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為進一步增強樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性，加強黨的先進性建設(shè)，提高市政府黨組的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全市干部群眾推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，現(xiàn)就市政府黨組落實《中共重慶市委常委會重慶市人民政府黨組2006年度民主生活會重點問題整改措施》，提出如下細化方案。

一、進一步解放思想、更新觀念

1．用科學理論武裝頭腦。深入學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，組織并帶頭學習《文選》，在把握科學內(nèi)涵、領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在施政理念、政治敏銳性上始終與黨中央和市委保持高度一致，認真貫徹落實中央和市委的各項決策部署。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市政府辦公廳

2．深化“解放思想、更新觀念”大討論活動。認真研究、仔細查找思想解放不夠、觀念陳舊主要表現(xiàn)在哪些方面、哪些部門、哪些政策規(guī)定上，真正將解放思想、更新觀念的成果體現(xiàn)和運用到貫徹落實科學發(fā)展觀的方方面面，不斷強化服務(wù)意識、法制意識、創(chuàng)新意識和效能意識。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市政府辦公廳牽頭，政府系統(tǒng)各部門和單位參與

3．培育“自強不息、開拓開放”的人文精神。從思想觀念、社會、政府三個層面，培育和弘揚符合時代要求、具有地域特色的重慶人文精神，不斷強化加快發(fā)展的精神動力。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳牽頭，政府系統(tǒng)各部門和單位參與

4．有針對性地組織干部開展學習考察，主動學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，深化學習內(nèi)容，拓寬交流領(lǐng)域。繼續(xù)抓好大規(guī)模干部培訓工作，提高干部綜合素質(zhì)。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳、市人事局

二、以增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為重點加強班子能力建設(shè)

5．提高駕馭全局的能力。以科學發(fā)展觀為指導，認真研究對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的問題，充分發(fā)揮好把握方向、謀劃全局的作用，在統(tǒng)籌指導下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市政府辦公廳

6．完善重大事項報告和通報制度。堅持重大決策、重大事項向市委、市人大報告，向市政協(xié)通報，定期聽取市人大代表、市政協(xié)委員的意見，努力改進政府工作。支持人大、政協(xié)開展工作，幫助解決問題。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳

7．建立班子內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。堅持黨組班子年度民主生活會制度，定期召開黨組務(wù)虛會，黨組成員之間半年至少進行一次交心談心，增進理解，維護團結(jié)，和諧共事。重大事項決策實行事前協(xié)調(diào)，特別是涉及職能交叉的事項，黨組成員、副市長之間要主動加強溝通。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市政府辦公廳

三、以統(tǒng)籌全局發(fā)展、實現(xiàn)重點突破為目標打好“直轄牌”和“庫區(qū)牌”

8．謀劃打好“直轄牌”。圍繞“打好直轄牌、實現(xiàn)科學發(fā)展”主題，扎實開展重慶直轄市在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和作用、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心的主要目標和基本途徑等重要研討活動，努力爭取得到中央更大力度的支持，積極探索科學發(fā)展的新路子。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳牽頭，政府系統(tǒng)各部門和單位參與

9．圓滿完成迎接直轄十周年重點工程建設(shè)。

責任領(lǐng)導：余遠牧

責任單位：市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市市政委等相關(guān)部門配合

10．深入貫徹落實市委二屆九次全委會精神。繼續(xù)打好“庫區(qū)牌”，搞好三期移民工作總結(jié)驗收，啟動四期移民，爭取中央支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)的各項政策措施落實到位，推進對口支援庫區(qū)重點區(qū)縣、其他省市對口支援庫區(qū)和扶貧集團對口幫扶工作，促進庫區(qū)移民安穩(wěn)致富。

責任領(lǐng)導：甘宇平、譚棲偉

責任單位：市移民局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市財政局、市勞動保障局等相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府

四、以落實“五個統(tǒng)籌”為重點促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展

11．提高經(jīng)濟運行調(diào)控能力。定期召開經(jīng)濟社會發(fā)展運行調(diào)度會，堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施，及時解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、童小平

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)委、市國土房管局、市建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門參與

