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同志們：

今天上午，朱市長(zhǎng)傳達(dá)貫徹了省政府第十七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究分析了當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)下半年重點(diǎn)工作作了全面安排部署。下午，口內(nèi)各單位結(jié)合實(shí)際，圍繞上半年工作進(jìn)展情況以及如何貫徹落實(shí)朱市長(zhǎng)講話(huà)精神、做好下半年工作作了很好的發(fā)言，一致認(rèn)為：朱市長(zhǎng)的重要講話(huà)，總結(jié)成績(jī)客觀(guān)全面，分析形勢(shì)深刻透徹，部署工作科學(xué)可行，思路清晰，重點(diǎn)突出，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，對(duì)于做好下半年全市政府工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年咱們這個(gè)口的工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年重點(diǎn)工作運(yùn)行情況

上半年，口內(nèi)各單位圍繞市委、市政府總體工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，多項(xiàng)工作居全國(guó)、全省領(lǐng)跑地位，年初省、市確定的12項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)、14項(xiàng)量化指標(biāo)均進(jìn)展順利，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，其中2項(xiàng)已經(jīng)提前超額完成全年任務(wù)。

(一)人口計(jì)生工作再創(chuàng)新佳績(jī)。一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。人口出生率控制在4．25‰，低于全省平均水平，為3年內(nèi)甩掉全省第一人口大市的帽子打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是新機(jī)制建設(shè)工作取得新突破。緊緊抓住被列為全國(guó)人口計(jì)生工作綜合改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大了計(jì)劃生育村(居)民自治范圍；各縣市區(qū)圍繞《工作規(guī)范》，積極創(chuàng)新落實(shí)措施，進(jìn)一步豐富完善了新機(jī)制“五五模式”。今年上半年，湖北、江西、四川等省人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后到我市參觀(guān)學(xué)習(xí)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；在年初召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，王菊梅副省長(zhǎng)對(duì)我市的人口計(jì)生工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市“始終把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，積極探索人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，為穩(wěn)定全省低生育水平做出了貢獻(xiàn)”。三是計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。全市共為計(jì)生家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策120萬(wàn)人次，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、減免、幫扶、救助資金2．65億元。中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱明媚、省人口計(jì)生委主任孟憲臣先后親臨我市調(diào)研指導(dǎo)“幸福家庭行動(dòng)”工作，并給予高度評(píng)價(jià)。3月中旬，全省計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，推廣了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是農(nóng)村獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作進(jìn)展順利。出臺(tái)了《實(shí)施方案》，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣了西峽縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；完成了補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、初審工作，初步澄清了底子，為落實(shí)補(bǔ)貼打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作開(kāi)全國(guó)先河，《河南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)人口報(bào)》、省政府《政務(wù)要聞·重要情況專(zhuān)報(bào)》分別介紹推廣了我市的做法，產(chǎn)生了明顯的積極效應(yīng)，國(guó)家勞動(dòng)保障部準(zhǔn)備在全國(guó)推廣。五是性別比治理取得顯著成效。對(duì)全市所有B超實(shí)施了統(tǒng)一監(jiān)控，建立完善了性別比治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)13個(gè)縣市區(qū)的性別比治理情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)督查。上半年全市出生人口性別比下降到113∶100。

(二)就業(yè)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。上半年，全市共發(fā)放小額貸款2806萬(wàn)元，占省定全年目標(biāo)的70．2％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2．37萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的102．6％，提前超額完成全年任務(wù)；新增就業(yè)人員6．17萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)0.81萬(wàn)人，分別完成省定全年目標(biāo)任務(wù)的88．1％和96．4％；幫助2374戶(hù)“零就業(yè)”家庭人員就業(yè)2555人，“零就業(yè)”家庭消除率達(dá)78．6％；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．4％以?xún)?nèi)，比省定控制目標(biāo)低1．1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成果豐碩。上半年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18．7萬(wàn)人，占全年目標(biāo)的124．7％，提前超額完成全年任務(wù)；外出務(wù)工人員規(guī)模達(dá)202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工總收入97億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74．6％，全市農(nóng)民因此人均增收978元。

