參與本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的研究制定中來，通過召開戶主會(huì)議、群眾代表會(huì)議、和走訪群眾等多種形式征求群眾意見，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶、致富能手、村民代表參與座談，共同協(xié)商完成了全鄉(xiāng)和各村、組的“農(nóng)民萬元增收計(jì)劃實(shí)施”方案，為全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。深入群眾、深入基層、知民情、達(dá)民意的工作思路得到了廣大群眾的認(rèn)可和支持，廣大群眾參政議政的意識(shí)明顯得到加強(qiáng)。

2、對(duì)“招商引資力度不大”的整改

鄉(xiāng)政府深刻地認(rèn)識(shí)到x農(nóng)村現(xiàn)代化的出路在于農(nóng)村工業(yè)化，把營(yíng)造良好的投資環(huán)境作為農(nóng)村工業(yè)化的著力點(diǎn)，投資2000萬元完成了金江路一期工程建設(shè)，結(jié)合金江大道的綜合開發(fā)，按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，計(jì)劃建設(shè)莊家圩、牛街兩大工業(yè)園區(qū)，目前莊家圩工業(yè)園區(qū)已成功引進(jìn)洪福機(jī)電公司工業(yè)、九天預(yù)制構(gòu)件廠、俊創(chuàng)免燒磚廠、綠益食品加工廠、閩南建材城pvc管材廠、諾特汽車配件廠等企業(yè)，投資總額6500余萬元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近5000余萬元，可解決本村剩余勞動(dòng)力500余人，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入逾300余萬元。牛街工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃中，計(jì)劃占地200畝，總投資4000余萬元，項(xiàng)目建成后，可容納入駐企業(yè)20戶，將較好地促進(jìn)牛街現(xiàn)有近100多家各類企業(yè)的發(fā)展，年產(chǎn)值有望突破3000萬元。扶持了三牛乳業(yè)、方圓珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)、茂沅種鴨孵化養(yǎng)殖基地等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、對(duì)“對(duì)各站所、村委會(huì)工作支持、指導(dǎo)不夠”的整改

政府班子嚴(yán)格執(zhí)行《x鄉(xiāng)人民政府工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的的工作機(jī)制，一方面對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作既放手，又嚴(yán)格要求，加強(qiáng)協(xié)作。實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，幫助各站所協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和不足，并按時(shí)進(jìn)行反饋，強(qiáng)化了對(duì)各分管部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大工作和事關(guān)全局的工作按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的原則，加大知道和協(xié)調(diào)力度。另一方面，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)分管部門結(jié)合各村實(shí)際和工作特性，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)事務(wù)的幫助協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)職能部門工作積極性，提供相應(yīng)的技術(shù)支持、資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和群眾技能培訓(xùn)等服務(wù)，投身全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)中來，既發(fā)揮了職能部門的作用又有效幫助解決了各村委會(huì)工作中存在的困難。三是班子成員結(jié)合掛鉤工作，突出工作重點(diǎn)，對(duì)各村委會(huì)對(duì)口工作出謀劃策、給予大力的支持和幫助，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

4、對(duì)“抓重點(diǎn)工作的落實(shí)不足”的整改

把重點(diǎn)工作按照分工不同，簽定了各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，不斷完善對(duì)職能部門和各村委會(huì)考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，形成了高效率、高質(zhì)量、求實(shí)效的工作格局，確保政府承諾的事落到實(shí)處。2005年—2006年8月份，完成了涉及金江路二期工程拆遷的牛街1、3組、余家屯5組農(nóng)戶的拆遷安置工程，牛街3組160戶拆遷戶房屋基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)全面開展；順利完成了“曲—雞”公路改擴(kuò)建和朗目山柏油公路建設(shè)、石喇大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，牛街“葫蘆口”拆遷工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，目前已經(jīng)對(duì)44戶農(nóng)戶進(jìn)行第一期補(bǔ)償款開始兌現(xiàn)，重點(diǎn)工程的進(jìn)展迅速，落實(shí)到位。

