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同志們：

根據(jù)《政府工作規(guī)則》的要求，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委同意，決定召開*年縣政府第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆四次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和縣委十屆八次全會(huì)精神，總結(jié)*年的工作，全面安排部署*年的工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，快速發(fā)展的*年

*年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在創(chuàng)新中思考，在開拓中奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了干旱、霜凍、冰雹、滑坡、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他各種困難，群策群力，苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。

一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.2億元，比上年增長13.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.6億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.6億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5億元，同比分別增長5.8%、31.6%和11.5%；財(cái)政收入完成6079萬元，同比增長74.6%，增幅創(chuàng)歷史最高水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.59億元，同比增長45.3%，創(chuàng)歷史最快增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4.02億元，同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9546元，同比增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1711元，同比增長25.2%；城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)7.09億元，比年初增長17.7%；絕對(duì)貧困人口減少0.66萬人，完成了年初目標(biāo)；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4.5%和8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%。

二是三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)9.15億元，同比增長5.7%。大小春完成種植面積60.3萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.51億公斤，同比增長2.32%?？緹熒a(chǎn)創(chuàng)佳績。種植烤煙2.9萬畝，收購煙葉7.5萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4593.25萬元，同比增長22.9%，榮獲全市綜合考評(píng)第一名。蔗糖產(chǎn)業(yè)有效鞏固。完成種蔗面積1.68萬畝，入榨甘蔗6萬噸，蔗農(nóng)收入1500萬元。蠶桑產(chǎn)業(yè)成效明顯。實(shí)現(xiàn)栽桑1.65萬畝，養(yǎng)蠶3.35萬張，收購鮮繭1332噸，蠶農(nóng)收入2273萬元，同比增長18%，單產(chǎn)達(dá)39.8公斤/張。畜牧業(yè)生產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)3.54萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元，同比分別增長40.8%和141%，其中生豬生產(chǎn)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)存欄29.35萬頭，出欄35.17萬頭，同比分別增長5.54%和40.4%。勞務(wù)輸出再創(chuàng)農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.55萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入6.78億元。扶貧工作效果明顯?！鞍偾f幫扶工程”全面實(shí)施，整村推進(jìn)、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等取得明顯成效。完成了首批巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)和科技種草養(yǎng)畜試點(diǎn)項(xiàng)目，崇溪、老店石漠化治理工程通過驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)綜合改革有序推進(jìn)。完成了“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。第二次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)展順利。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，大面林改全面展開。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年啟動(dòng)完成各類示范點(diǎn)25個(gè)，2006年實(shí)施的31個(gè)示范點(diǎn)得到進(jìn)一步鞏固。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元，同比增長42.7%。各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.3億元，同比增長67.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2億元,同比增長19.8%；上繳稅金6524萬元，同比增長102.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.97億元，同比增長41.5%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.45億元,同比增長83%。實(shí)現(xiàn)利稅總額1.64億元，同比增長47.5%。堅(jiān)持“三放”、“六不限”方針，采取各種有效措施，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)10396人，同比增長21.9%；上繳稅金6593萬元，同比增長66.7%。

四是招商引資成果豐碩。在抓發(fā)展與改革的同時(shí)，進(jìn)一步完善招商引資辦法,優(yōu)化投資環(huán)境,積極協(xié)調(diào)利用好各種關(guān)系，全力做好招商引資工作，全年簽訂招商引資協(xié)議7個(gè)，協(xié)議引資15.74億元，分別完成計(jì)劃的1.75倍和26.23倍，引資總額超出過去4年的總和，全年共完成投資1.98億元，招大商、引大資取得歷史性突破。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通水利立縣戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年完成固定資產(chǎn)投資6.59億元，同比增長45.3%。加大公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，舉全縣之力，修通了巧蒙公路、沿江公路葫蘆口到大寨段，極大緩解了交通瓶頸對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。雙老公路、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達(dá)工程、渡口改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5976.62萬元，占計(jì)劃的165.89%；興建各類水利工程4502件，占計(jì)劃的171%，長海水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，爐房水庫掃尾工程基本完成，全縣水利化程度達(dá)到23.47%（按69萬畝耕地計(jì)算）。新店坪地鉛鋅礦、100萬噸水泥廠等一批工業(yè)項(xiàng)目，天花板電站、黃角樹電站等一批中小水電開發(fā)項(xiàng)目和西部電網(wǎng)項(xiàng)目等工程穩(wěn)步推進(jìn)。城市建設(shè)力度加大?？h城總規(guī)修編取得初步成果。大寨、老店等支點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，大寨白鶴大街啟動(dòng)建設(shè)，過境路排污工程順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)城市管理，開展了省級(jí)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市面貌逐步改善。