12．認真貫徹擴大內(nèi)需方針。抓好關(guān)系重慶長遠發(fā)展的經(jīng)濟和社會發(fā)展重大項目的審批、實施，明確工作進度，爭取盡早開工建成，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、吳家農(nóng)、童小平

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市國土房管局、市建委、市規(guī)劃局、市市政委、市交委、市商委、市旅游局等相關(guān)部門參與

13．扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。深化“三百”促“三化”、“三化”促“三農(nóng)”思路，著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“千百工程”和整村扶貧等試點，全面啟動100個示范村建設(shè)，啟動條件成熟、有資金來源、群眾最急需的項目建設(shè)。

責任領(lǐng)導：陳光國、項玉章

責任單位：市農(nóng)辦牽頭，農(nóng)口相關(guān)部門和市發(fā)展改革委、市財政局、市交委等參與

14．提高預防和抗御自然災害的能力。認真總結(jié)抗旱救災工作經(jīng)驗，不斷完善政策措施，切實加大農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入。

責任領(lǐng)導：陳光國、余遠牧、項玉章

責任單位：市水利局、市交委牽頭，農(nóng)口相關(guān)部門參與

15．加強區(qū)域發(fā)展分類指導。強化主城集聚輻射功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和投入產(chǎn)出效益，加快東部新城和西部新城兩翼開發(fā)。爭取中央幫助解決渝西、渝東北等地區(qū)缺水問題以及農(nóng)田水利、防洪抗旱等設(shè)施建設(shè)。認真落實全市民族工作會精神，支持渝東南發(fā)展。以交通小循環(huán)建設(shè)為突破口，加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、陳光國、童小平

責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市民宗委、市建委、市市政委、市交委、市規(guī)劃局、市水利局等相關(guān)部門和區(qū)縣參與

16．推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。實施中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好實用技術(shù)、共性技術(shù)推廣，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，廣泛開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動。

責任領(lǐng)導：吳家農(nóng)

責任單位：市科委

17．優(yōu)先發(fā)展教育。全面完成中小學危房改造、“普九”及其欠債、庫區(qū)淹沒學校搬遷任務(wù)。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市教委

18．大力發(fā)展文化事業(yè)。深入推進文化體制改革，加快推進重慶圖書館、重慶大劇院等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、區(qū)縣文化館和圖書館建設(shè)，不斷滿足人民群眾的文化需求。

責任領(lǐng)導：謝小軍

責任單位：市文化廣電局

19．持續(xù)推進藍天、綠地、碧水、寧靜四大行動。嚴格控制揚塵、燃煤及粉（煙）塵和機動車排氣污染，加快主城第二批重污染安全隱患企業(yè)搬遷。強化飲用水源保護，綜合整治城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村面源污染、次級河流污染和船舶污染，完成三期庫底清理，再建一批污水和垃圾處理項目。加大水土流失治理、退耕還林、庫周綠化帶建設(shè)，加強南山、鐵山坪、照母山、鵝嶺、枇杷山等植被保護?？刂菩陆▍^(qū)域和路網(wǎng)交通噪聲污染，完善環(huán)境噪聲防治管理辦法。深化城市環(huán)境綜合整治，治理“牛皮癬”、占道經(jīng)營、亂穿馬路、亂吐亂扔、車輛運輸撒漏等影響城市形象的問題。

責任領(lǐng)導：余遠牧

責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土房管局、市市政委、市水利局、市移民局、市林業(yè)局等相關(guān)部門參與

20．繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。增強國有經(jīng)濟對稀缺性戰(zhàn)略資源能源領(lǐng)域的控制力。用好用活金融、證券、期貨、外匯、人才等資本市場和要素市場資源。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市國資委牽頭，市金融辦、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等相關(guān)部門參與

21．大力發(fā)展非公制經(jīng)濟。支持非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地集中、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”，引導誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市中小企業(yè)局

22．加強市場監(jiān)管。穩(wěn)定物價，強化財政、稅收、金融監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、童小平、謝小軍、周慕冰

