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同志們：

剛才，*書記作了重要講話，對我區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)抓出成效。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

這個(gè)總體要求體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的基本理念，體現(xiàn)了建立服務(wù)型政府的根本要求，體現(xiàn)了基層和群眾的強(qiáng)烈愿望。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，必須堅(jiān)持以下五條基本原則：

一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。必須圍繞促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于營造我區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境這個(gè)大局，確保自治區(qū)黨委、政府的決策部署得到貫徹落實(shí)。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的長效管理機(jī)制。

三是堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位作風(fēng)和行政效能問題的解決為突破口，帶動(dòng)整體工作的展開。

四是堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。要按照依法行政的要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。把“清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

這次活動(dòng)目標(biāo)定位高，涉及內(nèi)容廣，工作任務(wù)重，需要用一年的時(shí)間來組織實(shí)施，從2007年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束。具體分為以下四個(gè)階段：

第一階段：思想動(dòng)員，學(xué)習(xí)提高。時(shí)間為2007年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級召開大會進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展專題大討論，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，為活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問題，剖析原因。時(shí)間為3月中下旬。主要任務(wù)是按照活動(dòng)的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查擺本部門本單位近年來在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問題。時(shí)間為4月至11月。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制。時(shí)間為12月到2008年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動(dòng)的總體要求，組織對各級機(jī)關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，對活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人并進(jìn)行表彰；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

(一)端正執(zhí)政理念，筑牢轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)

要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在各級機(jī)關(guān)干部中牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動(dòng)服務(wù)，以事業(yè)為重、敢于負(fù)責(zé)的觀念，推動(dòng)各級機(jī)關(guān)尤其是具有行政審批職能的機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要通過強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，使機(jī)關(guān)干部切實(shí)做到“五個(gè)不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。促使各級機(jī)關(guān)干部處處以大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，在機(jī)關(guān)干部中形成良好的精神風(fēng)貌

要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實(shí)解決。要大力提倡察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、急功近利、弄虛作假、形式主義。要通過干部工作作風(fēng)的明顯改進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，多幫忙、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，從而在各級機(jī)關(guān)形成求真務(wù)實(shí)的良好精神風(fēng)貌。

(三)深化體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

一要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，依法減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，建立科學(xué)合理的審批監(jiān)督機(jī)制。二要繼續(xù)深化政務(wù)公開，以用權(quán)為民、服務(wù)便民、取信于民為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步公開機(jī)關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍和責(zé)任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運(yùn)行程序、承諾時(shí)限和辦事結(jié)果，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。三要進(jìn)一步解決部門職能交叉問題，更加科學(xué)地明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步理順關(guān)系，最大限度地減少職能交叉，做到主體明確，責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等推諉扯皮的現(xiàn)象。

(四)規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行使權(quán)力

一要實(shí)行審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行“缺席默認(rèn)制”，一切后果由缺席單位承擔(dān)。

二要加強(qiáng)對審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，自治區(qū)本級將確定100個(gè)左右的重點(diǎn)崗位由監(jiān)察部門直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，對現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，該保留的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。清理后保留的所有收費(fèi)項(xiàng)目由自治區(qū)人民政府財(cái)政、物價(jià)主管部門統(tǒng)一向社會公布。四要建立市、縣政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，除經(jīng)本級人民政府同意外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。五要積極推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，堅(jiān)決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

(五)搞好制度建設(shè)，建立健全加強(qiáng)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制

關(guān)鍵是要加快建立起首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等核心制度。首問負(fù)責(zé)制規(guī)定機(jī)關(guān)服務(wù)窗口首問責(zé)任人必須對來辦事的人熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底；限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定對屬于本機(jī)關(guān)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定或者承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或者給予答復(fù)；責(zé)任追究制規(guī)定對違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制的行為要予以責(zé)任追究。這三項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這三項(xiàng)制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。

(六)樹立大局意識，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力

各級各部門要牢固樹立大局意識，切實(shí)做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)，對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，自覺做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)決避免決策在執(zhí)行中走樣，更不能搞部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。要自覺樹立和強(qiáng)化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民群眾的承諾，必須認(rèn)真兌現(xiàn)，切實(shí)做到言出必行，行必見效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為一項(xiàng)基本職責(zé)和重要任務(wù)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署執(zhí)行不力，或隨意違背承諾，失信于民的，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；問題嚴(yán)重的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)直至本級政府的責(zé)任。

三、狠抓落實(shí)，努力取得轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)際效果

(一)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣要求來嚴(yán)格要求自己。各級黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與”的工作機(jī)制。各級黨委、政府及各機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓這項(xiàng)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)成效“五落實(shí)”。這次動(dòng)員大會結(jié)束之后，各級各部門要立即行動(dòng)起來，迅速傳達(dá)好會議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。區(qū)直機(jī)關(guān)在全區(qū)政治生活和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理中居于重要位置，必須作出表率，帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找和解決突出問題，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的深入開展。

(二)堅(jiān)持開門評議，邊查邊整邊改突出問題

開展這次活動(dòng)的全過程要堅(jiān)持走群眾路線，虛心聽取基層群眾、企業(yè)、投資者的意見和建議，自覺接受來自各方面尤其是各級人大代表、政協(xié)委員以及派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督、評議，真正把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的監(jiān)督評判權(quán)交給老百姓、交給投資者、交給納稅人。要通過采取下訪征詢、發(fā)放問卷表、設(shè)立意見箱、開通熱線電話、召開座談會等多種方式，走出去、請進(jìn)來，認(rèn)真征求群眾意見。對于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要及時(shí)找出原因，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向群眾公布，接受群眾評議。要通過邊查找問題邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的成效，增強(qiáng)群眾對開展這項(xiàng)活動(dòng)的信心。

(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)

紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委和黨委督查室、政府督查室等部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。要從社會各界聘請監(jiān)督員，組織開展不定期的明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握活動(dòng)開展的真實(shí)情況。要著重加強(qiáng)對落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有機(jī)關(guān)不按自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府要求認(rèn)真開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的，不認(rèn)真貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度的，要追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，并公開通報(bào)批評。哪個(gè)單位不認(rèn)真組織開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，致使本單位出現(xiàn)嚴(yán)重的作風(fēng)問題和效能問題的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持督促檢查工作，及時(shí)給行政執(zhí)法部門撐腰打氣，讓他們在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)底氣足、腰桿硬。

(四)認(rèn)真考核總結(jié)，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道

各地各部門要結(jié)合本地實(shí)際和部門特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的考核辦法，著重對組織領(lǐng)導(dǎo)、減少審批事項(xiàng)、理順部門職能、規(guī)范行政行為、規(guī)章制度建設(shè)、政務(wù)中心建設(shè)和效能監(jiān)察等方面和動(dòng)員部署、查擺問題、集中整改三個(gè)階段的完成情況進(jìn)行考核。要把考核落實(shí)到具體部門、具體崗位和個(gè)人。對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對后進(jìn)單位予以通報(bào)批評并責(zé)令限期補(bǔ)課。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果要以適當(dāng)方式向社會公布。要在考核的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各單位開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步完善各項(xiàng)制度，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成

各級各部門要把開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績來檢驗(yàn)這次活動(dòng)的成果。要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，使各級政府機(jī)關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

同志們，開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，事關(guān)廣西的發(fā)展全局，意義十分重大。我們一定要按照總書記關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，下定決心，狠抓落實(shí)，把各級機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和行政效能提高到一個(gè)新水平，保障富裕文明和諧新*建設(shè)順利推進(jìn)!