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同志們：

市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省交通廳與我市簽訂的*高速公路陜西段建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議精神，安排部署*高速陜西段征地拆遷及環(huán)境保障有關(guān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*高速公路陜西段建設(shè)工作十分重視，要求各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)高度重視，密切配合，特事特辦，全力支持，確保該項(xiàng)工程順利實(shí)施，如期建成投用。因此，這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次責(zé)任、任務(wù)的落實(shí)會(huì)。剛才，省交通集團(tuán)副總經(jīng)理韓定海同志介紹了工程概況，洛川、富縣縣政府和市交通局、國(guó)土局、林業(yè)局負(fù)責(zé)同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，省交通廳協(xié)調(diào)辦主任馬秦同志作了重要講話(huà)，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從推進(jìn)*跨越發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)*高速公路陜西段建設(shè)的重大意義

青(島)蘭(州)高速公路陜西段壺口至雷家角是國(guó)家高速公路規(guī)劃“7918”網(wǎng)中的一條東西橫向線(xiàn)，也是我省“三縱四橫五輻射”高速公路網(wǎng)的重要組成部分。該路在我市全長(zhǎng)189公里，途經(jīng)宜川、黃龍、洛川、富縣四個(gè)縣。去年11月，省政府舉行了宜川至瓦子街試驗(yàn)段開(kāi)工儀式，省委常委、副省長(zhǎng)洪峰同志和省委常委、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李希同志出席了儀式，**副省長(zhǎng)了開(kāi)工令，標(biāo)志著*高速公路陜西段建設(shè)正式啟動(dòng)。為加快工程建設(shè)，省上決定今年6月份*高速陜西段將全線(xiàn)開(kāi)工。4月30日，省交通廳和省交通集團(tuán)與我市正式簽署了*高速陜西段征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議和實(shí)施協(xié)議。這既是省交通廳與*市相互協(xié)作、密切配合、加快建設(shè)*高速陜西段的實(shí)際行動(dòng)，也是雙方落實(shí)“交通跨越發(fā)展，建設(shè)富裕*”省、市共建協(xié)議的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著*高速陜西段建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?？梢哉f(shuō)，*高速陜西段建設(shè)是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全省公路建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是全市人民盼望已久的一大民心工程。該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于完善國(guó)家和陜西高速公路網(wǎng)，改善老區(qū)*東進(jìn)西出的交通條件，加快區(qū)域自然資源和旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)*乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到有力的促進(jìn)作用。對(duì)我市來(lái)講，做好*高速公路陜西段建設(shè)環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有著十分重要的意義。

首先，對(duì)于全面完成我市投資計(jì)劃任務(wù)具有重要意義。在今后比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將是投資拉動(dòng)型，占固定資產(chǎn)投資較大比例的交通投資舉足輕重，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要部分。同時(shí)，從交通服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用來(lái)講，交通發(fā)展必須適度超前，才能對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。*高速陜西段建設(shè)總投資120億元，今年將完成投資近10億元。因此，我們要從完成全市投資計(jì)劃和省上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)的大局出發(fā)，全力提供最優(yōu)良環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最便利條件，全力以赴支持高速公路加快建設(shè)，確保完成計(jì)劃投資任務(wù)。

其次，對(duì)于我市爭(zhēng)取省交通廳更多更大的支持具有重要意義。多年來(lái)省交通廳一直對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了高度重視和關(guān)心支持。特別是去年8月，省交通廳與我市簽訂了全省第一家、也是唯一一家的省、市交通共建協(xié)議，從項(xiàng)目安排、資金等方面給我們傾斜支持，這是對(duì)我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)富裕*的有力支持和推進(jìn)。*高速陜西段是協(xié)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)189公里都在我市境內(nèi)，我市是最直接的受益者。我們只有全力做好征地拆遷及環(huán)境保障工作，全力支持、配合工程順利建設(shè)、按期建成，才能取得省交通廳的充分信任和支持，才能為省、市共建協(xié)議條款的落實(shí)贏得主動(dòng)，才能為今后爭(zhēng)取到更多、更大的項(xiàng)目和資金支持奠定良好基礎(chǔ)。尤其對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，這條路服務(wù)、保障的如何，將直接影響到*至志丹至吳起高速公路的立項(xiàng)建設(shè)。