責任單位：市財政局牽頭，市物價局、重慶銀監(jiān)局、市地稅局、市國稅局等相關(guān)部門參與

23．大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進和擴大對外開放；繼續(xù)加強與港澳臺、西南地區(qū)和長江流域經(jīng)濟帶等地區(qū)的交流與合作，不斷擴大對內(nèi)開放。

責任領(lǐng)導：吳家農(nóng)、童小平

責任單位：市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)展改革委、重慶海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局、重慶出入境檢驗檢疫局等相關(guān)部門參與

五、以解決老百姓切身利益為抓手加快和諧重慶建設(shè)

24．深入學習和貫徹即將召開的黨的十六屆六中全會精神，開展構(gòu)建和諧社會調(diào)研，籌備開好市委二屆十次全委會。

責任領(lǐng)導：王鴻舉、黃奇帆、童小平

責任單位：市級相關(guān)部門

25．認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，健全就業(yè)培訓服務(wù)體系，確保就業(yè)崗位不斷增長，就業(yè)水平不斷提高。在城鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。認真抓好農(nóng)村勞動力的技能培訓和職業(yè)教育，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

責任領(lǐng)導：陳光國、吳家農(nóng)

責任單位：市勞動保障局、市農(nóng)業(yè)局

26．逐步擴大基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)失業(yè)保險和最低生活保障制度，推進生育保險、工傷保險，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

責任領(lǐng)導：陳光國、吳家農(nóng)

責任單位：市民政局、市勞動保障局

27．切實保護合法收入，打擊和取締非法收入，清理灰色收入，努力提高低收入階層收入，逐步擴大中等收入群體。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市財政局牽頭，市監(jiān)察局、市人事局、市勞動保障局等相關(guān)部門參與

28．加快調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加廉租住房供應。合理規(guī)劃建設(shè)一批加氣站，努力緩解出租車加氣難問題。

責任領(lǐng)導：吳家農(nóng)、余遠牧

責任單位：市國土房管局、市商委

29．推進農(nóng)民工進城管理服務(wù)試點，幫助解決企業(yè)下崗職工、三峽移民、丁克家庭、單親家庭等特殊群體的實際問題。

責任領(lǐng)導：陳光國、吳家農(nóng)

責任單位：市民政局牽頭，市司法局、市財政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市移民局等相關(guān)部門參與

30．加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設(shè)，推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，切實解決看病難、看病貴問題。

責任領(lǐng)導：謝小軍

責任單位：市衛(wèi)生局

31．完善農(nóng)村“四個民主”和“村務(wù)公開”，健全村（居）民自治組織體系和民主管理體系，塑造新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。

責任領(lǐng)導：陳光國

責任單位：市民政局

32．加強社區(qū)公共事務(wù)管理和服務(wù)，把矛盾協(xié)調(diào)機制、服務(wù)平臺延伸到社區(qū)，促進家庭和諧、鄰里和諧、小區(qū)和諧。

責任領(lǐng)導：余遠牧、周慕冰

責任單位：市民政局、市信訪辦

33．維護社會安定團結(jié)。關(guān)注涉軍群體、企業(yè)下崗職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系清退人員、國有企業(yè)子弟校退休教師和城市低保等人群的情緒，努力化解社會不穩(wěn)定因素。

責任領(lǐng)導：周慕冰

責任單位：市信訪辦牽頭，市國資委、市教委、市司法局、市民政局、市農(nóng)辦等相關(guān)部門參與

34．嚴格安全生產(chǎn)管理，搞好地質(zhì)災害防治、妥善處置突發(fā)事件，加強民兵預備役部隊建設(shè)，提高保障公共安全的能力。

責任領(lǐng)導：余遠牧、周慕冰

責任單位：市國土房管局、市安監(jiān)局

35．按季度檢查項目進度，嚴格目標責任，圓滿完成民心工程。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳

六、以提高行政管理系統(tǒng)集成能力為突破口建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府

36．開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，提高行政效能和公共服務(wù)水平，大力營造公平競爭的投資環(huán)境和良好發(fā)展環(huán)境。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、陳和平