六是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育綜合改革深入推進(jìn)?！皟苫背晒玫届柟蹋占敖逃吐殬I(yè)教育不斷發(fā)展，教研教改力度進(jìn)一步加大，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考上線人數(shù)比上年增加151人，上線率為61.4%，在全市的排名上升到第6位，實(shí)行了校財(cái)縣管校用，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，籌資修建的躍進(jìn)小學(xué)等10所學(xué)校已經(jīng)完工。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。人口控制成效明顯，完成結(jié)扎8685例，占市下達(dá)任務(wù)的231.6%；完成二孩結(jié)扎6339例，占市下達(dá)任務(wù)的237.3%；完成一孩放環(huán)4366例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)292.71萬元，占市下達(dá)任務(wù)的225.16%；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證626戶，占市下達(dá)任務(wù)的195%?；I資解決了歷年來2772戶農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭的獨(dú)生子女保健費(fèi)欠款89.076萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)了基層衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不斷改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金建設(shè)項(xiàng)目基本完成，進(jìn)一步鞏固和完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，*年減免費(fèi)用1492.44萬元，完成*年全縣新農(nóng)合籌資414.08萬元。加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，啟動(dòng)了“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”，節(jié)能減排工作深入開展。成功舉辦了第二屆金沙江漂流節(jié)活動(dòng)。完成了溪洛渡電站*庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作，認(rèn)真落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策。民政工作落實(shí)到位，弱勢群體的基本生產(chǎn)生活得到有效保障。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。便民服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)信息和政務(wù)公開等政府服務(wù)工作更加規(guī)范、務(wù)實(shí)。高度重視民族宗教和國防建設(shè)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)?？萍纪茝V、國土資源管理、廣電事業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案管理、方志續(xù)修、食品藥品監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、工商、保險(xiǎn)、婦兒、老年以及殘疾人等事業(yè)有新推進(jìn)。

七是為民辦理的實(shí)事基本落實(shí)。一是籌資建設(shè)過境公路排污工程。該工程與過境公路改擴(kuò)建擋墻、獨(dú)立土石方工程同期開工建設(shè)，排污線路總長4014米，投資198.78萬元，工程進(jìn)展順利，目前已即將掃尾；二是籌資50萬元，修建了10個(gè)村委會(huì)辦公用房；三是多方籌措資金59.67萬元，解決了貧困特殊弱勢群體、兩女結(jié)扎戶、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)困難，受益59670人；四是籌資34萬元，幫助985名貧困女學(xué)生解決了入學(xué)難的問題；五是籌資10萬元設(shè)立了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救助基金，并制定《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救助基金管理辦法》，有效保障了基金的管理和使用；六是籌資40萬元在過境公路、青年路、花橋路等新區(qū)選址修建三個(gè)公廁，目前，三個(gè)公廁主體工程已完工。

八是社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展“五·五”普法工作，依法治縣成效明顯。扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理和“無毒縣”創(chuàng)建工作，加大刑事案件打擊力度。平安創(chuàng)建工作通過省級(jí)驗(yàn)收。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和化解，有效預(yù)防了群體性事件的發(fā)生，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常性開展重點(diǎn)整治和隱患排查,食品安全等各項(xiàng)安全工作取得了明顯成效。