第三，對(duì)于破解*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重要意義。目前我市公路里程不足、路網(wǎng)不全、密度不夠、等級(jí)不高的矛盾依然突出。如公路密度與全省相比每百平方公里約少7公里；全市列養(yǎng)干線(xiàn)公路1482公里，其中951公里達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，108公里達(dá)不到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，尚有4個(gè)縣不通二級(jí)公路，7個(gè)縣城不通高速公路。說(shuō)明我市近年來(lái)雖然在交通建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但交通仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素之一。*高速公路陜西段橫貫全市，是我市直線(xiàn)連接?xùn)|部沿海地區(qū)距離最短的東西高速大通道，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通江達(dá)海的黃金大道。該工程的建設(shè)，對(duì)于緩解我市交通瓶頸制約，加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展將起到十分重要的作用。

所以，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把支持*高速公路建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)省交通廳與我市簽訂的征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議精神，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，迅速安排，扎實(shí)工作，全面加大協(xié)調(diào)配合支持力度，全力營(yíng)造良好的環(huán)境保障，推動(dòng)該項(xiàng)目順利實(shí)施，按期建成。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，扎實(shí)細(xì)致地做好征地拆遷和環(huán)境保障工作

征地拆遷是公路建設(shè)的基礎(chǔ)條件和重要保障。根據(jù)省交通廳與我市簽訂的協(xié)議精神，*線(xiàn)陜西段征地拆遷工作由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)辦理土地征用手續(xù)，我市及相關(guān)4個(gè)縣政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作。所以，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照協(xié)議精神，不折不扣地執(zhí)行征地拆遷有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。*高速公路在我市境內(nèi)涉及4縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，征地拆遷量大。在省政府尚未明確征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之前，暫按黃延高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最終以省政府批復(fù)省國(guó)土資源廳提出的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沿線(xiàn)各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)和公路建設(shè)主管單位、各施工企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意亂開(kāi)口子，突破政策。一是要深入宣傳征遷政策，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，深入村戶(hù)耐心細(xì)致地做好政策宣傳和動(dòng)員工作，積極組織動(dòng)員群眾搬遷。要主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)和施工單位及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾和問(wèn)題，既要確保征地拆遷工作的順利有序進(jìn)行，又要確保被征地拆遷農(nóng)民的利益不受損害，避免群體性事件的發(fā)生。二是要堅(jiān)持依法用地，嚴(yán)格按征地程序辦事。市、縣國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)審核、申報(bào)劃撥建設(shè)用地，合理解決臨時(shí)用地。特別要組織力量，各方配合，進(jìn)一步核準(zhǔn)征遷數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用，及時(shí)、足額兌付給被征遷單位、村組和個(gè)人。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。市、縣征遷環(huán)境協(xié)調(diào)辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)深入被征遷單位、村組和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查征遷數(shù)量是否準(zhǔn)確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定，補(bǔ)償金額是否按時(shí)足額到位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。特別是對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；強(qiáng)行分包建設(shè)工程，強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，以及刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙攔截工程車(chē)輛；截留、挪用補(bǔ)償資金等違規(guī)違法行為，要及時(shí)予以制止和處理。

（二）切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的利益。*高速公路陜西段建設(shè)約需征地1.5萬(wàn)畝、拆遷16600平方米，必然對(duì)沿線(xiàn)群眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)一定的影響。一是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要站在以人為本、構(gòu)建和諧的高度，切實(shí)解決好被征遷群眾的生活保障問(wèn)題。特別是對(duì)因拆遷而形成的無(wú)房戶(hù)，要及時(shí)安排宅基地，確保被拆遷群眾有房??；對(duì)因征遷而導(dǎo)致收入水平下降、生活困難的，要及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保，確保他們的基本生活不受大的影響。二是施工企業(yè)對(duì)因公路建設(shè)征地造成邊角地、生產(chǎn)道路遷改、水利設(shè)施改建、設(shè)置涵洞等影響群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，要會(huì)同設(shè)計(jì)部門(mén)、施工單位、縣鄉(xiāng)有關(guān)方面及當(dāng)?shù)卮褰M，本著保證公路建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、兼顧群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需要的原則，予以積極妥善解決，盡力為當(dāng)?shù)厝罕姸噢k實(shí)事、好事。三是各施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案傾倒和堆放工程棄土棄渣，采砂取石必須要有選址、設(shè)計(jì)、建場(chǎng)方案，并按照“三同時(shí)”要求，認(rèn)真做好水土流失治理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約使用土地資源的配套方案，特別是工程傾倒棄渣和土、石方要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，合理利用、填地造田、打壩。對(duì)征遷范圍內(nèi)的樹(shù)木，也要盡量移栽利用，不能一砍了之。

