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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請審議。并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、*年政府工作簡要回顧

*年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，按照年初制定的工作思路，團結(jié)帶領全縣各族人民勵精圖治，克難攻堅，真抓實干，全面完成了年初確定的各項目標任務。

——國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價），同比增長11.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.27億元，同比增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.91億元，同比增長25%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.29億元，同比增長11.2%。實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值增長38.9%。地方財政收入完成3481萬元，同比增長12.18%。全社會固定資產(chǎn)投資完成4.54億元，同比增長20.3%。社會消費品零售總額完成3.54億元，同比增長12.6%。城市登記失業(yè)率為4.5%，完成了年初計劃，新開發(fā)就業(yè)崗位1640個，超計劃640個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9.55萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.5%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1367元，增加145元，同比增長11.9%。人口自然增長率控制為9‰。貧困人口減少1萬人，完成年初既定目標。適齡兒童入學率達99.20%，適齡少年初中毛入學率為98.63%，輟學率分別為0.68%和2%，均控制在計劃以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達74.26%。

——“三農(nóng)”工作形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.47億公斤，同比增長2.1%。二是烤煙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。全縣落實烤煙種植面積29596.8畝，收購煙葉7.3萬擔，同比增1.14萬擔，均價10.24元/公斤，煙農(nóng)收入3736.4萬元，同比增長15.9%。實現(xiàn)了“三大措施”考核、市級樣板煙考核、收購均價三個全市第一。成功舉辦了全市烤煙育苗和煙水配套工程建設現(xiàn)場會。三是蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固提高。*年完成種蔗面積1.56萬畝，同比增長4%，預計入榨量達到5.5萬噸，同比增0.49萬噸，預計實現(xiàn)蔗農(nóng)收入1320萬元，同比增長31.7%。四是蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實存桑園7萬余畝；養(yǎng)蠶2.97萬張，產(chǎn)鮮繭1215噸，實現(xiàn)蠶農(nóng)收入1921萬元，同比分別增長16.8%、15.8%、55.3%；養(yǎng)蠶單產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，達到37.9公斤/張，同比增長7%。五是畜牧產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年實現(xiàn)大牲畜存欄7.34萬頭，出欄1.21萬頭，同比分別增長4.7%、14.3%；實現(xiàn)生豬存欄27.81萬頭，出欄25.05萬頭，同比分別增長4.2%、9.7%；實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)2.52萬噸，產(chǎn)值2.61億元，同比分別增長7.8%、11.05%。迎來了全市畜牧業(yè)暨冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會議在我縣的召開。六是扶貧攻堅穩(wěn)步推進。采取駐村幫扶、掛鉤幫扶、結(jié)對幫扶和掛職幫扶等多種方式有效開展了“百千萬”幫扶工程；整村推進、安居工程、易地扶貧開發(fā)、小額信貸等扶貧項目有力推進，完成項目投資1375.4萬元，有效改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。七是勞務輸出再上新臺階。全縣共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力9.55萬人（其中向俄羅斯新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工52人），實現(xiàn)工資性總收入2.65億元，為全縣農(nóng)民人均增收貢獻達104元。八是社會主義新農(nóng)村建設有序推進?！拔宕迦钡囊蠛汀鞍俅迨痉丁惫こ讨鸩铰鋵崱Ｈh整合各類建設資金350余萬元，24個示范點建設進展順利，已完成整體工程進度的70%以上。

——工業(yè)經(jīng)濟高位運行。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元（重工業(yè)2.9億元，輕工業(yè)0.9億元），同比增長22.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.05億元，上繳稅金4736萬元，實現(xiàn)利潤10796萬元，同比分別增長24.2%、24.8%和144%。全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78.9％，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.657億元，營業(yè)收入27494萬元，利稅總額10605萬元，利潤7872萬元，分別完成市下達任務的127.4%、114.6%、151.5%和164%。*年非公經(jīng)濟戶數(shù)發(fā)展到4354戶，實現(xiàn)增加值2.5億元，上繳稅金3596萬元，同比分別增長19.6%、38.9%和14.8%。

——項目建設成果豐碩。完成招商引資項目8個，協(xié)議引資2.5億元，分別完成計劃的160%和117%。累計完成固定資產(chǎn)投資4.54億元，同比增長20.3%。其中：馬樹河、天花板電站建設完成投資7632萬元；交通項目建設完成投資1914.1萬元，已停工9個月的巧蒙公路，在縣委、政府千方百計爭取上級的支持下，多方籌措資金，于*年11月全面復工，巧威公路完成投資891.6萬元；城市建設完成投資3894萬元，擬定了《縣城總規(guī)修編大綱》，堂瑯文化廣場建設通過理順關系、加強管理，切實解決了進度遲緩的問題，工程竣工在即；水利基礎設施建設完成投資2277.19萬元，長海水庫除險加固工程進展順利，花坪子水庫竣工蓄水，煙水配套工程完成投資1065.75萬元，全縣水利化程度達30.88%；“綠色長廊”、退耕還林、天然林保護、荒山造林等工程全面完成建設任務。

