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同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定召開這次環(huán)境保護(hù)暨節(jié)能減排工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和全國農(nóng)村環(huán)保工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)我縣的環(huán)保及節(jié)能減排工作進(jìn)行再安排、再部署，切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和全國農(nóng)村環(huán)保工作電視電話會(huì)議的主要精神

7月10日上午，國家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等聯(lián)合召開*年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了過去5年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，明確了今后一段時(shí)期環(huán)保工作的主要任務(wù)，就是要繼續(xù)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的健康。一是要緊緊圍繞完成污染減排任務(wù)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題的集中整治。要把高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。二是要緊緊圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，開展對(duì)飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治。全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，對(duì)可能影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行集中整治，杜絕重特大污染事件發(fā)生。三是要緊緊圍繞讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，開展對(duì)重點(diǎn)流域環(huán)境違法問題的集中整治。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促地方政府完善流域治理目標(biāo)責(zé)任制和交界斷面水質(zhì)考核制度，落實(shí)休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施。嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問題，通過有效整治，保障群眾健康。

7月24下午，國務(wù)院召開全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求針對(duì)危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，著力加大農(nóng)村污染治理力度，著力建立健全農(nóng)村環(huán)保的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。要突出抓好農(nóng)村飲水安全，加大飲用水水源保護(hù)和監(jiān)管力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快解決部分農(nóng)村人口喝不上干凈水的問題，建設(shè)清潔水源；著力防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)清潔田園；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”,集中整治危害嚴(yán)重的環(huán)境問題，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,鼓勵(lì)開展生態(tài)示范創(chuàng)建，建設(shè)清潔家園。要處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中求得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”；處理好城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系，逐步改變農(nóng)村環(huán)保與城市環(huán)保發(fā)展不平衡的狀況；處理好主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)治理的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防和治理并重。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策、增加投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，使改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷取得新成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)人民的福祉和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

“兩會(huì)”的召開，標(biāo)志著農(nóng)村環(huán)境問題已提上了議事日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新局面。

二、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作的簡(jiǎn)要回顧

（一）污染物排放得到有效控制

按照市政府的要求，我縣今年要實(shí)現(xiàn)二氧化硫在2007年的基礎(chǔ)上削減3%，化學(xué)需氧量削減2.5%的目標(biāo)，這樣計(jì)算，我縣*年的污染物排放削減任務(wù)為：二氧化硫排放削減47.2噸，化學(xué)需氧量排放削減14.7噸。按照化學(xué)需氧量、二氧化硫主要污染物的總量控制目標(biāo)，確定了*縣白鶴灘食品有限責(zé)任公司、昭通市長(zhǎng)江絲綢有限公司、*縣恒達(dá)建材有限責(zé)任公司、*縣華益鋅業(yè)有限公司、*縣新村建材廠5家主要企業(yè)為縣節(jié)能減排考核對(duì)象并簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，把化學(xué)需氧量、二氧化硫這兩項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)分解到各企業(yè)，著力削減污染存量，嚴(yán)格控制污染增量，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，確保今年二氧化硫和化學(xué)需氧量削減目標(biāo)任務(wù)的完成，為今后的發(fā)展騰出空間。

（二）污染源普查工作順利完成

我縣第一次全國污染源普查工作從去年9月份開始籌備，到目前為止，通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的艱苦努力，完成了71家重點(diǎn)工業(yè)污染源、51家一般工業(yè)污染源、158家生活源、1家集中式污染治理設(shè)施、1042家農(nóng)業(yè)污染源，共1323家普查對(duì)象的普查任務(wù)，數(shù)據(jù)已上報(bào)國家普查辦，并建立完善了普查檔案的立卷歸檔，普查工作全面完成。

（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境治理不斷推進(jìn)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，縣城垃圾處理場(chǎng)投入使用，過境線排污系統(tǒng)工程全面啟動(dòng)，城市美化、綠化、亮化工程不斷完善。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高