(三)社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階。一是社會(huì)保險(xiǎn)體系日益完善。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育5大險(xiǎn)種覆蓋面均比去年同期有較大增長(zhǎng)。其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上半年增加參保人員8100人，征繳基金4．72億元，清理欠費(fèi)1．6億元，較上年同期分別增長(zhǎng)24％、104％和410％，再創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員新增1．16萬(wàn)人；通過(guò)主動(dòng)匯報(bào)、多方協(xié)調(diào)、積極爭(zhēng)取和堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的努力，我市已被列入全國(guó)首批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，基金整改效果顯著，社?；鹬文芰γ黠@增強(qiáng)。上半年發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金9．56億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100％。二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)加速推進(jìn)。將12．19萬(wàn)人納入城市低保范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和低保金社會(huì)化發(fā)放，部分縣提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，全市人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到72．2元。通過(guò)摸底排查，新增農(nóng)村低保對(duì)象5．97萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)29．59萬(wàn)人，省、市財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，7月份起已實(shí)現(xiàn)按人均月補(bǔ)差30元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市8．26萬(wàn)名五保對(duì)象的生活得到了妥善安排；今年全市擬新建、改擴(kuò)建的289所農(nóng)村敬老院中，目前已竣工32所，在建183所，其中主體完工73所，預(yù)計(jì)年底前可新增床位11971張，集中供養(yǎng)率可超額完成30％的目標(biāo)。救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效，發(fā)放春荒救災(zāi)款413萬(wàn)元、口糧217．4萬(wàn)公斤，對(duì)14．4萬(wàn)名災(zāi)民實(shí)施了救助。進(jìn)入汛期以來(lái)，我市絕大多數(shù)縣市區(qū)都不同程度地遭受了洪澇、泥石流等自然災(zāi)害；面對(duì)災(zāi)情，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是民政部門(mén)反應(yīng)迅速，深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有房住、有干凈水喝、有衣穿、有病能醫(yī)、適齡兒童不因?yàn)?zāi)失學(xué)。積極爭(zhēng)取到艾滋病致孤未成年人培訓(xùn)項(xiàng)目，在全國(guó)率先開(kāi)展了此項(xiàng)工作。三是殘疾人工作成效明顯。全市新增殘疾人就業(yè)560余人，完成全年任務(wù)的87％；爭(zhēng)取上級(jí)殘疾人康復(fù)扶貧貸款1**萬(wàn)元，已上報(bào)省殘聯(lián)待批；爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目款570萬(wàn)元，下半年即可為560戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人改善住房條件，并使**0名貧困白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。

(四)社區(qū)建設(shè)再掀新高潮。市財(cái)政投入260萬(wàn)元，扶持中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)，并從市直單位抽調(diào)50名優(yōu)秀青年干部充實(shí)到社區(qū)工作；利用召開(kāi)全市第二次民政會(huì)議的契機(jī)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，在市中心城區(qū)開(kāi)展了共駐共建社區(qū)活動(dòng)，全市社區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)，蓬勃開(kāi)展。

(五)食品藥品安全工作取得新成效。在全省食品安全工作水平評(píng)估中，我市在18個(gè)省轄市中獲得2項(xiàng)指標(biāo)第一、綜合評(píng)分第四的良好成績(jī)，連續(xù)3年保持了全省先進(jìn)位次；在全省食品安全工作會(huì)議上，我市做了大會(huì)發(fā)言，介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并被評(píng)為全省食品安全工作優(yōu)秀城市。

(六)市政府辦公室整體工作實(shí)現(xiàn)新跨越。市政府辦公室緊緊抓住深入開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了機(jī)關(guān)管理機(jī)制創(chuàng)新的成果，深化了“四大五優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，提高了公文處理的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮了全市行政中樞的綜合協(xié)調(diào)作用，提升了辦公室整體服務(wù)水平，促進(jìn)了政府工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，樹(shù)立了市政府機(jī)關(guān)的良好形象。

(七)行政審批工作取得新進(jìn)展。突出項(xiàng)目進(jìn)入和規(guī)范辦理兩大重點(diǎn)，開(kāi)辟“綠色通道”，堅(jiān)持實(shí)行外資企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)領(lǐng)辦、代辦制。上半年，市直納入行政審批服務(wù)中心集中辦理的項(xiàng)目達(dá)478項(xiàng)；業(yè)務(wù)辦理量達(dá)148．3萬(wàn)件，稅費(fèi)收入達(dá)3．04億元，分別比去年同期增長(zhǎng)287％和42．3％，進(jìn)一步提高了行政效能，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

