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同志們：

縣委、政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹全國第六次環(huán)保大會、全省第八次環(huán)保大會、全市環(huán)保工作會議精神，分析當前我縣環(huán)境保護面臨的機遇和存在的問題，安排部署下步工作。下面，我講四點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感

做好環(huán)境保護工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)和重要保證。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人類與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，充分體現(xiàn)了黨中央對環(huán)境保護的高度重視。因此，全面加強環(huán)境保護工作，是時展進步的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的必然選擇，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。從我縣來看，如何在生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的情況下，保護和建設(shè)良好的環(huán)境，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。過去幾年中，縣委、政府認真貫徹落實環(huán)境保護政策和有關(guān)法律法規(guī)，以實施天保工程、退耕還林（草）工程、“長防”、“長?！惫こ痰壬鷳B(tài)建設(shè)工程為重點，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；以修建垃圾處理場為重點，對縣城環(huán)境和工業(yè)污染進行集中整治。通過工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，使我縣的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放指標基本實現(xiàn)了達標，“三廢”綜合治理水平明顯提高，為促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平作出了積極貢獻。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識環(huán)境保護的重要性、緊迫性和艱巨性。緊緊抓住當前國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、當前利益和環(huán)境效益的關(guān)系，把環(huán)境保護融入到經(jīng)濟社會發(fā)展之中，扎扎實實地落實環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保全縣經(jīng)濟社會健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、立足現(xiàn)實，把落實“環(huán)保優(yōu)先”方針擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

從國家發(fā)展這個大環(huán)境來看，環(huán)保工作進入了歷史最好發(fā)展時期，各級黨委政府對環(huán)境保護的高度重視，給環(huán)境保護工作注入了新的生機與活力。

（一）黨和政府的高度重視為做好當前環(huán)保工作提供了難得的發(fā)展機遇。

總書記曾主持中央政治局常委會專門討論新時期環(huán)保工作的思路；國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、全省、全市環(huán)保大會的相繼召開，從根本上確定了環(huán)境保護的重要戰(zhàn)略地位，為“十一五”環(huán)境保護指明了奮斗的方向。

（二）全民環(huán)保意識普遍提高成為做好環(huán)保工作的巨大動力。

國家“兩會”期間，人大代表，政協(xié)委員十分關(guān)切環(huán)保問題，就環(huán)保問題紛紛向全國“兩會”薦言獻策。除了各界有識之士關(guān)注環(huán)境保護外，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量從來沒有象現(xiàn)在這樣關(guān)心，環(huán)境保護意識從來沒有象現(xiàn)在這樣強，可見，當前全民環(huán)保意識切實得到提高。這是好事，是我們發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，也是我們堅持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)，做好環(huán)境保護工作的動力源泉。

（三）各部門通力配合形成了環(huán)保工作齊抓共管的合力。

2006年全國環(huán)保專項行動大會上，國家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、國家工商總局、國家安監(jiān)總局、國家電力監(jiān)管局六部委的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自部門職能分別作了重要講話，從不同角度明確了各自的環(huán)保責任和義務(wù)，就如何抓好環(huán)保工作分別作出鄭重的承諾。

（四）環(huán)保部門自身的行政作為提升了環(huán)保部門的地位。

國家環(huán)?？偩终J真貫徹落實國務(wù)院《決定》和第六次環(huán)保大會精神。今年1月份首次動用“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”政策，對河北唐山市、山東萊蕪市、貴州六盤水市、山西呂梁市，大唐國際、華能、華電、國電四大電力集團暫停了除循環(huán)經(jīng)濟類項目以外所有項目的環(huán)評審批。這是環(huán)保部門成立30年來，首次啟用行政懲罰手段。環(huán)保總局對此將跟蹤督辦查處結(jié)果，并建議監(jiān)察部門追究相關(guān)人員行政責任。除此之外，國家環(huán)?？偩秩ツ赀€刮起幾起強勁的“環(huán)保風暴”，采取“專項行動”打擊違法排污企業(yè)，收到了良好的環(huán)保效應(yīng)和社會效應(yīng)。

（五）縣委、政府的高度重視保證了環(huán)保工作的正常有序進行。

去年，我縣對沒有通過環(huán)評的新上項目，發(fā)改、土地、金融等部門不予審批，并打擊整治了一批環(huán)境違法企業(yè)，遏制了環(huán)境違法的勢頭，為我縣環(huán)保工作創(chuàng)造了良好的開端。

所以，我們要把“環(huán)保優(yōu)先”的方針落實到工作的各個環(huán)節(jié)，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把建設(shè)環(huán)境友好型社會貫穿于建設(shè)“和諧*”的工作中，真真實實體現(xiàn)在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)上來。