進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行力度。今年以來，全縣共辦理審批環(huán)境影響登記表3件，環(huán)境影響報(bào)告表4件，完成排污許可證年檢工作4家、初檢4家、發(fā)證1家。同時(shí)，加強(qiáng)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，對(duì)全縣排污企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)察，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正，對(duì)江西德天實(shí)業(yè)公司廢水污染灌溉用水問題，下達(dá)了限期整改通知書。依法查處旭達(dá)公司非法進(jìn)行鐵礦石加工的行為。關(guān)停了西昌老板在葫蘆口大橋旁建的洗選廠。對(duì)*宏盛硫鐵公司未辦理環(huán)評(píng)就擅自進(jìn)行硫鐵礦重選的問題進(jìn)行了查處。對(duì)辦理了環(huán)評(píng)的茂租鉛鋅礦尾礦、天花板電站、黃角樹電站、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，規(guī)范了項(xiàng)目“三同時(shí)”的執(zhí)行。

（五）環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提高

通過開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入了學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作。以展版、宣傳單、標(biāo)語、制作環(huán)保法律法規(guī)錄音播放、拍攝縣城及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題片、組織青少年開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)等，起到了良好的宣傳教育作用，全民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。在冰雪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害中沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件，全縣環(huán)境質(zhì)量狀況保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好。

（六）節(jié)能降耗工作顯著增強(qiáng)

年初就把各項(xiàng)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和相關(guān)企業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)能降耗指標(biāo)的反彈，強(qiáng)力推進(jìn)了節(jié)能降耗工作，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同志們，我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定成績(jī)，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，全縣環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是污染物總量控制難。生活垃圾、工業(yè)廢水、生活污水排放及農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。二是金沙江、牛欄江、蕎麥地河、爐房水庫等不同程度受到污染。三是污染物排放量有增無減，總量削減難度大，大氣污染負(fù)荷明顯加重。冶煉廠二氧化硫排放、水泥廠等工業(yè)煙塵排放治理效果不夠明顯。四是水源受污染因素增多，威脅越來越大，城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題日益突出。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，環(huán)境意識(shí)、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，監(jiān)管不到位，存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)和污染防治，對(duì)違法行為視而不見、聽之任之的現(xiàn)象在一定程度上存在。六是經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，全縣無污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。七是垃圾處理場(chǎng)的使用效率低。縣城雖然已經(jīng)建成了一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，但由于在垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的運(yùn)行機(jī)制上存在薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，建筑垃圾、生活垃圾亂堆濫倒現(xiàn)象仍然還很突出。八是節(jié)能工作形勢(shì)嚴(yán)峻。1—7月，全縣節(jié)能降耗指標(biāo)比去年同期增長(zhǎng)40.3%，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

以上問題的存在，既有歷史、自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的客觀原因，更有認(rèn)識(shí)和工作上的主觀原因。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，人口總量、經(jīng)濟(jì)總量和資源消耗總量不斷增加，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好環(huán)境保護(hù)工作

要完成今年和“十一五”期間的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

（一）以綜合防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理

水污染綜合防治工作要以水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、逐步改善為目標(biāo)，采取工程措施、生物措施與管理措施相結(jié)合，區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合的方法，加強(qiáng)庫區(qū)和流域的環(huán)境污染治理，清理垃圾，促進(jìn)水庫水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是實(shí)施全縣飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立健全安全預(yù)警制度，定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是結(jié)合“兩江”流域治理，做好水源保護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要圍繞市委、市政府建設(shè)“三基地一屏障”的工作思路，抓住國家實(shí)施“天?！焙蜕鷳B(tài)恢復(fù)建設(shè)的機(jī)遇，加大對(duì)牛攔江和金沙江流域的生態(tài)治理力度，在“兩江”沿岸實(shí)施的新建項(xiàng)目，土地審批手續(xù)不完備，被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置不落實(shí)的，一律不準(zhǔn)開工，達(dá)不到環(huán)保要求的，一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)閉。三是加強(qiáng)對(duì)大龍?zhí)?、蕎麥地河及長(zhǎng)海水庫、爐房水庫等水源的保護(hù)工作，環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好轄區(qū)河流、水庫的環(huán)境整治規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各種廢棄物、生活垃圾、污水的監(jiān)管和治理，加大對(duì)直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，有效實(shí)施集中式飲用水源保護(hù)工作、生活污染源治理及生態(tài)建設(shè)工程，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，讓群眾喝上干凈水、放心水。