——社會事業(yè)全面進步。一是教育工作深入推進?！皟苫表樌ㄟ^市級年審，藥山、崇溪、爐房通過了上級“普九”驗收，教研教改力度進一步加大，教學質(zhì)量明顯提高。*年實現(xiàn)了中考成績在全市排名上升一名的目標，高考再創(chuàng)歷史新高，硬上線人數(shù)767人，比上年增加187人。辦學條件明顯改善，全年共投入教育基礎設施建設資金1381.5萬元，新增校舍面積近1.45萬平方米。職成教育發(fā)展進一步推進，縣職業(yè)中學通過了省級示范職業(yè)高中評估，教育綜合改革按計劃穩(wěn)步推進。二是人口與計劃生育工作效果明顯。*年，人口自然增長率控制為9‰，同比下降了1.52個千分點；完成結(jié)扎6766例，同比增加2653例，占市下達任務的165.02%，其中：完成二孩結(jié)扎4690例，同比增加2443例，占市下達任務的180.38%；縣鄉(xiāng)村黨政領導干部帶頭落實絕育手術342例；完成一孩放環(huán)4380例，占市下達任務的118.38%；征收社會撫養(yǎng)費186.90萬元，超市下達任務56.9萬元；完成獨生子女辦證486戶。三是衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新活力。公共衛(wèi)生、疾病防控和婦幼保健得到加強，社會辦醫(yī)有序發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎條件不斷改善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步規(guī)范，參合人數(shù)達37.8356萬人，完成個人籌資378.356萬元，參合率達74.26%。四是其他各項工作全面推進。民政工作落實到位，優(yōu)撫安置有序開展，城鎮(zhèn)居民低保工作落實有力，弱勢群體的基本生產(chǎn)生活得到有效保障；“8•05”地震恢復重建全面完成，災區(qū)生產(chǎn)生活井然有序；支援“兩站”建設各項工作有序推進，溪洛渡電站*移民區(qū)前期工作有效開展；文體事業(yè)蓬勃發(fā)展；便民服務中心管理更加規(guī)范，服務更加便民；高度重視民族宗教和國防建設；行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到加強；科技推廣和環(huán)境保護工作有效開展，完成了旅游總體規(guī)劃；國土資源管理、廣電事業(yè)、統(tǒng)計、氣象、檔案管理、方志續(xù)修、食品藥品監(jiān)管、技術監(jiān)督、郵政通訊、工商、保險、婦兒、老年以及殘疾人等事業(yè)有新推進。

——社會政治和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全措施落實及隱患整改工作?！?•28”、“8•09”特大交通事故發(fā)生之后，縣委、政府痛下決心，狠加整治，完善制度，強化監(jiān)管，投入隱患整改資金410萬元，其中道路交通305萬元，通過全力整治，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。二是“平安*”和“無毒縣”創(chuàng)建穩(wěn)步推進，“610”工作成果進一步鞏固。三是順利完成了“四•五”普法和“二•五”依法治縣工作，編制通過了“五•五”普法規(guī)劃，普法和依法治縣工作有序推進。四是始終保持嚴打高壓態(tài)勢，有效震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。五是信訪工作進一步加強，信訪熱點、難點問題得到及時妥善處理，處置突發(fā)群體性事件的機制進一步健全，處置能力明顯提高。

——為民辦事基本落實。一是籌資40萬元修建了10個村委會辦公用房。二是籌資40萬元修建了11個村級衛(wèi)生室。三是籌資171.7萬元幫助貧困民族村加強基礎設施建設。四是籌資150萬元，緩解了縣城供水矛盾。五是籌資60萬元解決了貧困特殊弱勢群體參加新農(nóng)合個人繳費的困難。六是繼續(xù)實施貧困學生助學工程，開展了“愛心圓夢大學行動”，保證了貧困學生的就學問題。七是由于體育館選址調(diào)整，體育館建設暫未啟動。八是由于資金困難，暫未啟動廉租住房建設。

各位代表，過去的*年，縣人民政府始終堅持一手抓當前工作，一手抓未來謀劃，從改善制約加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，狠抓各項關鍵性工作，全面完成了年初確定的各項目標任務。*年各項成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全縣各族人民團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，真抓實干的結(jié)果，是社會各界廣泛支持和積極參與的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向關心、支持、理解政府工作的各級各部門、社會各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市屬駐巧單位，中國人民解放軍、人民武裝警察部隊駐巧單位和所有關心、支持我縣改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作實踐，我們對努力推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有了更深刻的認識和體會：

（一）堅持把發(fā)展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。我們必須牢牢把握發(fā)展這一主題，堅持用發(fā)展大目標統(tǒng)一人們的思想，堅持用發(fā)展的目光審視縣情，堅持用發(fā)展的方略解決前進中的困難和問題，實事求是，揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以更大的決心和魄力，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。改革是根本，發(fā)展是中心，穩(wěn)定是關鍵。我們要牢固樹立科學的發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持把搞好當前建設與增強長遠發(fā)展能力統(tǒng)一起來，把促進經(jīng)濟增長與推進社會進步及保護資源環(huán)境統(tǒng)一起來，把推進城市建設與促進農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)一起來，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的和諧統(tǒng)一。