*年各項(xiàng)成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民和社會(huì)各界共同奮斗、理解支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、理解政府工作的各級(jí)各部門、社會(huì)各界人士，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐巧武警官兵、政法干警、離退休老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和所有關(guān)心支持*建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度大與經(jīng)濟(jì)總量小，人口總量大與人均占有量小，資源消耗大與資源貢獻(xiàn)率小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向單一與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高，招商引資仍處于低水平狀態(tài)；財(cái)政收支矛盾突出，缺乏支柱財(cái)源；城市規(guī)劃建設(shè)與管理存在許多不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會(huì)發(fā)展與人民群眾的要求還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須高度重視，采取有效措施予以解決。

二、圍繞目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

*年，政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆四次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和縣委十屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“12345”（圍繞一條主線，主攻兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)三化進(jìn)程，實(shí)施四大工程，培育五大產(chǎn)業(yè)）發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)縣委十屆八次全會(huì)確定和縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議討論通過，*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，其中一產(chǎn)增長5.5%，二產(chǎn)增長20%以上（工業(yè)增加值增長25%以上），三產(chǎn)增長7.9%以上；地方財(cái)政收入增長11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上；農(nóng)民人均純收入增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.8萬人，減少貧困人口1萬人；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，今年必須全力以赴抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）情系三農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)民收入較快增長。

一是繼續(xù)培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。要突出科技措施推廣，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，保障糧食穩(wěn)定。進(jìn)一步抓好烤煙產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)種煙面積2.9萬畝，產(chǎn)量7.5萬擔(dān)，煙葉生產(chǎn)總值5000萬元的目標(biāo)，加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)烤煙發(fā)展后勁，繼續(xù)完善政策、管理、科技三大措施，切實(shí)提高生產(chǎn)水平和管理水平，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)再上新臺(tái)階。牢固樹立蔗糖傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖的思想，按照恢復(fù)、鞏固種蔗面積的要求，堅(jiān)定不移地鞏固發(fā)展好蔗糖產(chǎn)業(yè)，采取各種政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定收購價(jià)格，維護(hù)蔗農(nóng)利益，確保甘蔗種植達(dá)到1.6萬畝，入榨量7萬噸，蔗農(nóng)收入1700萬元以上。加大力度，快速推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞栽桑1.68萬畝，養(yǎng)蠶3.9萬張，產(chǎn)鮮繭1420噸的目標(biāo)，做大老區(qū)，拓展新區(qū)，努力擴(kuò)大桑園規(guī)模；從今年開始，實(shí)行縣委書記、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛牌栽桑制，以推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛牌樣板桑，必須是好田好地集中連片桑園，連片面積各達(dá)100畝以上；確定為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的，要主動(dòng)規(guī)劃申報(bào)縣委書記、縣長樣板桑，集中連片面積不少于500畝；同時(shí)，要扶持蠶農(nóng)新建蠶房430間，加大桑水工程建設(shè)力度，夯實(shí)栽桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)；加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民養(yǎng)蠶水平。大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為龍頭的畜牧業(yè)。要抓住畜產(chǎn)品價(jià)格上漲和白鶴灘電站即將開工建設(shè)的機(jī)遇，按照生豬存欄29.5萬頭、出欄40萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.26億元的目標(biāo)，在發(fā)展生豬養(yǎng)殖上狠下功夫；要加大政策、信貸扶持力度，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬等各項(xiàng)補(bǔ)貼；加大生豬生產(chǎn)貼息貸款力度，加快建設(shè)上規(guī)模上檔次的生豬養(yǎng)殖基地，努力建好4個(gè)縣級(jí)仔豬基地和3個(gè)縣級(jí)肥豬養(yǎng)殖示范點(diǎn)，集中連片新建16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)仔豬養(yǎng)殖基地，新建土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個(gè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶4000戶，抓好整村推進(jìn)生豬養(yǎng)殖示范工程和商品仔豬的生產(chǎn)，要強(qiáng)化科學(xué)飼養(yǎng)和疫病防治。繼續(xù)實(shí)施好巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)和科技扶貧種草養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，發(fā)展草地畜牧業(yè)。加強(qiáng)黃牛凍改和山綿羊基地建設(shè)，加大禽蛋奶的生產(chǎn)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好返季蔬菜生產(chǎn)。要充分發(fā)揮江邊河谷地帶光熱資源優(yōu)勢，按照打造白鶴灘電站建設(shè)蔬菜供應(yīng)基地的目標(biāo)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，力爭全年種植蔬菜3萬畝。發(fā)展花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝。要全面深化集體林權(quán)制度改革，制定和完善相關(guān)配套政策、措施及制度，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，把林業(yè)培育成我縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