通過各項(xiàng)工作的整改落實(shí)，班子成員空前團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝集力和戰(zhàn)斗力，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2006年1-7月農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)18332萬元，同比增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2187元，同比增長(zhǎng)11%，“十一五”規(guī)劃開局良好。

三、2006年查找的問題和不足

2006年民主生活會(huì)查找和征求到的意見和建議歸納起來主要是以下幾個(gè)方面：

1、多深入了解部門工作情況，加大管理力度；

2、建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；

3、多給予村委會(huì)幫助和支持；

4、降低了文書待遇，不利于工作的開展，應(yīng)考慮適當(dāng)提高；

5、在工作的落實(shí)和效果上嚴(yán)一些、緊一些。

四、下步整改措施

（一）強(qiáng)學(xué)習(xí)，明思路。通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，不斷提高班子成員的理論水平，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指南，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步明確工作思路和重點(diǎn)，全力抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）改作風(fēng)，強(qiáng)保障。牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，端正工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子的凝集力和向心力，始終保持團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)。一是堅(jiān)持群眾路線，多深入基層，聽取群眾呼聲，知民情民意實(shí)實(shí)在在了解情況、研究問題、指導(dǎo)工作。二是改文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間的思想交流，積極與站所長(zhǎng)、村委會(huì)干部、村民小組干部溝通，解決基層工作中存在的問題和困難，對(duì)他們的工作生活給予大力的幫助和支持，激發(fā)他們的工作熱情。四是加強(qiáng)對(duì)站所和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。五是重視和培養(yǎng)想干事、敢干事、能干事、干實(shí)事的創(chuàng)新人才，多鼓勵(lì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展、奮發(fā)有為的氛圍，提升戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）強(qiáng)機(jī)制、促創(chuàng)新。繼續(xù)完善各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，采取責(zé)任制的形式，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作業(yè)績(jī)特別突出的個(gè)人給予提拔重用，對(duì)工作無起色的單位和個(gè)人個(gè)別談話，多次教育無改變的站所、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行撤換，實(shí)行“能者上、庸者下”的干部任用機(jī)制。在鄉(xiāng)財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)提高基層干部的待遇，從物質(zhì)和政治上激勵(lì)全體干部多干事、干實(shí)事，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。

（四）嚴(yán)管理、樹形象。一是進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事，形成勤奮工作、謀求上進(jìn)的機(jī)關(guān)工作氛圍。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)和村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行“三務(wù)公開”和質(zhì)詢聽政會(huì)制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。

（五）抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展。加大爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、政策的力度，采取多渠道籌措資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，促進(jìn)農(nóng)民增收；積極爭(zhēng)取相關(guān)的土地、稅收政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引效益高、污染小、帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)駐扎x，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

（六）抓督促，促落實(shí)。把各項(xiàng)工作按照對(duì)口劃分、分工完成的原則分解到相應(yīng)的部門，由各部門按時(shí)完成。分管領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)檢查督促，按月將工作的開展情況在班子會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，相互監(jiān)督檢查，對(duì)工作中存在的問題和困難共同研究協(xié)商解決，確保工作的落實(shí)。

五、整改責(zé)任

鄉(xiāng)政府班子整改措施的落實(shí)，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張臻為第一責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)各自分工，是相應(yīng)整改工作的直接責(zé)任人，要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，協(xié)助整改責(zé)任人抓好落實(shí)。

六、具體要求

（一）強(qiáng)化整改措施落實(shí)。當(dāng)前能解決的問題要在短期內(nèi)取得明顯效果，對(duì)于短期內(nèi)無法取得明顯成效的要制定相應(yīng)的整改方案，分步實(shí)施。對(duì)提出的意見建議，當(dāng)前不具備解決條件的，要在年內(nèi)向廣大干部群眾群眾說明情況，并積極爭(zhēng)取政策和創(chuàng)造條件，早日解決。

（二）接受群眾監(jiān)督。整改基本結(jié)束后，要通過召開情況通報(bào)會(huì)、書面公布通報(bào)材料等形式，在一定范圍內(nèi)公布，并采取發(fā)放群眾滿意度評(píng)測(cè)表、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。