（三）堅持把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和立足點，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，全力實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。關心群眾生活，重視民心民意，多為群眾辦實事，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，使廣大人民群眾在改革與發(fā)展中得到實惠。

（四）堅持識大體、顧大局，講團結(jié)、講正氣。團結(jié)產(chǎn)生力量，團結(jié)就是生產(chǎn)力。我們必須自覺維護政府一班人的團結(jié)和統(tǒng)一，堅持上下級之間、干群之間、各部門之間的團結(jié)與協(xié)作，以團結(jié)保障發(fā)展，用事業(yè)凝聚人心，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮群體的智慧和力量，團結(jié)向上，廉潔高效。

（五）領導重視，思想認識統(tǒng)一，部門齊抓共管，是搞好一切工作的出發(fā)點和落腳點。抓實抓好各項工作，領導重視是關鍵，統(tǒng)一認識是基礎，部門齊抓共管是保障。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把各級各部門和廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到“發(fā)展*，建設*”這個高度上來，進一步增強服務意識、大局意識和責任意識，進一步提高執(zhí)行力和工作水平，保障政令暢通。確保政策措施執(zhí)行好，目標任務完成好。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展與上級黨委、政府的要求、與人民群眾的期望和形勢的發(fā)展還有一定的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著諸多矛盾和問題：一是縣域經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，結(jié)構調(diào)整任務艱巨，工業(yè)化程度低，經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)民增收步伐緩慢，農(nóng)村基礎設施建設滯后，解決“三農(nóng)”問題的任務仍然十分艱巨。三是地方財政收支矛盾突出。四是城鎮(zhèn)化水平低，對農(nóng)業(yè)人口的吸引力和承接力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動能力不強。五是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，全年發(fā)生兩起特大交通事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓極為深刻。六是自然災害較為頻繁。*年，我縣先后遭受了嚴重的干旱、霜凍、冰雹、洪澇、滑坡、泥石流災害，給農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了較大影響。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些工作措施落實不夠，少數(shù)干部事業(yè)心、責任心不強，作風不夠扎實，勤政廉政建設有待進一步加強。對于這些問題，我們將在2007年的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、2007年政府工作的指導思想和目標任務

2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年。做好2007年的工作，關鍵要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“又好又快發(fā)展”這一思路，抓住機遇，加快發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的全面實施，為我們加快發(fā)展提供了新的機遇；中央加快社會主義新農(nóng)村建設等各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的拉動和白鶴灘電站建設的即將開工，為我們加快發(fā)展注入了新的活力；巧蒙公路即將建成通車，為我們加快發(fā)展緩解了交通瓶頸制約；進一步理順和整合我縣豐富的礦產(chǎn)資源和已形成的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為我們加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎，我們要充分把握和利用好這些有利條件，開拓創(chuàng)新，積極而為，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

2007年，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省第八次黨代會、市第二次黨代會、市政府2007年第一次全會和縣委十屆四次全會精神，以又好又快發(fā)展為主題，以構建和諧社會為目標，以打牢基礎為重點，以農(nóng)民增收為核心，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進和諧*建設。

根據(jù)這一思路，2007年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標建議為：地方生產(chǎn)總值增長11%，其中一產(chǎn)增長5.5%，二產(chǎn)增長23%（工業(yè)增加值增長20%以上），三產(chǎn)增長10%以上；地方財政收入增長11%（按可比口徑）；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，開發(fā)就業(yè)崗位1000個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.35萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；減少貧困人口1萬人；適齡兒童入學率達99%以上，適齡少年初中毛入學率達95%以上，輟學率分別控制在1%和3%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達75%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。