二是逐步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)昭通市長江絲綢公司、白鶴灘食品有限公司、大藥山綠色食品有限公司的指導(dǎo)和扶持力度，幫助其做大做強(qiáng)。努力開發(fā)大藥山生態(tài)資源。加快屠宰場建設(shè)步伐。引進(jìn)市場競爭力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索在畜牧業(yè)、果蔬業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)協(xié)會(huì)。通過公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與市場連接起來，形成帶動(dòng)千家萬戶增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照縣委“五村三化”的要求，認(rèn)真實(shí)施好“百村示范”工程。繼續(xù)抓好已建示范點(diǎn)的鞏固提高工作，使有條件的點(diǎn)提升類型層次。要整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，按照新農(nóng)村長廊建設(shè)要求，盡快啟動(dòng)建設(shè)各類示范點(diǎn)24個(gè)。要在致富增收上作文章，始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實(shí)際，因地制宜，突出“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)建房、改土、改路、改灶、改廄、飲水等基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實(shí)開展好“百企幫百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)駐村指導(dǎo)員、部門和企業(yè)共同掛鉤等有效措施，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。要積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀，全面改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。要統(tǒng)籌兼顧，全面繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村文化和教育，以宣傳“八榮八恥”為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四是抓好扶貧開發(fā)。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象這一目標(biāo)，采取綜合措施，以增加貧困人口收入為重點(diǎn)，以提高貧困人口素質(zhì)為根本，以實(shí)施扶貧工程為措施，集中人力、物力、財(cái)力，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好安居工程、易地開發(fā)、信貸扶貧、社會(huì)幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，切實(shí)加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。要深入實(shí)施“百千萬幫扶工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化部門掛鉤幫扶和干部職工結(jié)對(duì)包扶工作，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，全年確保1萬絕對(duì)貧困人口解決溫飽。

五是做好農(nóng)村人力資源開發(fā)。要繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要圍繞轉(zhuǎn)移10.8萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入8億元的目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高務(wù)工技能；加強(qiáng)勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，廣泛收集和用工信息；要整合各類培訓(xùn)資源，力爭培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人以上；要進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)力市場，做好跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作；采取有效措施，努力解決農(nóng)村“留守群體”的實(shí)際困難，鼓勵(lì)外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）突出重點(diǎn)，著力實(shí)施“工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)

沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大跨越。縣委政府下大決心把今年作為工業(yè)推進(jìn)年，就要求全縣各級(jí)干部職工必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣窮在工業(yè)，富在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)，要牢固樹立工業(yè)興縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣的思想，全力以赴推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力改變工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的局面。

一是要抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，在白鶴灘鎮(zhèn)組織開展“一園兩片區(qū)”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。今年，要投入一定的資金搞好園區(qū)地形圖的測繪和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依法完成園區(qū)內(nèi)土地的規(guī)范收儲(chǔ)，抓緊啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)礦冶和蔬菜加工項(xiàng)目建設(shè)。