（三）堅(jiān)決制止在征地拆遷范圍內(nèi)的亂修亂占行為。當(dāng)前一些地方和群眾在*高速公路紅線(xiàn)范圍內(nèi)亂建、亂占，或不經(jīng)允許鉆探油井、埋置油氣管路、突擊栽樹(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給我們做好征遷及環(huán)境保障工作帶來(lái)了許多矛盾和隱患。為此，市政府辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求沿線(xiàn)各級(jí)政府要采取有力措施，立即制止高速公路用地范圍內(nèi)各種亂建亂占行為。凡在*高速陜西段紅線(xiàn)用地范圍內(nèi)亂建亂占或鉆探油井、埋置油氣管路的單位和個(gè)人，要責(zé)令其全部停工，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工；對(duì)新開(kāi)工的項(xiàng)目，一律暫停施工。對(duì)突擊栽樹(shù)行為，也要采取措施堅(jiān)決制止，凡不聽(tīng)勸阻突擊搶建、搶栽的，一律不予補(bǔ)償。市征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量，深入各縣進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（四）全力創(chuàng)造良好的服務(wù)保障環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要正確處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，堅(jiān)持特事特辦，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免費(fèi)用，提高辦事效率。國(guó)土部門(mén)要及時(shí)辦理土地證和土地使用手續(xù)，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林業(yè)采伐證和林地使用手續(xù)，其他部門(mén)也要簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各部門(mén)之間要密切配合，互相支持，全力營(yíng)造良好環(huán)境，提供一切便利條件，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為*高速公路陜西段建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

*高速公路陜西段有效工期僅有三年，時(shí)間緊，任務(wù)重，沿線(xiàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，全力配合、支持和做好環(huán)境保障工作。

一是要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了搞好*高速公路陜西段建設(shè)環(huán)境保障和組織協(xié)調(diào)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，相關(guān)縣政府和市直部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，抽調(diào)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障工作。沿線(xiàn)各縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)征遷、環(huán)境保障和組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)上下溝通銜接和各方面的協(xié)調(diào)，全面掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題；國(guó)土、林業(yè)、城建、水利、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)；供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等中、省駐延單位也要全力配合搞好通訊桿線(xiàn)、光纜、電纜的拆除和遷移工作。市監(jiān)察局要在高速公路項(xiàng)目管理單位派駐監(jiān)察員，對(duì)施工單位實(shí)行監(jiān)督保護(hù)，未經(jīng)市征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位不得擅自對(duì)高速公路建設(shè)進(jìn)行檢查。

二是要將征地拆遷任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。市交通局要盡快會(huì)同市國(guó)土局將沿線(xiàn)4個(gè)縣政府的征地拆遷及環(huán)境保障任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，提出具體要求，報(bào)市考核辦，爭(zhēng)取納入市上對(duì)各縣的年度目標(biāo)責(zé)任考核。各縣政府也要層層分解任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，確保按期完成征地拆遷任務(wù)。

三是要建立聯(lián)系與溝通制度。要建立“路地聯(lián)席會(huì)議”和“定期矛盾排查”制度，及時(shí)研究和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。公路建設(shè)單位要加強(qiáng)與沿線(xiàn)各級(jí)政府和部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)展情況和投資完成進(jìn)度。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)施工單位反映的情況要及時(shí)作出反映，對(duì)矛盾和問(wèn)題要及時(shí)、妥善解決，確保工程建設(shè)不受影響。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。在工程建設(shè)中，任何單位和個(gè)人不得壟斷、哄抬工程建設(shè)原材料價(jià)格，不得欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)或強(qiáng)行承攬其他服務(wù)。各級(jí)干部不得以任何形式參與、承攬工程或壟斷供應(yīng)材料。對(duì)組織煽動(dòng)群眾阻擾施工，或強(qiáng)行吃拿卡要的，監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，給予嚴(yán)肅處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)于律己，強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)，打破地方保護(hù)，不插手、不伸手、不干預(yù)工程建設(shè)，帶頭做好群眾工作，積極化解各類(lèi)矛盾。對(duì)影響建設(shè)環(huán)境的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

同志們，*高速陜西段征地拆遷和環(huán)境保障工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)工作，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和環(huán)境保障，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)！