此外，《**市志》續(xù)志編纂工作進(jìn)展順利，《**年鑒》、《**月鑒》編輯出版工作創(chuàng)出了特色，繼續(xù)保持了全省先進(jìn)位次。雙擁工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位，軍民共建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，內(nèi)鄉(xiāng)縣近期即可獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)命名為我市第一個(gè)全國(guó)雙擁模范縣；民間組織蓬勃發(fā)展，我市培育發(fā)展民間組織的經(jīng)驗(yàn)在全省第十六次民政會(huì)議上交流推廣。駐京辦、駐鄭辦、項(xiàng)目爭(zhēng)取、信訪(fǎng)接待等方面做了大量協(xié)調(diào)工作，為維護(hù)**形象做出了貢獻(xiàn)。無(wú)線(xiàn)電管理、婦女兒童等工作均取得了新的成績(jī)。

總的來(lái)說(shuō)，上半年工作碩果累累，成績(jī)輝煌，市政府對(duì)此非常滿(mǎn)意。這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，凝聚著分管各部門(mén)、各單位全體干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向在座各位，并通過(guò)大家向各部門(mén)、各單位全體干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、下半年工作重點(diǎn)

下半年，要按照朱市長(zhǎng)提出的明確要求，緊緊抓住黨的十七大即將召開(kāi)和總書(shū)記親臨**視察工作的重大機(jī)遇，圍繞市委、市政府年初確定的工作任務(wù)，針對(duì)上半年工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)全面落實(shí)中央《決定》，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人口環(huán)境。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央《決定》精神，把工作思路和方法迅速扭轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路上來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施治，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。一是要進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。當(dāng)前我市人口出生壓力巨大，個(gè)別地方、部分群體超生現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，低生育水平時(shí)刻面臨反彈的風(fēng)險(xiǎn)。必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖，切實(shí)做到宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，把功夫下在平時(shí)，把重心放在基層，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，確保全年人口出生率控制在12．9‰以?xún)?nèi)、自然增長(zhǎng)率控制在5．5‰以?xún)?nèi)，低于全省平均水平。二是要扎實(shí)做好農(nóng)村獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，是市委、市政府進(jìn)一步創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、人口老齡化等問(wèn)題的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善，是一項(xiàng)投入少、效益大，一舉三得甚至多得的德政工程、民心工程。在西峽縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從5月底開(kāi)始，這項(xiàng)工作已經(jīng)在全市全面鋪開(kāi)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入市、縣審核抽查階段。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要按照《農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格工作程序，確保做到公開(kāi)、公平、公正，確保補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，確保把這件利國(guó)利民的好事做好、做扎實(shí)。要積極籌措補(bǔ)貼資金，確保10月上旬市、縣兩級(jí)財(cái)政資金全部足額撥付到位，確保10月20日前將《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。要不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)政策宣傳，確保群眾對(duì)政策的知曉率達(dá)到90％以上，以充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用和補(bǔ)貼對(duì)象的輻射帶動(dòng)作用。

(二)認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把增加就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理和“一把手”負(fù)責(zé)制，努力做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一是要在政策落實(shí)上有新突破。全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督辦，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促用好用足政策。要認(rèn)真落實(shí)社保補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款工作力度，著力提高就業(yè)資金管理使用效率，確保政策一項(xiàng)不少、資金一分不少地用到就業(yè)困難群體身上。二是要在就業(yè)援助上有新舉措。要以就業(yè)困難群體和“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓展安置渠道，務(wù)必使就業(yè)援助活動(dòng)特別是“零就業(yè)家庭”援助工作取得突破性進(jìn)展。今年內(nèi)要在全市消除“零就業(yè)家庭”。三是要在職業(yè)培訓(xùn)上有新成效。深入開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)教育，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，在進(jìn)一步提升**19所技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與水平的同時(shí)，整合教育資源，著力做大做強(qiáng)**技師學(xué)院，積極支持社旗、方城、唐河技工學(xué)校建設(shè)。要切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能性培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。今年要力爭(zhēng)完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人、農(nóng)村勞動(dòng)力技能性培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)各8萬(wàn)人。四是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上有新進(jìn)展。在積極安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的同時(shí)，高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，確保今年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人以上，有組織輸出率達(dá)到50％以上，務(wù)工總收入突破140億元。