（二）以美化、靚化為重點(diǎn)，鞏固好“城考”工作

一是要把改善城市環(huán)境質(zhì)量作為*招商引資和對(duì)外開放的一張名片，切實(shí)建設(shè)好、打造好。要采取切實(shí)可行的措施，抓住城市環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，把城市環(huán)境空氣質(zhì)量、城市生活垃圾無害化處理、飲用水達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率作為“城考”工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)。二是要加大城市噪聲污染的防治力度，重點(diǎn)解決好城市噪聲、建筑施工噪聲、五金加工噪聲以及社會(huì)生活噪聲等問題，通過整治，讓老百姓感受到城市環(huán)境質(zhì)量的改善，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量提高的實(shí)惠。三是要在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例。要在城區(qū)推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)加大黑煙治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使縣城空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是要開展城市油煙整治工作。要深入開展餐飲業(yè)油煙分離治理工作，督促餐館業(yè)主安裝使用油煙凈化裝置，依法關(guān)閉污染擾民嚴(yán)重，又無治理?xiàng)l件的餐飲娛樂單位。五是要加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理。所有使用放射性同位素與射線裝置的單位，必須取得輻射環(huán)境安全許可證。六是加強(qiáng)城市街道等的綠化工作，使城區(qū)綠化率達(dá)到30％以上。

（三）以農(nóng)業(yè)面源污染控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

目前，我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌。大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。在新農(nóng)村建設(shè)中，要認(rèn)真實(shí)施好以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主的農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)，積極推廣生物秸稈的綜合利用，深入實(shí)施以建設(shè)沼氣、改廚、改廁、改畜廄、改院壩以及改路的生態(tài)家園示范建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，讓老百姓體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境變化。

（四）以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，集中整治各類環(huán)境違法行為

要深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)持做到依法行政，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題，決不允許違法排污的行為長(zhǎng)期存在，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法人員逍遙法外。一是繼續(xù)深入開展整治重點(diǎn)污染源的環(huán)境違法問題。要重點(diǎn)整治煤礦、鉛鋅礦采選、建材和制糖等企業(yè)的環(huán)境違法行為。對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序就擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令停止建設(shè)和停止生產(chǎn)；對(duì)私設(shè)排污管線或污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對(duì)有意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。環(huán)保部門要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，并提出具體的意見和建議，相關(guān)部門要協(xié)作配合，供電部門要停止供電，直到符合環(huán)保要求才能恢復(fù)供電。二是集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。要對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是采選礦、冶煉、水電、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行檢查。依法查處環(huán)境保護(hù)未審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并依法予以處罰。三是集中整治縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理，合理選擇利于垃圾集中、無害化填埋處理的地點(diǎn)，解決垃圾零散、亂堆濫倒的現(xiàn)象。環(huán)保部門要加大縣城周圍工業(yè)垃圾和生活垃圾污染現(xiàn)象的執(zhí)法巡查力度，城管、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門和白鶴灘鎮(zhèn)要切實(shí)履職，相互配合，齊抓共管，使縣城垃圾一律清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處置，嚴(yán)禁亂堆亂放、隨意傾倒等現(xiàn)象，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“第一審批權(quán)”，扎實(shí)做好環(huán)評(píng)工作

一方面，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力以赴抓招商引資。另一方面，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲環(huán)境為代價(jià)而盲目引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，特別是不能引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)。環(huán)保部門要加大環(huán)評(píng)工作力度，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，力爭(zhēng)做到增產(chǎn)不增污。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；對(duì)已建成的項(xiàng)目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。在今后的項(xiàng)目審批中要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合把關(guān)，對(duì)未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，其它部門不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄、分級(jí)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)審批等，從源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。要強(qiáng)化老污染源的治理改造，凡是治理不達(dá)標(biāo)的老污染源，必須限期治理，限期治理仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停；已達(dá)標(biāo)的要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防偷排污染物，對(duì)頂風(fēng)違法、偷排偷放的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（六）以保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。加大對(duì)金沙江、牛欄江及長(zhǎng)海、爐房水庫等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、濕地等重要資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