三、抓住重點，著力解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題

多年來，我縣環(huán)境保護工作欠帳很多，急需解決的問題也很多。主要表現(xiàn)在：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，工業(yè)企業(yè)污染自控能力差，金沙江和牛欄江河段污染呈上升態(tài)勢，交通干線噪聲污染居高不下，大氣環(huán)境中土壤塵和建筑塵污染、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)油煙污染、汽車尾氣污染嚴重，城區(qū)內(nèi)垃圾、污水的問題沒有得到有效治理，只注重開發(fā)不注重保護等問題還沒有得到有效解決。這些問題，影響了全縣經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的提高。在下步工作中，我們必須做到有計劃、有重點、有步驟地加以落實，力爭干一件成一件，少走彎路，多見實效。

（一）采取有效措施，做好縣城環(huán)境整治。

一是要把改善城市環(huán)境質(zhì)量作為*招商引資和對外形象的一張名片，切實建設(shè)好、打造好，要采取切實可行的措施，抓住城市環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，把“城市環(huán)境空氣質(zhì)量”、“城市生活垃圾無害化處理”、“飲用水達標率”、“重點工業(yè)企業(yè)污染物達標排放率”作為“城考”工作的重點，切實抓緊、抓實。二是加大城市噪聲污染的防治力度，重點解決好城市噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染問題，通過扎實有效的整治，讓老百姓感受到城市環(huán)境質(zhì)量的改善，享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境質(zhì)量提高的實惠。

（二）加強農(nóng)村環(huán)境保護力度，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌，大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要認真實施好以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，促進農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，加快創(chuàng)建環(huán)境美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的步伐，讓老百姓看到實實在在的環(huán)境變化，看到改革開放的實際成果。

（三）嚴格執(zhí)法程序，加強工業(yè)污染防治。

我縣工業(yè)企業(yè)“一控雙達標”只是低水平、低標準的達標，離全面達標還有很大差距，工業(yè)企業(yè)污染總量控制和主要污染物達標排放的任務(wù)還很艱巨。環(huán)保部門要采取有效措施，加大對工業(yè)污染的防治和督促檢查，按地區(qū)、按行業(yè)分類指導(dǎo)，量化管理。對污染物排放超標的企業(yè)，要按照“誰污染、誰治理”的原則，限期治理，盡快達標。要在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上注重創(chuàng)新，加大執(zhí)法力度，解決危害人民群眾身體健康的環(huán)境問題，讓更多的老百姓享受最大限度的環(huán)境舒適度。

（四）堅決執(zhí)行四個“一律不批”，扎實做好環(huán)評工作。

去年，國家環(huán)?？偩謱Πㄈ龒{工程在內(nèi)的30個重點違法建設(shè)項目和46家未完成脫硫任務(wù)的重點電力企業(yè)進行了公開通報查處，被輿論稱之為“環(huán)保風暴”。國家環(huán)?？偩謱A明園湖底防滲工程叫停，并進行了公開聽證，這些跡象都表明，國家對建設(shè)項目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。我們要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，要全力以赴抓招商引資，但千萬不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲老百姓的利益作為代價而饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，特別是不要引進污染企業(yè)。如果我們對此熟視無睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。環(huán)保局要加大環(huán)評工作力度，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行四個“一律不批”，即“不符合環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理的項目不批；對水源保護區(qū)等敏感區(qū)產(chǎn)生重大影響的，群眾反映強烈的項目不批；超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重，對生態(tài)和環(huán)境欠帳又增加排污和嚴重影響生態(tài)的項目不批”，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，力爭做到增產(chǎn)不增污。對未經(jīng)環(huán)評審批的新、擴、改建項目，一律不得開工建設(shè)；對已建成的項目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。要強化老污染源的治理改造，凡是治理不達標的老污染源，必須限期治理，限期治理仍不達標的一律關(guān)停；已達標的要加強監(jiān)管，嚴防企業(yè)偷排污染物。對頂風違法、偷排偷放的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場推進、法律規(guī)范、政策扶持、公眾參與，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。要在資源開發(fā)環(huán)節(jié)大力提高資源綜合開發(fā)和利用率，在資源消耗環(huán)節(jié)大力提高資源利用率，在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)大力開展綜合利用，在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)大力回收和循環(huán)利用廢棄的資源，在社會消費環(huán)節(jié)大力倡導(dǎo)綠色消費。通過大力宣傳和努力工作，在全縣初步形成節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。