二是要抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步盤活縣內(nèi)工業(yè)資源，摸清家底，突出優(yōu)勢，合理布局，實(shí)施有序開發(fā)。要按照“大企業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的思路”，編制和實(shí)施一批骨干項(xiàng)目。要做強(qiáng)礦冶業(yè)。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大茂租礦的采選能力，加快白鶴灘松梁和東坪白馬廠、鉛廠、小河、新店片區(qū)的鉛鋅礦資源勘探進(jìn)度，盡快形成采選基地，督促茂租坪子銅礦抓好安裝調(diào)試銅選生產(chǎn)線，盡快投入生產(chǎn)。要做大水電業(yè)。切實(shí)搞好電力設(shè)施建設(shè)，對(duì)雪凌災(zāi)害損毀的電力設(shè)施，要抓緊恢復(fù)建設(shè)，同時(shí)，公司要加大投入，提高電力設(shè)施的抗災(zāi)能力。要在加快牛欄江梯級(jí)電站建設(shè)和河玉、清水河等水電開發(fā)的同時(shí)，爭取在今年上馬2—3個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)大小水電規(guī)模。要加強(qiáng)與大唐國際發(fā)電股份有限公司的合作交流，推動(dòng)我縣風(fēng)能資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)性投資。要加快發(fā)展建筑建材業(yè)。抓好2000t/d水泥熟料生產(chǎn)線和10萬噸一期鋅冶煉生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，加快砂石、磚瓦、石膏礦等建筑建材業(yè)發(fā)展，積極打造支援兩站建設(shè)的建材基地。要加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。按照“壯大蠶桑，擴(kuò)大烤煙，鞏固蔗糖，抓好果蔬，做強(qiáng)畜牧，做活藥材”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把培育和扶持農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，發(fā)展絲綢、制糖、制藥、脫毒馬鈴薯、水果、蔬菜、畜禽等深加工產(chǎn)業(yè)，努力將*建設(shè)成為全市有規(guī)模、幅射帶動(dòng)能力極強(qiáng)的農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。

三是要加大企業(yè)改革和管理創(chuàng)新力度。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理體制改革，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。充分挖掘現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的潛力，搞好礦業(yè)秩序整合，鼓勵(lì)企業(yè)嫁接改造，不斷擴(kuò)建、新建采選生產(chǎn)線，擴(kuò)大規(guī)模效益。制糖、繅絲、礦冶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大技改力度，有針對(duì)性地培育發(fā)展精深加工項(xiàng)目及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)、工、貿(mào)一體化，探、采、選、冶一條龍和礦電結(jié)合發(fā)展之路，逐步實(shí)現(xiàn)資源本地精深加工和保護(hù)性開采，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力。

四是要扎實(shí)抓好以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的招商引資。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平，全年完成招商引資總額確保1億元，力爭2億元。整合招商資源，全力推進(jìn)工業(yè)招商，圍繞礦業(yè)、能源、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘和推出一系列招商項(xiàng)目。同時(shí)，要重點(diǎn)做好白鶴灘大道、星級(jí)賓館建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、旅游等項(xiàng)目推介，爭取招商成功。要著力整治投資環(huán)境，提高項(xiàng)目履約率，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。

