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各位委員、同志們：

中國人民政治協(xié)商會(huì)議*市第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府及各有關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過全體委員和與會(huì)同志的共同努力，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。會(huì)議期間，委員們認(rèn)真聽取并審議通過了朱玉萍副主席代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告、廖本翔副主席代表常委會(huì)所作的提案工作情況報(bào)告；列席了市十二屆人大五次會(huì)議，聽取并討論了彭崇谷市長所作的《政府工作報(bào)告》及其他報(bào)告；表彰了全市政協(xié)優(yōu)秀建議案和調(diào)研報(bào)告，優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位，社情民意工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀信息稿件。委員們圍繞促進(jìn)*又好又快發(fā)展等重大問題進(jìn)行了深入討論，并就如何加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議。這次會(huì)議開得隆重?zé)崃?、富有成效，是一次集思廣益、共謀良策、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。

2007年是深入貫徹中共十六屆六中全會(huì)和省市第九次黨代會(huì)精神、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推動(dòng)我市又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是九屆市政協(xié)把各項(xiàng)工作進(jìn)一步做好做實(shí)的重要之年。剛才，中共*市委書記徐明華同志代表市委、市政府發(fā)表了熱情洋溢的重要講話，既對(duì)我市政協(xié)工作給予了充分肯定，又對(duì)全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員提出了新的要求，這對(duì)于我們進(jìn)一步做好政協(xié)工作，是一個(gè)很大的鼓舞和激勵(lì)。在新的一年里，我們一定要按照中共*市委的要求和常委會(huì)工作報(bào)告的總體部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、參政為民、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和實(shí)效，為全面構(gòu)建和諧*、加快富民強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。

“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?！笨倳浱岢龅暮椭C社會(huì)的六大特征——民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，把民主法治擺在第一位，具有十分深遠(yuǎn)的意義。中共十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是：“社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。”這些都表明，作為和諧社會(huì)建設(shè)的首要內(nèi)容，民主法治既是和諧社會(huì)的根本保障，也是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，更是和諧社會(huì)的追求目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，厲行民主法治乃是關(guān)鍵之舉、必由之路。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)，因此，從一定意義上說，和諧社會(huì)就是民主法治的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須大力建設(shè)社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾能夠依法充分行使民主權(quán)利，將蘊(yùn)藏在人民群眾中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來，這是促進(jìn)中國共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系和諧進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。正是如此，“民主法制”、“社會(huì)和諧”以及“公平正義”才被確定為今后中國共產(chǎn)黨為之奮斗的目標(biāo)之一，這充分反映出新時(shí)期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思維的躍升與執(zhí)政能力的提高，同時(shí)也契合了人民群眾的熱切期望。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議是我國政治體制的重要組成部分，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在推進(jìn)我國民主法治進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。

近年來，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化為著力點(diǎn)，中共中央在人大、政協(xié)、黨內(nèi)民主等我國民主法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域作出一系列重要部署。去年2月，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！眳f(xié)商民主的提出，是我國社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造。它主要存在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，貫穿于多黨合作和政治協(xié)商的全過程，體現(xiàn)在國家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。作為協(xié)商民主的重要表現(xiàn)形式，人民政協(xié)無疑發(fā)揮著十分重要的作用。協(xié)商民主具有兩個(gè)最突出的特點(diǎn)。首先，協(xié)商民主有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與。協(xié)商民主充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性，其主體涵蓋各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層等社會(huì)各界、各方面人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會(huì)各群體中個(gè)別、分散的意見、愿望和要求通過協(xié)商渠道得到系統(tǒng)、綜合的反映，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。同時(shí)，協(xié)商民主的內(nèi)容十分廣泛，既有關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，又有影響群眾具體利益的各項(xiàng)決策，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面。其次，協(xié)商民主有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異，蘊(yùn)含著合作、參與、協(xié)商、包容的精神。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，社會(huì)各界人士可以自由發(fā)表意見，并在充分、民主、平等、真誠的協(xié)商討論中達(dá)成一致。社會(huì)各界各方面的愿望和建議得到充分反映，有利于推動(dòng)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，協(xié)商民主堅(jiān)持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張；既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評(píng)的、不同的聲音，從而能夠最充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義凝聚力量、集中智慧。

各位委損，同志們：“團(tuán)結(jié)就是力量，民主可收眾益。”在日常的政治生活中，我們既需要通過硬性的法律規(guī)范來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，更需要通過軟性的規(guī)則來規(guī)范相關(guān)主體的行為。政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主要不是依靠國家權(quán)力來保障實(shí)施，而是依靠制度、主流輿論、文化以及政治影響來保障人民政協(xié)工作的開展。這種“軟約束”、“軟權(quán)力”、“軟監(jiān)督”，有時(shí)候能夠起到比硬性規(guī)定更大、更持久的效果。眾所周知，票選民主往往一年只有一次或者一年還沒有一次，而協(xié)商民主可以在一年中的大多數(shù)時(shí)候，通過人民政協(xié)的提案、調(diào)研視察、社情民意等形式，以提出意見、批評(píng)、建議的方式經(jīng)常性地去開展和實(shí)現(xiàn)。協(xié)商民主雖然不具有國家權(quán)力保障實(shí)施的強(qiáng)制性，但事實(shí)上有很大的政治影響力和社會(huì)影響力，實(shí)踐證明是行之有效的，是需要大力提倡并且保障實(shí)施的重要民主形式，是我國民主法治建設(shè)中的不可分割的重要組成部分。比如，九屆市政協(xié)就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大作強(qiáng)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三江六岸”防洪堤及風(fēng)光帶建設(shè)、酃湖及城市生態(tài)公益林保護(hù)與開發(fā)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民低保、中心城區(qū)體育場館建設(shè)、搶救保護(hù)石鼓摩崖石刻等問題，形成14個(gè)建議案和57個(gè)調(diào)研、視察報(bào)告，向市委、市政府及有關(guān)方面提出1200余條重要建議，其中不少建議己被市委、市政府采納，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益。市政協(xié)九屆一次會(huì)議以來，共提出提案1307件，編發(fā)《社情民意》338期，大力促進(jìn)了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決，切實(shí)提高了市民的滿意度和幸福感。