責任單位：市政府辦公廳牽頭，市級相關(guān)部門參與

37．加強政府自身建設(shè)，推進政府管理創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，進一步明確區(qū)縣、市級部門內(nèi)部運行規(guī)則和自我監(jiān)督程序，加強協(xié)調(diào)配合，處理好工作中“主角”與“配角”的關(guān)系，提高辦事效率和質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、周慕冰、陳和平

責任單位：市政府辦公廳牽頭，市法制辦等相關(guān)部門參與

38．進一步完善民主、科學、依法決策程序和制度，廣泛征詢各級各部門和廣大市民的意見和建議，充分吸納民智、體現(xiàn)民意，增強決策的科學性、民主性。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、陳和平

責任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市政府研究室

39．貫徹執(zhí)行《行政許可法》，深入推進行政審批體制改革，大力減少行政審批，整頓規(guī)范中介機構(gòu)，創(chuàng)新社會管理方式和內(nèi)容，切實提高依法行政能力。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、周慕冰

責任單位：市政府辦公廳牽頭，市編辦、市政府法制辦等相關(guān)部門參與

40．建立健全和嚴格執(zhí)行會議、文件管理制度，花大力氣精簡會議、文件，從嚴控制各種檢查評比達標升級活動。

責任領(lǐng)導：陳和平

責任單位：市政府辦公廳

41．深入基層特別是邊遠、貧困區(qū)縣開展調(diào)查研究，暢通和拓展聯(lián)系群眾渠道，下基層輕車簡從，減輕基層負擔。認真對待基層提出請求解決的問題，能解決的問題要盡可能地解決，不能及時解決的問題要給予明確答復。對區(qū)縣上報市政府審批的事項，簡化程序，及時組織審批。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市政府辦公廳

42．改進對領(lǐng)導活動和會議的新聞報道，把重要的版面和時段用于加強對基層和群眾的宣傳，提高新聞宣傳的吸引力和凝聚力。

責任領(lǐng)導：陳和平

責任單位：市政府辦公廳牽頭，市政府新聞辦參與

43．健全完善工作責任機制，扎實抓好市委、市政府重要決策和部署的督促檢查。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳

七、以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為重點堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)

44．認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政規(guī)定，積極探索對干部八小時之外監(jiān)督的方法和手段，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀，增強廉潔自律自覺性。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市監(jiān)察局

45．認真實施行政首長問責制。在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷6個重點領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂，堅決糾正盲目投資、重復建設(shè)、違法批地占地、違法排污、國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦等行為。

責任領(lǐng)導：市政府黨組全體成員

責任單位：市監(jiān)察局牽頭，市財政局、市國土房管局、市建委、市交委、市衛(wèi)生局、市審計局、市移民局、市國資委、市環(huán)保局、市工商局、重慶煤監(jiān)局等相關(guān)部門參與

46．加強行政效能監(jiān)察。建立完善社會公示與聽證、決策失誤責任追究制度，繼續(xù)落實好會計委派、審計、年度評議、巡視等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

責任領(lǐng)導：黃奇帆、陳和平

責任單位：市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、市審計局等相關(guān)部門參與

47．改進對國家機關(guān)工作人員的考核機制，建立根據(jù)服務(wù)對象意見評價、任用國家機關(guān)工作人員的辦法。嚴格執(zhí)行干部任免條例規(guī)定，做好換屆選舉工作。

責任領(lǐng)導：黃奇帆

責任單位：市政府辦公廳、市人事局

以上六個方面47條整改措施的落實，由市長王鴻舉總負責，市政府黨組成員、副市長具體負責。為確保整改措施落到實處、取得實效，各位市政府黨組成員、副市長盡快組織相關(guān)部門按照2006年度民主生活會精神實質(zhì)，進一步細化整改措施，分解任務(wù)、落實責任。各責任單位要加強配合協(xié)調(diào)，抓緊整改落實，并將整改情況、效果及需要解決的問題分別于2006年12月底和2007年4月底前報市政府和市政府黨組成員、副市長。市政府督查室負責跟蹤檢查落實情況，確保各項措施在明年5月底前取得重要階段性成果。