為確保上述目標任務的實現(xiàn)，今年必須全力以赴抓好以下五個方面的工作：

（一）全面推進社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設是構建和諧社會、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1.落實“五村三化”要求，抓好社會主義新農(nóng)村建設。一是要搞好規(guī)劃建設。要從促進經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，按照“五村三化”的具體標準，組織好各項建設任務，做到既堅持標準，又因村因戶制宜；要廣泛征求基層干部群眾的意見，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，確保新農(nóng)村建設給農(nóng)業(yè)帶來新活力、給農(nóng)民帶來新實惠、給農(nóng)村帶來新希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤部門要按照“百村示范”工程的規(guī)劃部署，抓緊完成上年度24個示范點的建設任務，扎實推進今年的示范點建設；要按照高起點規(guī)劃、高標準推進、高效率運作的要求，組織專門力量，積極開展工作，努力把試點村建設成樣板村，真正發(fā)揮示范作用。二是要調(diào)動各方面力量，多渠道籌集資金。既要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的主體作用，投工投勞，投錢投物，又要積極籌措涉農(nóng)資金、社會資金等；既要發(fā)揮鄉(xiāng)村的組織領導作用，又要整合掛鉤部門、企業(yè)的資金優(yōu)勢，確保必要的投入；要最大限度發(fā)揮資金使用效益，加強綜合統(tǒng)籌，在不改變資金用途的前提下，打捆使用各類資金。三是要培育新型農(nóng)民。要按照“有文化，懂技術，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的內(nèi)涵要求，創(chuàng)建學習型村、組，培育具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。四是要大力推介典型。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，充分挖掘先進典型，積極向外推介宣傳，不斷強化試點在制定規(guī)劃、推進工作、健全制度、加強管理等方面的示范引導作用，切實為推動全縣工作提供有益借鑒。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收。一是繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)業(yè)，保證糧食穩(wěn)定。要穩(wěn)定糧食種植面積，突出抓好良種良法，加大“兩雜”良種和農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長1%，達到1.487億公斤。二是抓住機遇，發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)。圍繞種植面積2.9萬畝、產(chǎn)量7.5萬擔、產(chǎn)值3750萬元的目標，抓住政策好、投入大、煙農(nóng)積極性高的機遇，加大煙水配套工程建設，夯實烤煙發(fā)展基礎，充分發(fā)揮烤煙科技協(xié)會的作用，狠抓科技措施推廣，走“科技興煙、質(zhì)量強煙、特色樹煙”的發(fā)展路子，推動烤煙產(chǎn)業(yè)再上新臺階。三是穩(wěn)定規(guī)模，鞏固好蔗糖產(chǎn)業(yè)。圍繞種植1.6萬畝、入榨6萬噸、蔗農(nóng)收入1400萬元以上的目標，抓住市場好，甘蔗收購價格高的機遇，抓好科技推廣，提高科技種蔗水平，在單產(chǎn)和糖份含量上下功夫；嚴格目標責任考核和獎懲激勵機制，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)各項目標的實現(xiàn)。四是加大投入，快速推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。圍繞完成新植桑園1.5萬畝、養(yǎng)蠶3.8萬張、產(chǎn)鮮繭1330噸的目標任務，按照高效穩(wěn)產(chǎn)的要求，鞏固好老桑園，規(guī)劃發(fā)展好新桑園，完成樣板桑3000畝，大面桑1.2萬畝，擴大桑園規(guī)模；全面實施科技養(yǎng)蠶，提高單張產(chǎn)繭量，增加蠶農(nóng)收入，增強栽桑養(yǎng)蠶的內(nèi)驅(qū)力；加強繭站軟硬環(huán)境建設，支持蠶農(nóng)改房建室1200間。五是抓住機遇，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。要抓住市場價格上漲，牛欄江梯級電站開發(fā)和白鶴灘電站即將開工建設的機遇，抓好良種引進、畜種改良，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，實現(xiàn)全年生豬存欄達27.8萬頭，出欄26.5萬頭，產(chǎn)值2.82億元的目標。大力推行科學飼養(yǎng)，提高育肥水平，縮短生豬的出欄周期，讓農(nóng)民得到科技增收的實惠。堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局的思路，建立高標準的養(yǎng)豬“示范園”，扶持發(fā)展一批養(yǎng)豬大戶、專業(yè)大戶，并向?qū)I(yè)組、專業(yè)村突破，輻射帶動整個畜牧業(yè)的發(fā)展。要依托賴石山、小海子云南半細毛羊基地，加快山綿羊改良步伐，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。要加大黃牛凍改力度，力爭實現(xiàn)凍改7500頭以上。要科學規(guī)劃，精心組織，加強管理，實施好全國巖溶地區(qū)草地治理試點項目和省級科技扶貧種草養(yǎng)畜示范項目，把項目建設成為南方巖溶地區(qū)生態(tài)治理，種草養(yǎng)畜，增加農(nóng)民收入的典范。六是發(fā)揮優(yōu)勢，抓好返季蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江邊河谷地帶光熱資源優(yōu)勢，按照打造白鶴灘電站建設蔬菜供應基地的目標，擴大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化種植品種，力爭全年種植反季蔬菜5.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元；抓住“無公害”蔬菜生產(chǎn)加工基地建設的契機，提高產(chǎn)品附加值；扶持壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設，建立生產(chǎn)、營銷新機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通蔬菜產(chǎn)、供、銷渠道。七是加強管理，抓好林果產(chǎn)業(yè)。按照“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路和集體林權制度改制的機遇，把退耕還林工程盤活和林業(yè)與經(jīng)濟林果種植有機結(jié)合起來，做好花椒、核桃、板栗、膏桐等特色經(jīng)濟林發(fā)展；搞好品種選擇和果園科學管理，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；高度重視包裝升值和打造品牌，提升產(chǎn)品效益。八是提高質(zhì)量，做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。圍繞轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力10.35萬人，創(chuàng)造工資性總收入3.05億元的目標，進一步抓好信息平臺建設，廣泛收集和用工信息，多渠道開發(fā)勞務崗位。要爭取縣內(nèi)重點工程項目建成投產(chǎn)后用工增加的機遇，力爭開發(fā)就業(yè)崗位1000個以上。全面做好服務，維護農(nóng)民工合法權益。重點抓好外出務工人員培訓，建立健全農(nóng)村職業(yè)培訓網(wǎng)絡，力爭培訓農(nóng)民工1萬人。進一步建立和完善勞動力市場，培育中介組織，發(fā)展訂單勞務，促進勞務輸出由自發(fā)盲目流動向有序輸出轉(zhuǎn)變。九是抓扶貧開發(fā)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。緊緊圍繞1萬人的脫貧目標，抓住扶貧開發(fā)機遇，繼續(xù)加大整村推進、易地扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、掛鉤扶貧和“百千萬”幫扶工程工作力度，有效落實好各項扶貧政策和措施，努力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