(三)加快社會(huì)保障制度建設(shè)，奮力構(gòu)建和諧**。一是要采取積極有效的措施，認(rèn)真落實(shí)宛發(fā)[**4]14號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)"，加強(qiáng)督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作力度，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保今年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)累計(jì)突破8．5萬(wàn)人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額達(dá)到9．12億元以上，五項(xiàng)保險(xiǎn)清欠率均達(dá)到30％以上。二是要抓好社?；饐?wèn)題的整改工作。通過(guò)前一階段的不懈努力，目前全市有7個(gè)縣社?；饐?wèn)題已全部整改到位，還有5個(gè)縣市區(qū)沒(méi)有完成整改任務(wù)，其中個(gè)別地方任務(wù)還很重。對(duì)此，市勞動(dòng)保障局要會(huì)同市政府督查室、監(jiān)察局等部門(mén)，進(jìn)一步加大督查力度，必要時(shí)要在新聞媒體曝光，督促?zèng)]有整改到位的縣市區(qū)務(wù)必在8月上旬整改到位，迎接9月份國(guó)家審計(jì)署的檢查驗(yàn)收。

(四)全力以赴做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)工作。開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是惠及廣大群眾的民生工程。這是一件大事、一件好事，但也是一件難事。它涉及的人群復(fù)雜、管理難度大，需要銜接的方面多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門(mén)工作的銜接等等。我們要充分估計(jì)到工作的艱巨性和復(fù)雜性，知難而進(jìn)，用科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保試點(diǎn)成功，讓人民群眾真正受益。在試點(diǎn)工作推動(dòng)中，要注意做好有關(guān)制度與政策的銜接工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、教育、藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)盡快制定相關(guān)配套政策和措施，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇。各部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同配合，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供有力的支持。通過(guò)不懈的努力，初步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，逐步形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理機(jī)制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，最終確立定型、穩(wěn)定、可持續(xù)的以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

(五)高度關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)群眾切身利益。要全面落實(shí)低保政策，嚴(yán)格執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元。要高度重視物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活帶來(lái)的影響，及時(shí)發(fā)放低保戶(hù)副食價(jià)格補(bǔ)貼，提高低保對(duì)象的保障水平，努力把物價(jià)波動(dòng)的影響降到最低限度。要采取財(cái)政投入一點(diǎn)、集體補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集農(nóng)村敬老院建設(shè)資金，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前今年擬建的289所敬老院全部竣工，12月底前絕大部分入??；要進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理，不斷提高入住率，認(rèn)真落實(shí)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升五保集中供養(yǎng)水平，確保年底達(dá)到30％以上。

(六)強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任，確保災(zāi)區(qū)大局穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任心，妥善解決好災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難，安排好群眾的基本生活，確保實(shí)現(xiàn)“五有一不”救災(zāi)目標(biāo)。要進(jìn)村入戶(hù)，盡快做好倒房情況核查，盡快拿出重建方案，及早安排倒房重建，確保群眾入冬前住進(jìn)新房。