五是要強(qiáng)化服務(wù)。要狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施的落實(shí)，讓企業(yè)在寬松的環(huán)境中創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)研究解決電力、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）增加投入，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年固定資產(chǎn)投資按25%的增速來安排，就意味著全縣固定資產(chǎn)投資將突破8個(gè)億。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須狠抓項(xiàng)目、資金和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到意向項(xiàng)目抓跟蹤，簽約項(xiàng)目抓落實(shí)，辦理項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。一是要對(duì)在建工程和*年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目進(jìn)行清理盤點(diǎn)，針對(duì)具體項(xiàng)目提出具體措施，抓出今年固定資產(chǎn)投資的特色。二是要下大力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。工業(yè)方面：重點(diǎn)要加快牛欄江梯級(jí)電站開發(fā)進(jìn)度，做好新上馬項(xiàng)目前期工程建設(shè)；抓好絲綢工業(yè)園二期工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；加快建材、鋅冶煉等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。交通方面：要繼續(xù)抓好沿江公路掃尾工程建設(shè)，加快雙老公路、通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程建設(shè)步伐。大農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)抓好爐房水庫灌區(qū)配套工程建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引蕎中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，推進(jìn)人畜飲水安全和五小水利工程建設(shè)進(jìn)程，加快長海水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，抓緊完成小海子和洗羊塘水庫的前期工作，啟動(dòng)孔家營和大海水庫除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，進(jìn)一步提高水利服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的功能。市政方面：要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成縣城總規(guī)修編，加快過境路排污系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，解決好城市用水安全和排污問題；力爭啟動(dòng)新華路三期工程改造和體育館、老干部活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)；加快白鶴花園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，搞好魁閣公園建設(shè)性詳規(guī)，啟動(dòng)魁閣塔建設(shè)，積極做好白鶴大道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，要籌集資金完善絲廠路掃尾工程，打通絲廠路與新華北路連接通道，積極籌資啟動(dòng)老城區(qū)改造。要以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市管理。社會(huì)事業(yè)方面：多渠道籌措資金改善辦學(xué)條件，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造；進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。三是要督促抓好項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門的責(zé)任，明確所要完成的投資額，落實(shí)獎(jiǎng)懲，盯死項(xiàng)目進(jìn)度，定期協(xié)調(diào)督促，確保重大項(xiàng)目的投資額如期完成。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力抓好財(cái)稅金融工作

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度。要努力壯大現(xiàn)有支柱財(cái)源，挖掘傳統(tǒng)財(cái)源，積極培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算，按預(yù)算控制支出。加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，規(guī)范稅收征管程序，提高科學(xué)管理水平。強(qiáng)化非稅收入管理，進(jìn)一步做好礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收。逐步改善和優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，把新增財(cái)力合理分配向新農(nóng)村建設(shè)和民生工程傾斜，確保工資、社保等穩(wěn)定性支出需要，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)。進(jìn)一步深化金融體制改革，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，切實(shí)解決好融資難的問題。

（五）以人為本，著力解決民生問題

強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)對(duì)困難群體的就業(yè)援助政策，對(duì)零就業(yè)家庭和低保戶家庭等就業(yè)困難人群給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。開展城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源和就業(yè)失業(yè)情況調(diào)查，積極拓展就業(yè)渠道，多渠道增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，抓好復(fù)員退伍軍人安置工作，重點(diǎn)解決好城市零就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題，爭取開發(fā)就業(yè)崗位56000個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)100人，指導(dǎo)幫助200名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，減少零就業(yè)家庭20個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，落實(shí)最低生活保障制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村五保家庭和貧困殘疾人扶貧救濟(jì)工程，保障人民基本生活。扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。著力抓好防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與、引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成抗災(zāi)合力。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實(shí)施好農(nóng)村居民抗震保安工程。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，新一屆政府將在年內(nèi)解決好10件民生問題：一是籌資30萬元解決特困子女入學(xué)難的問題；二是籌資60萬元改善12個(gè)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）的辦公條件；三是籌資20萬元解決70歲以上農(nóng)村留守老年人生活困難的問題；四是籌資60萬元解決農(nóng)村特困群眾看病難的問題；五是籌資30萬元解決農(nóng)村貧困黨員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員生活困難的問題；六是啟動(dòng)老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)；七是啟動(dòng)龍?zhí)?、魁閣公園的建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和魁閣塔建設(shè)；八是籌資60萬元解決城市特困居民、零就業(yè)家庭的生活困難問題；九是啟動(dòng)體育館建設(shè)；十是籌資30萬元解決殘疾人生活困難的問題。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

一是加快科教事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)科普宣傳工作，不斷提高全民科技素質(zhì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范效應(yīng)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實(shí)用科技，逐步提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，適齡少年初中毛入學(xué)率達(dá)95%以上，輟學(xué)率分別控制在1%和3%以內(nèi)｡加大教育綜合改革力度，擴(kuò)展教育資源，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和教研教改工作，提高教育水平。努力擴(kuò)大幼兒教育、高中教育和職業(yè)教育規(guī)模。加大農(nóng)村學(xué)校危房改造，積極爭取農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和縣城學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目,努力改善辦學(xué)條件。切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，保障農(nóng)村貧困學(xué)生入學(xué)。