（二）以加速工業(yè)發(fā)展為重點,進一步壯大縣域經(jīng)濟

工業(yè)強縣戰(zhàn)略是我縣的既定方針，必須堅定不移地推進新型工業(yè)化建設。要牢固樹立我縣窮因在工業(yè)，富因靠工業(yè)，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就不可能有*經(jīng)濟社會事業(yè)繁榮的意識。為此，重點抓好：

1．實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是培育壯大礦冶業(yè)。要按照《中共*縣委*縣人民政府關于培育和扶持礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（巧發(fā)〔*〕25號）要求，完善各種探礦手續(xù)，加大礦產(chǎn)資源的勘探力度，搞清資源的分布情況，做到有的放矢發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快礦業(yè)采選基地的建設，進一步鞏固擴大茂租礦的采選能力，加快白鶴灘松梁和東坪白馬廠、鉛廠片區(qū)的鉛鋅礦資源勘探進度，盡快形成采選基地，抓好茂租坪子銅礦、大寨銅選廠的生產(chǎn)經(jīng)營。要加強礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收，制定完善可操作性強的管理辦法，嚴格各站點工作紀律，規(guī)范稅費征收行為。要堅持縣鄉(xiāng)共管、責權統(tǒng)一和守土有責的原則，繼續(xù)組織強有力的工作隊伍，加大礦業(yè)秩序整頓力度，從根本上控制住私挖濫采和無證開采現(xiàn)象的發(fā)生，維護正常的探、采礦秩序。要加大對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對證照手續(xù)合法的企業(yè)，特別是優(yōu)強企業(yè)，要加大資源整合力度，把優(yōu)勢資源配給優(yōu)勢企業(yè)，真正把礦冶產(chǎn)業(yè)培育成我縣的骨干龍頭企業(yè)。二是培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣的農(nóng)特產(chǎn)品資源非常豐富，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工的條件比較優(yōu)越。要立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢積極發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收。要高度重視農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)的引進。要將農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)的引進列入招商引資的重要項目。今年要著手盤清我縣的農(nóng)特產(chǎn)品資源家底，并做好高質(zhì)量的項目儲備。要扶持發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。制糖業(yè)要千方百計調(diào)動蔗農(nóng)積極性，擴大第一車間的規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效益。絲綢工業(yè)要按照以市場為導向，以資源為依托，走公司加基地帶農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，下決心、花力氣抓好第一車間建設管理。加快大沙壩新廠區(qū)的建設。要依托豐富的畜產(chǎn)品資源，盡快啟動生豬定點屠宰廠建設，在今年10月之前建成投產(chǎn)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品深加工，增加附加值。以大藥山綠色食品開發(fā)公司為龍頭，對蘿卜、馬鈴薯進行深加工，不斷擴大規(guī)模。三是加快開發(fā)以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)。加大牛欄江、文家河梯級電站和縣內(nèi)小水電開發(fā)力度，加快爐房水庫壩后電站、清水河電站的建設進度，啟動陡灘口電站建設。加快天花板電站、黃角樹電站建設，做好涼風臺電站的預可研工作。加強與大唐國際發(fā)電股份有限公司的合作，積極推動我縣風能資源開發(fā)。要搞好協(xié)調(diào)服務，強化督促，確保開發(fā)進度，爭取早日建成發(fā)電，發(fā)揮經(jīng)濟效益。四是培育發(fā)展以水泥生產(chǎn)為主的建筑建材業(yè)。抓住白鶴灘電站建設的機遇，加快60萬噸水泥廠建設進度，力爭在年底建成投產(chǎn)。要整合建筑業(yè)資源，提升我縣建筑企業(yè)實力和市場競爭水平，做大建筑建材業(yè)。

在抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，要采取有力措施，推進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。一是加強管理。要牢固樹立“質(zhì)量興企、細節(jié)決定成敗”的意識，強化質(zhì)量管理，樹立*工業(yè)產(chǎn)品形象；注重成本、現(xiàn)場等管理，狠挖內(nèi)部潛力，壓縮成本費用；加大技術改造力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)效益。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要抓緊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。要為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，凡是縣內(nèi)工業(yè)項目相關手續(xù)的辦理，各相關部門要實行全程、領導包辦等制度；經(jīng)貿(mào)、稅務等部門要深入企業(yè)搞好業(yè)務指導；供電部門要做好電力調(diào)度，保證各工業(yè)企業(yè)用電需要。政法等部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，為企業(yè)保駕護航。做好礦業(yè)、蠶繭、糖料等原料的市場整治，為企業(yè)提供原料保障。三是抓好鼓勵工業(yè)發(fā)展各項政策的落實。讓企業(yè)在為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的同時，也能得到政府的大力支持。四是繼續(xù)實行縣級領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，幫助爭取扶持性項目。五是加大人才培訓力度，為工業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