改革開放以來，我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)民主法治建設(shè)提出了新的更高的要求。隨著《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等一系列文件的頒發(fā)，人民政協(xié)工作迎來了歷史上的黃金時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)”的指示精神，在加快社會(huì)主義民主法治進(jìn)程和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

第一，要行利民惠民之舉，為推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)民主法治，需要有言路通暢、民主平等、寬松和諧、人心理順的群眾基礎(chǔ)。全市各級(jí)政協(xié)組織要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把以人為本作為履行職能的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到情為民所系、利為民所謀、智為民所用。要更好凸顯協(xié)商民主實(shí)效，全市各級(jí)政協(xié)組織要建立各界別聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持做到問政于民、聽政于民、議政于民、接受監(jiān)督于民，切實(shí)加大調(diào)研、視察力度，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾關(guān)心什么、埋怨什么、期盼什么，關(guān)注群眾有什么要求、有什么困難、有什么建議，并通過委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意等形式將其搜集上來、反映上去，保證民意通暢，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。廣大委員要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)不唯上、不唯書、只唯實(shí)的精神，敢講真話，敢進(jìn)諍言，真正言他人所欲言而不能言，確保社情信息的原汁原味、民聲民愿的真實(shí)可靠，使黨委、政府了解到其它渠道不易掌握的社情民意，聽到不易反映出來的意愿呼聲，獲取難以得到的建議批評(píng)。全市各級(jí)政協(xié)委員要努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢特長，積極開展招商引資、扶貧幫困、捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥、送科技下鄉(xiāng)等辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，切實(shí)幫民富、謀民利、解民憂，使政協(xié)組織和政協(xié)委員真正成為黨和政府向人民群眾傳送關(guān)愛之情、人民群眾更好實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要渠道和骨干力量。

第二，要舉民主團(tuán)結(jié)之旗，為推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)營造環(huán)境。和諧需要團(tuán)結(jié)，和諧務(wù)必穩(wěn)定。只有始終把民主和團(tuán)結(jié)兩大主題貫穿于政協(xié)的各項(xiàng)工作之中，多形式、多渠道、多領(lǐng)域地開展工作，才能“凝聚大多數(shù)”、“拓寬團(tuán)結(jié)面”、“包容各階層”。全市各級(jí)政協(xié)組織要高舉民主和團(tuán)結(jié)兩面旗幟，充分發(fā)揮位置超脫、聯(lián)系面廣、團(tuán)結(jié)面寬的優(yōu)勢，全力做好加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、倡導(dǎo)和諧的工作，不斷鞏固和發(fā)展政通人和的政治局面?！叭撕托慕皂?，家和萬事興，國和享太平?！蔽覀円欢ㄒφ弦磺锌梢哉系囊兀靡磺锌梢岳玫馁Y源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，把一切積極因素、創(chuàng)業(yè)熱情和智慧力量都挖掘出來、調(diào)動(dòng)起來，統(tǒng)一到又好又快發(fā)展的大目標(biāo)上來，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展局面的形成，在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造新的業(yè)績，作出更大貢獻(xiàn)。在日常工作和生活中，廣大政協(xié)委員要爭做有心人，多多關(guān)心關(guān)注省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保耕地保有量不減；保持青山綠水，提高森林履蓋率；節(jié)約資源，降低能耗；重視民生，改善環(huán)境質(zhì)量”這“四條底線”，以及項(xiàng)目建設(shè)、最低生活保障、下崗職工就業(yè)、公共安全管理等社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極協(xié)助黨委、政府做好信息采集、矛盾排查工作，當(dāng)好社會(huì)“預(yù)警員”；協(xié)助黨委、政府做好宣傳鼓勵(lì)、解惑釋疑工作，當(dāng)好政策“宣傳員”；協(xié)助黨委、政府做好理順情緒、穩(wěn)定人心工作，當(dāng)好人民“調(diào)解員”；協(xié)助黨委、政府做好扶正修偏、推進(jìn)落實(shí)工作，當(dāng)好工作“監(jiān)督員”，與全市人民一道努力營造干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧、人氣升騰、共謀發(fā)展的良好氛圍。

第三，要思科學(xué)發(fā)展之路，為推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)履職出力。推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展為前提。用“又好又快”取代“又快又好”，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政理念和以人為本的工作思路。*當(dāng)前面臨的最大問題，歸根結(jié)底還是發(fā)展問題。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要著眼發(fā)展，胸懷全局，緊緊扣住省市第九次黨代會(huì)提出的發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大問題，提出前瞻性和操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委政府有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)*在全省“3＋5”城市群和“一點(diǎn)一線”地區(qū)崛起，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)作出不懈的努力。在實(shí)際工作中，我們要對(duì)黨委、政府已有部署和正在抓的事，多提因勢利導(dǎo)、揚(yáng)長避短的建議；對(duì)黨委、政府已有構(gòu)思尚未決策的事，多提雪中送炭、趨利避害的建議；對(duì)黨委、政府未能顧及但事關(guān)發(fā)展的事，多提意識(shí)超前、開拓創(chuàng)新的建議。

推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)，人民政協(xié)工作大有可為。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，不斷把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)民主和諧、繁榮富裕、山川秀美的新*而努力奮斗!