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這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是省政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定”，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，明確任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省人口和計(jì)劃生育工作新局面。

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。做好人口計(jì)生工作非常重要。在過(guò)去的一年里，全省人口和計(jì)劃生育工作部門緊緊圍繞發(fā)展大局，克服困難，辛勤努力，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就做好新形勢(shì)下的我省人口和計(jì)劃生育工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性

人口問(wèn)題始終是重大的社會(huì)問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我省正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。我們面臨的中心任務(wù)是振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到加快發(fā)展，擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是振興*、富民強(qiáng)省的要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求人口發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作做不好，就很難實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展成果也不能更好地惠及人民群眾。

實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策以來(lái)，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，也增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進(jìn)*老工業(yè)基地振興，統(tǒng)籌解決好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)民增收、資源環(huán)境等問(wèn)題，從根本上說(shuō)都離不開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作。重視做好人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于推動(dòng)更好更快發(fā)展，提高人民生活水平，更好地滿足人們物質(zhì)、文化和自身發(fā)展的需要至關(guān)重要。在新的形勢(shì)下，人口和計(jì)劃生育工作面臨新的挑戰(zhàn)。上世紀(jì)80年代中期出生的子女已進(jìn)入婚育期，人口壓力仍然較大；持續(xù)增加的流動(dòng)人口及違法超生現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)面影響較大；出生人口性別比和人口出生缺陷以及人口老齡化問(wèn)題日益突出，等等，給人口和計(jì)劃生育工作提出新的課題。

各級(jí)政府和人口計(jì)劃生育部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，積極探索新時(shí)期、新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作的新思路、新方法，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生育工作的新局面，爭(zhēng)取新的更大成績(jī)。

二、認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題

黨中央、國(guó)務(wù)院于去年12月作出了“關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定”。這是在科學(xué)分析全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)、任務(wù)和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出的重大戰(zhàn)略決策，是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人口問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這對(duì)于穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把貫徹落實(shí)《決定》作為今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的中心任務(wù)。

按照《決定》精神，我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

具體提出四項(xiàng)要求：

一要完善利益導(dǎo)向政策體系。計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，從根本上要靠政策保障。要認(rèn)真落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策和城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助政策。對(duì)受到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和救助的對(duì)象，不計(jì)入家庭收入，不影響享受低保待遇。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大利益導(dǎo)向力度，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)各項(xiàng)惠民政策予以幫助，擴(kuò)大受益人群覆蓋面。

二要鞏固提高服務(wù)能力水平。要圍繞優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)生活幫扶等與群眾生活息息相關(guān)的工作，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)為主，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量，以全面、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，滿足群眾需求，維護(hù)群眾權(quán)益。我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三結(jié)合”、開(kāi)展“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，是具有*特色的創(chuàng)新，也是做好新階段人口計(jì)生工作的重要載體，要一以貫之地堅(jiān)持做好。

三要采取綜合手段解決人口問(wèn)題。人口問(wèn)題的各項(xiàng)指標(biāo)雖然是約束性的，但不能僅靠簡(jiǎn)單的強(qiáng)制性手段來(lái)完成，而是要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，形成行政管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民自治組織、群眾團(tuán)體共同推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的運(yùn)行格局。要堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅查處違法生育行為。要加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳教育，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四要堅(jiān)持人口問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)等緊密相關(guān)。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)。在資源配置、生產(chǎn)力布局、項(xiàng)目建設(shè)以及職業(yè)教育、社會(huì)就業(yè)等，都要考慮人口問(wèn)題，充分發(fā)揮我省人力資本的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)提高出生人口素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源的投入，降低出生人口缺陷率，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，形成全黨動(dòng)員、全社會(huì)支持、全民參與的工作格局。做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，擺上重要議事日程，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署。在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要統(tǒng)籌考慮人口問(wèn)題，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要公共財(cái)政支出，要從基礎(chǔ)設(shè)施、科技、人力等方面加大投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在“十一五”期末，人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要達(dá)到人均30元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

做好人口和計(jì)劃生育工作，要抓好責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，確保完成人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持我省對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門實(shí)行分線考核、綜合評(píng)估的作法，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

要積極營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育社會(huì)環(huán)境。做好人口和計(jì)劃生育工作，需要新聞傳媒和社會(huì)各界的密切配合，通過(guò)各種有效形式擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)國(guó)策、省情、人口形勢(shì)教育，增強(qiáng)影響力，把計(jì)劃生育變成人們的自覺(jué)行動(dòng)。要結(jié)合我省實(shí)際，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的科學(xué)決策機(jī)制。針對(duì)我省人口存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，特別是應(yīng)用性研究，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷邁上新臺(tái)階。