（七）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為重點(diǎn)，搞好節(jié)能減排工作

要完成全縣的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)控。今年節(jié)能指標(biāo)的增長(zhǎng)，主要是華益鋅業(yè)、茂租鉛鋅礦等重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗指標(biāo)增幅較大，因此，在普遍抓好各行業(yè)節(jié)能減排工作的同時(shí)，要將重點(diǎn)用能企業(yè)作為節(jié)能管理的重點(diǎn)，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗監(jiān)測(cè)和指標(biāo)考核體系及能耗通報(bào)制度，促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。二是強(qiáng)化節(jié)能管理責(zé)任。我縣一些企業(yè)管理粗放，節(jié)能意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)工作薄弱。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)把節(jié)能審核關(guān)，項(xiàng)目建成后，達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定的，不得投入使用。三是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察是節(jié)能行政執(zhí)法的有效手段。必須加大監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能監(jiān)察和檢查。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源再利用，再創(chuàng)利的科學(xué)增長(zhǎng)模式。要堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)中，突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)選擇能源，要對(duì)礦業(yè)、建材等具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)革新。要把“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地和科技創(chuàng)新的平臺(tái)來抓，抓緊建設(shè)“一園兩片”白鶴工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，充分吸收技術(shù)改造的新營(yíng)養(yǎng)，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新鮮血液，搭建技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，以科技支撐*循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（八）以控制總量為重點(diǎn)，確保完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)

要全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)推行環(huán)評(píng)、排污許可證年檢與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置制度，禁止超排和無證排污。依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝和設(shè)備。規(guī)范排污口的設(shè)置和管理，完善污染源監(jiān)控措施。督促抓好年初簽定的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況，努力完成市級(jí)下達(dá)的污染物排污總量控制和削減任務(wù)。

（九）以加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取資金投入

要立足科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的幫助和支持，大力實(shí)施污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究國家、省、市環(huán)保投資方向，從生態(tài)恢復(fù)、企業(yè)污染治理、飲用水源保護(hù)、水污染防治、環(huán)保自身能力建設(shè)等方面積極籌備，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制項(xiàng)目上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)投入。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、工作難度大，目標(biāo)任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)要按照簽定的目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，變被動(dòng)治理為主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大督查考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染加重的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，齊抓共管

要樹立全縣上下一盤棋的思想，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息，建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)保、發(fā)改、城管、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要按照職責(zé)要求，分工協(xié)作，依法做好環(huán)境保護(hù)和資源管理工作，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)行為，積極支持環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管工作。

（三）加大建設(shè)力度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力

一是按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加財(cái)政投入。要抓住白鶴淮電站建設(shè)機(jī)遇，把*環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成三級(jí)站，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)督管理中的耳目和哨兵作用。二是爭(zhēng)取縣城污水處理廠立項(xiàng)建設(shè)，使城市垃圾和生活污水處理率有較大幅度的提高。三是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，提高環(huán)保工作的監(jiān)察能力和執(zhí)法能力，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)。四是加大制度建設(shè)力度。要探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境質(zhì)量公示制度，擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）防治并舉，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一是進(jìn)一步完善全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，鞏固退耕還林成果，穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護(hù)工程，提高全縣森林覆蓋率。加強(qiáng)自然生態(tài)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，偷捕盜獵行為，加大藥山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和管理力度，有序推進(jìn)生態(tài)資源的開發(fā)和污染防治。二是抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是治理農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門要從化肥、農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要積極提倡使用農(nóng)作物秸稈、蓄禽糞便、有機(jī)廢棄物等有機(jī)肥，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加強(qiáng)規(guī)模化蓄禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制。要以農(nóng)村能源建設(shè)為突破口，推廣實(shí)施蓄禽糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（五）強(qiáng)化宣傳，深化環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)企業(yè)法人、排污行為人環(huán)境保護(hù)和污染防治法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的重要意義，明確其環(huán)境保護(hù)職責(zé)。要深入開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要充分利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，開展豐富多彩、形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，廣造社會(huì)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與環(huán)境保護(hù)。

（六）扎實(shí)工作，推進(jìn)“七彩**·*保護(hù)行動(dòng)”深入實(shí)施

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，確保我縣“七彩*·*保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃落到實(shí)處。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代，利在千秋，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神的指引下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！