二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，加大醫(yī)務(wù)人員的招聘和培訓(xùn)力度，充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍。加強(qiáng)重大疾病防治、衛(wèi)生防疫、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳和普及，確保參合率穩(wěn)定在80%以上。加強(qiáng)新農(nóng)合資金管理和規(guī)范運(yùn)作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保群眾看得起病、放心看病。要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。

三是切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。要把旅游事業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，采取有力措施，著力完善規(guī)劃，打牢基礎(chǔ)，力爭在一個(gè)較高起點(diǎn)上謀劃發(fā)展。要立足大電站建設(shè)的背景，規(guī)劃設(shè)計(jì)好工業(yè)旅游。要加強(qiáng)堂瑯文化為重點(diǎn)的地方民族民間文化的挖掘整理，努力提高旅游業(yè)的文化品位。要抓緊落實(shí)蒙姑下江點(diǎn)和紅路上岸點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，為金沙江漂流旅游打好基礎(chǔ)。要全力承辦好*縣金沙江國際漂流節(jié)。

四是抓好文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)和基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好文化下鄉(xiāng)、群眾性文藝演出、農(nóng)村電影放映等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的作用，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，完善體育設(shè)施，加強(qiáng)廣播電視工作，提高廣播電視村村通的覆蓋率，確保廣大群眾共享文化信息資源。

五是全面推進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極支援“兩站”建設(shè)，協(xié)調(diào)配合華東院做好白鶴灘電站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。全力做好溪洛渡電站*淹沒區(qū)、白鶴灘電站*施工區(qū)的移民搬遷安置工作。加強(qiáng)氣象、地震預(yù)測預(yù)報(bào)工作；積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織開展工作，關(guān)心老年人、少年兒童、殘疾人事業(yè)；高度重視國防建設(shè)；繼續(xù)抓好工商和民族宗教管理；推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、檔案、郵政、方志、糧食等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

（七）深化認(rèn)識(shí)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是抓實(shí)人口與計(jì)劃生育工作。今年是“三年還清舊帳”的最后一年，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和配合，努力形成各級(jí)各部門齊抓共管的格局。按照思想不放松，工作力度不減弱的要求，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)人口控制各項(xiàng)工作，狠抓“一放二扎”、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實(shí)，有效遏制違法生育，努力提高計(jì)劃生育率，全年要確保完成結(jié)扎任務(wù)5500例，一孩放環(huán)3700例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200萬元，新辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證320戶，新創(chuàng)無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，新創(chuàng)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，落實(shí)補(bǔ)救措施1200例。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，努力提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別的行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)出生嬰兒缺陷防治工作，提高出生人口素質(zhì)。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，抓好天然林保護(hù)和退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)及藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國土資源管理，十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。繼續(xù)加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，深入開展“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)污染物排放的監(jiān)督和治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是推進(jìn)節(jié)能減排。要圍繞單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%的目標(biāo)，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的節(jié)能減排關(guān)。積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展。認(rèn)真搞好污染源普查，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

（八）保障穩(wěn)定，鞏固平安建設(shè)成果

全力推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治縣進(jìn)程。強(qiáng)化公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步建立和完善社會(huì)治安防范體系。調(diào)整充實(shí)基層治安力量，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)和駐村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)改善農(nóng)村治安狀況。堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，加大嚴(yán)打整治力度，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好禁毒和艾滋病預(yù)防工作，加強(qiáng)“掃黃打非”工作和禁賭專項(xiàng)斗爭，凈化社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持變上訪為下訪，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，積極預(yù)防和妥善處置好群體性事件，著力構(gòu)建大信訪工作格局。堅(jiān)持警鐘長鳴，強(qiáng)化監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作。要深刻吸取“3·28”、“8·09”重特大交通事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，進(jìn)一步完善安全工作的各項(xiàng)制度和措施，確保安全隱患的監(jiān)管和排查經(jīng)常化、安全事故的防控規(guī)范化、安全責(zé)任具體化。

