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同志們：

上午，與會人員參觀了*鎮(zhèn)*村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)場，聽取了縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃知識的講座。剛才，*鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)分別作了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗介紹，相信大家感觸很深，啟發(fā)很大，希望大家把受到的啟發(fā)轉(zhuǎn)化為做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的動力，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。下面，我就全縣的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃再簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須注意幾個問題

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一項新的課題，雖然我們有城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，但畢竟不是一回事，我們應(yīng)該跳出城鎮(zhèn)規(guī)劃的框框，用新的思維和新的規(guī)劃概念來做好新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，在具體工作中要注意幾個問題。一是要堅持農(nóng)民主體地位，不搞包攬包辦。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體和受益主體，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持力度和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，應(yīng)當(dāng)充分尊重和突出農(nóng)民的主體地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的參與權(quán)，避免政府包辦。把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。規(guī)劃過程中，要防止規(guī)劃設(shè)計部門和人員閉門造車，避免專家和領(lǐng)導(dǎo)意見聽得多，農(nóng)民心聲聽得少，越俎代庖。二是要堅持各具特色，不搞千篇一律。新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)該因地制宜，注意農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)的區(qū)別，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)一樣化，“以點(diǎn)帶面”不能變成“以點(diǎn)生面”，設(shè)計規(guī)劃不能模型化。應(yīng)注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的區(qū)別，做到風(fēng)格各異、百花齊放。要把超前與合理結(jié)合起來，不擺花架子，不搞形象工程，不刮攀比風(fēng)，宜低則低，可高則高。三是要堅持循序漸進(jìn)，不搞盲目冒進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不能畢其功于一役，要克服不切實(shí)際的“指標(biāo)工程”、“限時工程”和“達(dá)標(biāo)工程”。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃過程中，應(yīng)正確處理客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期計劃，始終堅持符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的利益愿望，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)的規(guī)劃，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是要堅持人居與自然和諧，反對破壞生態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)突出人與自然的和諧，突出農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)，不輕易推山、砍樹，盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。要注意保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)。應(yīng)注意生活、生產(chǎn)和工業(yè)用地的適當(dāng)分離與合理布局，防止只見新房不見新村，或者有了新村沒了新鮮空氣。五是要堅持節(jié)約與集約，反對資源浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須從體現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會的總體規(guī)劃做起，從節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面著眼規(guī)劃。在制定和實(shí)施規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)注意避免土地資源、水資源的浪費(fèi)，要適應(yīng)農(nóng)村新型能源的推廣應(yīng)用，減少不可再生資源的利用和浪費(fèi)。同時，應(yīng)當(dāng)盡量避免重復(fù)建設(shè)、分散投入，防止大拆大建，勞民傷財。

二、新農(nóng)村規(guī)劃必須做好幾項基礎(chǔ)性工作

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多工作需要我們深入研究探討。但目前我們建設(shè)新農(nóng)村的工作還剛剛起步，所以，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要著力抓好幾項基礎(chǔ)性工作。一是要充分調(diào)查研究，全面系統(tǒng)掌握村情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)新農(nóng)村規(guī)劃要求制訂詳盡的調(diào)研計劃和方案，組織精干的調(diào)研力量深入農(nóng)村開展充分的調(diào)查研究，全面掌握村級規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和群眾的愿望，對照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)要求，制訂體現(xiàn)科學(xué)和民主的規(guī)劃工作方案。二是要多方結(jié)合，提高規(guī)劃工作能力。規(guī)劃工作能力高低直接影響規(guī)劃工作的成敗和水平，目前，我們的規(guī)劃機(jī)構(gòu)和人才對城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究較多，對農(nóng)村規(guī)劃關(guān)注較少，其知識技能與新農(nóng)村規(guī)劃的需要存在差距。因此，應(yīng)當(dāng)采取培訓(xùn)提高現(xiàn)有力量、充實(shí)專業(yè)力量、調(diào)動農(nóng)民參與的積極性等多種辦法，提高我們的規(guī)劃工作能力。三是要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。地理區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)、地理差異情況，都可以作為分類指導(dǎo)的依據(jù)。同時，應(yīng)當(dāng)突出中心村的龍頭地位，從規(guī)劃上突出其核心功能和輻射牽引功能。在制訂規(guī)劃時，首先要從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的道路交通、人畜飲水、信息通訊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，讓農(nóng)民群眾通過規(guī)劃的實(shí)施得到實(shí)實(shí)在在的好處。

三、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施

抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)統(tǒng)籌推動至關(guān)重要，關(guān)鍵要正確處理好三方面的關(guān)系。一是要正確處理搞好規(guī)劃與推進(jìn)實(shí)施的關(guān)系。新農(nóng)村的形成與發(fā)展不是一朝一夕的事，而是一個長期的過程。扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存“小而散”的局面，搞規(guī)劃緩不得，要抓得很緊；抓實(shí)施急不了，要穩(wěn)妥探索、精密組織實(shí)施。說搞規(guī)劃緩不得，是規(guī)劃的方案、計劃要盡早做，不能認(rèn)為實(shí)施還要一段較長的時間，就可以停一停、等一等、放一放。要盡快明確規(guī)劃編制的總體進(jìn)度和時序要求，按照“規(guī)劃一步到位”的原則，及時抓、適時抓。說抓實(shí)施急不了，是要充分看到這項工作的艱巨性、復(fù)雜性、漸進(jìn)性、長期性，不是今天動員部署了，就開始大拆大建，而是必須立足于現(xiàn)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，在充分保障好農(nóng)民利益的前提下，穩(wěn)妥、漸進(jìn)地推進(jìn)。二是要正確處理示范先行與全面推進(jìn)的關(guān)系。目前，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)生活方式還需要有一個轉(zhuǎn)變過程，要堅持示范先行與全面推進(jìn)相結(jié)合的方針，抓好重點(diǎn)啟動，強(qiáng)化典型引路。縣委、縣政府今年啟動了12個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，力爭通過兩年的努力，完成階段性目標(biāo)。要通過12個村的示范先行來檢驗規(guī)劃、完善政策，為從面上整體推進(jìn)探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。各地要在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快制定全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的工作方案，做到規(guī)劃全面完成，全面覆蓋，不留盲點(diǎn)，不留死角。三是要正確處理行政推動與市場主導(dǎo)的關(guān)系。要確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施到位，必須切實(shí)強(qiáng)化行政推動。特別是縣規(guī)劃、國土、農(nóng)辦等部門要加強(qiáng)政策的研究和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，制定出切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、導(dǎo)向明確的政策措施。在發(fā)揮政策推動作用的同時，要在充分考慮提高土地利用率的基礎(chǔ)上，逐步探索市場化運(yùn)作方式，形成多元化投入和建設(shè)格局。

四、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門一定要圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，以對農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性和緊迫性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，把規(guī)劃工作落到實(shí)處。全縣要實(shí)行“縣規(guī)劃指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實(shí)施”的工作機(jī)制?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，建立工作責(zé)任制，做到任務(wù)到位、責(zé)任到人，縣直各有關(guān)部門也要齊心協(xié)力，密切配合，形成合力，財政、發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，縣鄉(xiāng)規(guī)劃部門的專業(yè)人員和技術(shù)人員要有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的科學(xué)編制規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要全力配合，確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)。縣委、縣政府將制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)重，我們一定要堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的各項任務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)！