2．抓好固定資產(chǎn)投入，進一步增強發(fā)展后勁。一是要對固定資產(chǎn)投資情況進行清理。對在建工程和2007年計劃新開工的項目進行清理盤點，針對具體項目提出具體措施，抓出今年固定資產(chǎn)投資的特色。二是要下大力氣抓好重點項目的建設。工業(yè)方面：重點抓好牛欄江天花板電站、黃角樹電站前期工程建設；抓好絲綢工業(yè)園建設，力爭在今年4月前一期工程建成投產(chǎn)；加快60萬噸水泥廠、華益公司2萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線等項目建設步伐，力爭在最短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)。交通方面：要舉全縣之力建好巧蒙二級公路，確保今年完工投入使用；抓好沿江公路建設，盡快復工雙老公路建設，認真做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作，確保道路暢通。大農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)抓好爐房水庫和灌區(qū)配套工程建設，推進人畜飲水安全工程和五小水利工程實施，加快長海水庫除險加固進度，爭取啟動孔家營水庫除險加固工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，切實緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。進一步加強管理，深化爐房水庫和引蕎水利工程灌區(qū)水管體制改革，規(guī)范用水秩序。抓好以山、水、林、田、路綜合治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；用好用活國家第一批資金，加快藥山自然保護區(qū)建設，打好“藥山牌”。市政方面：要按照“一個中心五個支點”的思路，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，加快市政基礎設施建設步伐，推進城鎮(zhèn)化建設進程。要盡快完善縣城總規(guī)修編。用規(guī)劃來指導建設，用規(guī)劃來打造特色。城市重大項目的建設及其選址要進行公示，充分征求民意，集中民智，建好、管好城市，確保重大項目規(guī)劃的民主性和科學性。要多方籌資，借力發(fā)展，縣城要以加快過境路排污系統(tǒng)建設進度為重點，劃定飲用水源保護區(qū)，出臺《大龍?zhí)端幢Ｗo管理規(guī)定》，解決好城市用水安全和排污問題；力爭年內(nèi)啟動體育館建設；加快卓達賓館等項目建設進度和花橋南區(qū)二期改造，建設白鶴小區(qū)，做好魁閣文化休閑公園和白鶴大道建設前期準備工作，要籌集資金完善絲廠路掃尾工程，打通絲廠路與新華北路連接通道，積極籌資啟動老城區(qū)改造。要以城市環(huán)境綜合整治為重點，加強城市管理，進一步解決好“五少六缺一差”的問題，樹立良好的城市形象。結(jié)合“兩江”水電開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，抓好金塘、蒙姑、大寨三個精品集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，突出特色、完善功能、美化環(huán)境，將集鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設、移民開發(fā)、戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，努力推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。社會事業(yè)方面：多渠道籌措資金改善辦學條件，抓好農(nóng)村中小學危房改造；努力爭取全縣村級衛(wèi)生室建設。三是要督促抓好項目進度。繼續(xù)推行縣級領導掛鉤重點工程建設，落實項目建設單位和有關部門的責任，明確所要完成的投資額，落實獎懲，盯死項目進度，定期協(xié)調(diào)督促，確保重大項目的投資額如期完成。

3．突出招商引資重點，大力發(fā)展非公經(jīng)濟。招商引資是加大固定資產(chǎn)投資，推進新型工業(yè)化、加快城市化建設的強大動力。一要盤清項目家底。對現(xiàn)有項目進行一次清理，要按招商引資的項目、已實施和在建的項目、未履約的項目幾個層次進行清理分析，全面掌握項目的基本情況。二要抓好項目儲備包裝。依托白鶴灘電站建設大背景，立足“兩江一山”水能、光熱、旅游等資源開發(fā)，精心把我縣礦產(chǎn)、水利資源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的項目包裝好，加大招商引資力度，積極開展委托招商、境外推介招商、以商招商、節(jié)會招商等招商活動，努力擴大招商引資規(guī)模。三要優(yōu)化服務。完善招商引資優(yōu)惠獎勵政策，努力營造親商、護商、安商的良好氛圍。進一步落實鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，為民營經(jīng)濟搭建平臺，營造一個扶持、引導、服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。積極引導鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、兼并、收購、參股、控股等形式，盤活國有、集體閑置資產(chǎn)。引導非公有制經(jīng)濟投入農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通及旅游服務業(yè)，爭取更多的社會資金參與開發(fā)建設，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。各級各部門要認真學習政策，在此基礎上，用好用活政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。四要抓好投融資擔保體系建設。解決好中小企業(yè)貸款難的問題。要抓緊研究制定投融資公司組建方案，力爭在上半年內(nèi)上報審批運行。五要抓好誠信履約。凡按協(xié)議投資的項目，政府所承諾的優(yōu)惠政策不折不扣地執(zhí)行到底；抓好已簽約項目的履約檢查，督促投資商按協(xié)議要求加快進度。禁止圈占資源，不按協(xié)議規(guī)定履約者，取消政府承諾的優(yōu)惠政策。