（六）認真做好項目籌備，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，目前在我縣是個弱項，要充分利用國家政策導(dǎo)向，大力引導(dǎo)和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要鼓勵多種所有制企業(yè)進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極探索和建立促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，促進環(huán)保設(shè)施運營逐步走向社會化、專業(yè)化和市場化。要認真做好環(huán)境保護和建設(shè)項目庫的工作，準備好一批備選項目，既要準備生態(tài)保護和建設(shè)方面的長線項目，又要考慮水、氣污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短線項目，積極爭取國家的支持。爭取項目要開闊眼界，開拓思路，吸引國內(nèi)外企業(yè)、社團和民間組織到*投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和其它環(huán)保項目的建設(shè)。要千方百計爭取各種環(huán)保援助款和國際性贈款，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（七）加大“一站二廠”建設(shè)力度，增強環(huán)境保護能力。

一是要按照國家環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)標準，逐步增加財政投入，抓住白鶴淮電站建設(shè)機遇，把*環(huán)境監(jiān)測站建成三級站標準，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)督管理中的耳目和哨兵作用；加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)引進環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，提高縣監(jiān)察大隊的監(jiān)察能力，為環(huán)境行政管理提供科學(xué)、有效的技術(shù)支撐，夯實環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)。二是要加快縣城垃圾處理場掃尾工作的建設(shè)力度，確保垃圾處理場發(fā)揮好效益。要爭取縣城污水處理廠立項建設(shè)，使城市垃圾和生活污水處理率有較大幅度的提高。

（八）結(jié)合“兩江”流域治理，做好水源保護工作。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要圍繞市委、市政府建設(shè)“三基地一屏障”的工作思路，抓住國家實施“天?！焙屯烁€林等工程的機遇，加大對牛攔江和金沙江的治理力度，還老百姓一個碧水青山；在“兩江”沿岸實施的項目，要按照市委鄧書記“對新建項目凡土地審批手續(xù)不完備，被征地農(nóng)民補償安置不落實的項目一律不準開工，凡達不到環(huán)保要求的一律不準上馬；在建項目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的一律不準投產(chǎn)；已建項目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達標的一律關(guān)閉”的講話精神，抓好落實。二是加強對大龍?zhí)?、蕎麥地河及爐房水庫等水源的保護工作，有效實施集中式飲水水源保護工作、生活污染源治理及生態(tài)建設(shè)工程，確保飲水水質(zhì)達標，讓群眾喝上干凈、放心的水。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面

環(huán)境保護是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項工作取得實實在在的成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實環(huán)境保護責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照簽定的目標責任書，嚴格執(zhí)行“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的辦法，加強對環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要把節(jié)能降耗和環(huán)境指標作為經(jīng)濟增長指標的重要內(nèi)容，把轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，確保增產(chǎn)不增污。要切實加大督查考核力度，完善和落實獎懲措施，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對責任不落實而導(dǎo)致生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染加重的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴格追究相關(guān)人員責任。

二是建立健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，堅持齊抓共管，形成強大合力。環(huán)保局要切實履行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息的職責，建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。環(huán)保、發(fā)改、城管、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門要按照職責要求，分工協(xié)作，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作。監(jiān)察部門要嚴肅查處環(huán)保違法違紀行為。政法部門要依法打擊環(huán)境犯罪行為，積極支持環(huán)保等行政部門開展環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管工作。

三是深入開展宣傳教育，增強公眾環(huán)保意識。環(huán)境保護涉及群眾的根本利益，需要依靠群眾、發(fā)動群眾積極參與。各級、各部門要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”為主題，加大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護基本國策的宣傳力度，促進環(huán)境文化建設(shè)發(fā)展。要運用多種方式，大力開展環(huán)保教育，積極營造“環(huán)保優(yōu)先”的輿論氛圍。要把環(huán)境保護內(nèi)容納入中、小學(xué)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，納入綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。

四是加強隊伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。要按照“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求，全面推進環(huán)保隊伍建設(shè)。環(huán)保部門要切實抓好干部職工的政治思想教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善職能職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名兼職的環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，不斷充實環(huán)保隊伍。要繼續(xù)把人民群眾反映強烈的問題作為重點，深入開展環(huán)保專項行動，消除環(huán)境隱患和風險。要通過不斷改進工作作風，提高工作效率和監(jiān)管水平，使我縣環(huán)保干部隊伍真正成為一支政治過硬、作風正派、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的隊伍，切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。

五是認真實施“七彩云南·*保護行動”。按照上午啟動的“七彩云南·*保護行動”計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，確保我縣“七彩云南·*保護行動”計劃落到實處。

同志們，加強環(huán)境保護，責任重大、意義深遠。我們要堅定信心，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)我縣確定的“十一五”各項奮斗目標，加快全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)和諧*做出新的更大的貢獻。