（九）提高效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以加強(qiáng)政府效能建設(shè)和提高政府基礎(chǔ)管理能力為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提升政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控和服務(wù)能力。全面推行“一線工作法”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)理論武裝、知識(shí)更新和能力培養(yǎng)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的服務(wù)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)群眾的服務(wù)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行跟蹤問效，效能問責(zé)，提高政府執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政綱要，切實(shí)把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。堅(jiān)持實(shí)行重大決策調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、公示制度、聽證制度，拓寬社情民意反映渠道，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和懲治并重的反腐敗體系建設(shè)。完善規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有效預(yù)防和治理腐敗。加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力打造廉潔政府。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保*年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

*年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。要推進(jìn)*加快發(fā)展，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，要按照《政府工作報(bào)告》的要求和今天會(huì)議的安排，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、加大工作力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

（一）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念抓落實(shí)

加快發(fā)展，關(guān)鍵要解放思想。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)奮力崛起，必須進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新引領(lǐng)全縣干部群眾凝心聚力，加快發(fā)展。要加大工作創(chuàng)新的力度，多一些破題之舉，少一些中庸之作。不僅要研究戰(zhàn)略，更要研究戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)落實(shí)，在吃透用活政策中拓展作為空間。不僅要會(huì)用老辦法解決老問題，更要學(xué)會(huì)用新思想解決新形勢下的新問題，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制抓落實(shí)

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照此次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，迅速召開會(huì)議，專題研究部署今年的工作，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。要進(jìn)一步健全責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確進(jìn)度安排和工作措施，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等影響全局的重點(diǎn)工作，必須層層分解任務(wù)，逐級(jí)制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎(jiǎng)懲措施“五明確”，做到層層有壓力，人人有動(dòng)力。要加大督查力度。工作既要有部署，也要有檢查，要進(jìn)一步落實(shí)檢查考核機(jī)制，縣委政府督查室要根據(jù)確定的工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)工作要及時(shí)調(diào)度，及時(shí)通報(bào)情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作落實(shí)。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力抓落實(shí)

團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的前提。各級(jí)各部門要突出抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，從大局出發(fā)謀劃發(fā)展。要確保政令暢通，令行禁止，自覺維護(hù)縣委、政府的權(quán)威，不折不扣地執(zhí)行縣委、政府的重大決策和部署，在思想上、言語上、行動(dòng)上與縣委、政府保持高度一致，自覺維護(hù)和發(fā)展我縣安定團(tuán)結(jié)的局面。要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)同配合，真正做到不推諉、不扯皮，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔，共同抓好工作落實(shí)，使全縣各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)，相互支持、主動(dòng)配合，著力營造齊唱主旋律、打好主動(dòng)戰(zhàn)的生動(dòng)格局。

(四)真抓實(shí)干，快捷高效抓落實(shí)

真抓實(shí)干是各項(xiàng)工作出成效的必要保障。各級(jí)各部門在具體工作中，要牢固樹立人民利益高于一切的觀念，始終以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加快發(fā)展、造福群眾為已任，牢記群眾的期望，心系群眾的利益，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在“實(shí)”字上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，率先垂范，帶頭抓落實(shí)。要大興調(diào)研之風(fēng)，深入實(shí)際，了解掌握情況，真正為基層和群眾排憂解難。對(duì)重點(diǎn)工作要精心組織，親力親為，狠抓落實(shí)。對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要以高度負(fù)責(zé)的精神，有針對(duì)性地開展工作，認(rèn)真加以解決。

同志們，縣委十屆八次全會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議繪就了*發(fā)展的藍(lán)圖，這次會(huì)議再次明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，同心同德創(chuàng)和諧，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！