（三）突出稅收征管，加強財稅金融工作

要在努力培育壯大支柱財源，挖掘傳統(tǒng)財源，大力培植新財源的基礎上，繼續(xù)堅持以稅收征管為重點，不斷深化財政體制改革，強化財稅管理。一是強化稅收征管。堅持依法治稅，加大稅收管理和稽查力度。進一步強化稅費征收，挖掘增收潛力，堵塞稅收漏洞，提高稅收征管質(zhì)量和水平，做到應收盡收，確保各項稅款及時、足額入庫。二是抓死非稅收入。加強非稅收入的管理，實行收繳分離，嚴禁坐收坐支和體外循環(huán)。三是優(yōu)化支出結(jié)構。嚴格鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、部門預算、政府采購、會計核算和國庫集中支付等制度，控制人、車、會、話費及接待費等支出，降低行政成本，不斷提高財政保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。四是維護金融穩(wěn)定。積極爭取上級金融主管部門的信貸傾斜和政策優(yōu)惠，增加支農(nóng)貸款、重點骨干企業(yè)貸款、非公經(jīng)濟發(fā)展貸款，擴大服務的領域和范圍，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。大力推進“誠信*”建設，加強金融監(jiān)管，幫助金融機構降低不良貸款比例。抓好以縣為統(tǒng)一法人的農(nóng)村信用社改革，使其真正成為服務“三農(nóng)”的金融企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌社會事業(yè)，全力構建和諧社會

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是構建和諧社會的重要內(nèi)容。我們必須立足實際，積極穩(wěn)妥地推進教育、衛(wèi)生管理體制改革，加大力度發(fā)展文化、人口等事業(yè)，關心好弱勢群體的生產(chǎn)生活，從廣大群眾最關心的問題著手抓好為民辦實事，辦好事。

1．以鞏固“兩基”成果為重點，抓好教育事業(yè)。一是繼續(xù)強化政府辦教育行為，認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，完善貧困學生救助體系，進一步加強“保學控輟”工作，高度重視農(nóng)村女性兒童、少年入學問題，確?！皟苫蓖ㄟ^第二年年審。二是穩(wěn)步推進教育綜合改革。深化中小學人事制度改革，全面推行校長公選制、教師聘任制、績效分配制，以改革為動力，不斷提高教育教學質(zhì)量。三是大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴大巧一中、巧二中高中辦學規(guī)模。四是整合全縣職成教育資源，努力擴大職中招生規(guī)模，走聯(lián)合辦學的路子，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。五是加強教師隊伍管理。要清退機關大量借用教師，保障教師隊伍穩(wěn)定。要加強師德師風建設，狠抓教研教改，全面提高教育教學質(zhì)量。六是進一步加快信息化建設，竭力爭取省教育廳將我縣列為現(xiàn)代遠程教育試點縣。

2．以提高絕育率為重點，千方百計抓好人口與計劃生育。圍繞完成結(jié)扎7800例（其中二孩結(jié)扎5600例），一孩放環(huán)4000例，征收社會撫養(yǎng)費160萬元，辦理農(nóng)村獨生子女父母光榮證600戶，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的目標，以控制人口增長、提高人口素質(zhì)為核心，以責任落實為手段，千方百計抓好人口與計劃生育工作。一是堅決執(zhí)行“一把手”工程和“一票否決”制，不斷完善目標管理責任制考核，嚴格獎懲，強化責任落實。二是嚴格按照政策不變、力度不減的要求，扎實抓好“一放二扎”工作，努力在二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破。加強醫(yī)學監(jiān)護、獨子辦證、社會扶養(yǎng)費征收、基本無多孩生育鄉(xiāng)村的創(chuàng)建和鞏固工作，提高人口與計劃生育工作綜合水平。三是加強流動人口計劃生育管理。深入開展計劃生育“盲點、難點”村的集中整治。加大對暴力抗法和造假者的打擊力度，為計劃生育工作營造良好的法制環(huán)境。

3．以新農(nóng)合為重點，全面提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分調(diào)動農(nóng)民參合積極性，提高參合率，讓廣大群眾都能享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民工程。二是加強管理，規(guī)范運作。衛(wèi)生部門和縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構要健全制度，加強管理，規(guī)范操作；藥品監(jiān)督部門要加強對藥品質(zhì)量和價格的監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效、價格合理；財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，確保專戶儲存、?？顚Ｓ茫柟獠僮?。三是加強衛(wèi)生隊伍建設，提高醫(yī)療服務水平。進一步做好衛(wèi)生專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障；衛(wèi)生部門要按照“縣鄉(xiāng)聘、縣鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”的原則，配備一批個體素質(zhì)高、業(yè)務精湛的村級醫(yī)務人員，提高村級醫(yī)療服務水平。四是高度重視衛(wèi)生防疫、疾病防控、婦幼保健等工作，提高人民健康水平。五是加強村級衛(wèi)生基礎設施建設，把我縣的醫(yī)療衛(wèi)生工作推上新臺階。

4．打造*文化旅游線路，籌劃舉辦“第二屆金沙江漂流節(jié)”。深入貫徹落實全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，按照“圍繞一條環(huán)線（昆明－*－白鶴灘－西昌－溪洛渡－向家壩－成渝旅游區(qū)）、打造三個品牌（白鶴灘湖濱旅游、大藥山生態(tài)旅游、金沙江漂流）、建設一個基地（把白鶴灘鎮(zhèn)建設成冬春湖濱休閑渡假、商務會展基地）”的發(fā)展思路，爭取上級支持，將大藥山旅游區(qū)作為我縣重點景區(qū)，編制景區(qū)詳規(guī)；認真策劃舉辦好“第二屆金沙江漂流節(jié)”，擬定我縣兩路建成通車和堂瑯文化廣場建成后舉辦金沙江漂流節(jié)的總體策劃方案，力爭得到省、市的支持在*設立昆明國際旅游節(jié)分會場，把*文化旅游工作推上一個新臺階。

5．堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進其他各項社會事業(yè)建設。要牢固樹立“在服務中體現(xiàn)支援，在支援中謀求發(fā)展”的理念，積極支援“兩站”建設和牛欄江梯級電站開發(fā)等重點工程；組織開展好溪洛渡電站建設*移民實物指標復核、建檔立卡工作，啟動對外交通、水利、土地開發(fā)基礎設施項目工作；加快農(nóng)村電網(wǎng)建設改造，爭取早日完成農(nóng)村無電地區(qū)通電工程建設任務，力爭在2007年農(nóng)村電網(wǎng)建設改造覆蓋率達75%以上；加大環(huán)境保護力度，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加強對外宣傳，創(chuàng)新廣電工作思路，推進村村通廣播電視工程；積極發(fā)展健康向上的文體事業(yè)，豐富群眾文化生活；加強氣象、地震預測預報和科普宣傳工作；積極支持工、青、婦等群團組織開展工作，關心老年人、少年兒童、殘疾人事業(yè)；高度重視國防建設，加強民政、移民工作；進一步提高統(tǒng)計質(zhì)量，全面完成農(nóng)業(yè)普查任務；繼續(xù)抓好工商、國土、民族宗教、技術監(jiān)督、郵政通訊、保險、檔案、方志、糧食等各項工作，力爭在新的一年各行各業(yè)都取得新的進步。

6．堅持執(zhí)政為民，辦成辦好六件實事。一是籌資建設過境公路排污工程。二是籌資50萬元，修建10個村委會辦公用房（將村級文化室一并設計建設）。三是籌資60萬元，解決貧困特殊弱勢群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費困難。四是籌資34萬元，解決農(nóng)村貧困女學生上學難的問題。五是籌資10萬元啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急救助基金。六是籌資40萬元在過境公路、青年路、花橋路等新區(qū)選址修建三個公廁。

7．突出安全生產(chǎn)管理，全力維護社會穩(wěn)定。安全和穩(wěn)定是社會和諧的根本保障。安全工作要吸取血的教訓，牢記“安全生產(chǎn)無小事”、“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，堅持舉一反三，警鐘長鳴。進一步落實責任，強化監(jiān)督管理和制度落實，堅決貫徹執(zhí)行責任追究制，采取強有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全隱患的監(jiān)督排查經(jīng)常化、安全事故的預防規(guī)范化、安全事故責任認定法制化、安全措施的落實高效化。堅決杜絕特大安全生產(chǎn)事故，有效遏制一般性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供安全的生產(chǎn)環(huán)境。穩(wěn)定工作：一是要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在繼續(xù)抓好信訪目標責任制落實的基礎上，進一步創(chuàng)新信訪工作機制，著力構建大信訪工作格局。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，積極預防和妥善處置好群體性事件。三是堅持預防為主，打防結(jié)合的方針，加大嚴打整治力度，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。切實抓好社會治安綜合治理，深入推進社會治安整體聯(lián)動防范體系建設，進一步增強人民群眾的安全感。四是堅持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病預防工作，加大“掃黃打非”工作力度，適時開展禁賭專項斗爭，凈化社會風氣。五是高度重視防災、減災、救災工作，完善搶險應急機制，加強監(jiān)測、預報、預警工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。六是健全和完善社會保障體系，強化“五大保險”的征繳、發(fā)放和擴面任務，切實解決下崗職工和城鎮(zhèn)困難群眾最低生活保障問題。抓好復員退伍軍人人才資源開發(fā)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（五）堅持依法行政，全面加強政府自身建設

以建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和誠信政府為目標，按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，全面落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，加快政府管理體制創(chuàng)新，建立權責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，全面推進依法行政工作。加強廉政建設，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強審計監(jiān)督，加大干部廉潔自律教育和違紀案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強與工商聯(lián)、人民團體的聯(lián)系。提高政府門戶網(wǎng)站建設水平，完善和落實人民建議征集、重大社會事項公示、社會聽證等制度，促進政務公開，打造“陽光政府”。認真履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。積極轉(zhuǎn)變政府工作作風，切實提高行政效能。把用心做事作為衡量工作業(yè)績的重要標尺，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環(huán)節(jié)，把督促檢查作為調(diào)動積極性的重要保障，切實提高政府的決策執(zhí)行力。全面實施《公務員法》，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實、素質(zhì)較高的公務員隊伍。

各位代表，新的一年，承載著新的使命，孕育著新的希望，更期待著我們創(chuàng)造新的輝煌。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，為開創(chuàng)我縣2007年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，全面推進和諧社會建設而努力奮斗！