三、幾點(diǎn)要求

(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決民生問(wèn)題。改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是治國(guó)理政之要?jiǎng)?wù)。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，高度重視解決民生問(wèn)題，把關(guān)注民生、改善民生貫穿于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，采取了一系列重大決策部署和政策措施，人民生活得到有力保障，民生狀況不斷改善，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，人民群眾交口稱(chēng)贊。6月底，總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話(huà)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上?！蔽覀冞@個(gè)口的工作，沒(méi)有一件不與民生問(wèn)題密切相關(guān)。重視民生問(wèn)題，既給我們各項(xiàng)工作的發(fā)展帶來(lái)了極好的機(jī)遇和強(qiáng)勁的動(dòng)力，也賦予了我們更大的壓力和責(zé)任。通過(guò)前一階段的努力，各部門(mén)、各單位的工作都取得了明顯成效，有的還保持或闖進(jìn)了全省、全國(guó)先進(jìn)行列；但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，許多地市和部門(mén)都在明爭(zhēng)暗賽、奮起直追，我們面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)。如果我們滿(mǎn)足于既有成績(jī)，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，就會(huì)離標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，離追兵越來(lái)越近。我們一定要按照李成玉省長(zhǎng)在省政府全會(huì)上的講話(huà)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和公仆意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，切實(shí)把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓工作上，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、更加強(qiáng)烈的進(jìn)取心、更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加倍努力地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀(guān)念，互相支持，協(xié)調(diào)配合。要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，在總體利益面前，要舍得犧牲局部利益、眼前利益、個(gè)人利益；對(duì)政府確定的事項(xiàng)，各部門(mén)、各單位必須雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行，真正做到說(shuō)了算，定了干，干則必成，決不能推諉扯皮、支乎應(yīng)付或推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)。各部門(mén)、各單位之間要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，互相支持，協(xié)調(diào)配合。我們這個(gè)口的工作，大多數(shù)都需要其他部門(mén)支持配合、共同努力才能完成，協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重。比如出生人口性別比偏高問(wèn)題的治理工作，如果離開(kāi)了藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)的支持，就一籌莫展；而食品安全工作離開(kāi)了工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的支持也難以開(kāi)展；同時(shí)救災(zāi)、社保等工作離開(kāi)財(cái)政部門(mén)的支持也會(huì)困難重重。因此，各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)同志，特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視協(xié)調(diào)工作，既要自覺(jué)支持兄弟部門(mén)的工作，又要主動(dòng)與兄弟部門(mén)溝通情況，爭(zhēng)取獲得更大支持。工作中遇到需要其他單位支持的事情，首先要自己主動(dòng)溝通，確實(shí)解決不了的，可以向市政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系的副秘書(shū)長(zhǎng)幫助協(xié)調(diào)。

(三)要加壓鼓勁，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，瞄準(zhǔn)第一、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝?，?jiān)定逢先進(jìn)必當(dāng)、逢紅旗必扛、逢標(biāo)桿必超的決心，全國(guó)爭(zhēng)影響、全省爭(zhēng)位次、崗位爭(zhēng)奉獻(xiàn)，努力做到高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量落實(shí)。要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀(guān)念，對(duì)確定的重點(diǎn)工作，要緊緊扭住不放，不遺余力，全力推進(jìn)；對(duì)熱、難點(diǎn)問(wèn)題要不掩蓋、不回避，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)妥解決；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，要適當(dāng)傾斜，悉心培育，盡快使之成為看得見(jiàn)、摸得著、拿得出手、有較強(qiáng)典型意義的、有較大影響力的亮點(diǎn)。要充分利用各種宣傳手段，通過(guò)對(duì)政策法規(guī)、工作舉措、工作成效、典型事跡、典型人物的宣傳，提高工作透明度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)我們工作的重視支持，為順利開(kāi)展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(四)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查。要根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出抓住大事、急事、重要事，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)本年度的重要工作部署，如十件實(shí)事承擔(dān)項(xiàng)目，要重點(diǎn)研究、逐項(xiàng)分解，明確落實(shí)責(zé)任，確定工作進(jìn)度，制定督辦落實(shí)方案，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)影響全局、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的某一階段或某一專(zhuān)題性的工作部署，如啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市、農(nóng)村獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、抗洪救災(zāi)、倒房重建等工作，要緊抓不放，跟蹤到底，全程監(jiān)控，采取有力措施，加大督查力度，做到保質(zhì)保量完成任務(wù)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，如社區(qū)建設(shè)滯后、性別比偏高、社?；饐?wèn)題整改等，要集中力量、集中時(shí)間搞好聯(lián)合督查，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力突破，力促問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。

(五)要維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。小穩(wěn)定是大穩(wěn)定的基礎(chǔ)，局部穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的前提。黨的十七大召開(kāi)在即，口內(nèi)各單位都要講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，有團(tuán)結(jié)才有和諧，有協(xié)作才有共贏(yíng)；要對(duì)本單位、本系統(tǒng)中存在的不安定因素予以排查，對(duì)存在的問(wèn)題要限期解決，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，對(duì)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)研、了解，掌握其產(chǎn)生的原因，分析解決問(wèn)題的辦法。要以人為本，滿(mǎn)腔熱情地為老百姓辦實(shí)事、解難題，群眾反映的問(wèn)題要事事有回音，件件有著落。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家最近研究出臺(tái)的優(yōu)撫政策，準(zhǔn)確核定新增優(yōu)撫對(duì)象，切實(shí)提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，積極為優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員解決實(shí)際困難，引導(dǎo)他們真正成為促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧的積極力量。

同志們，做好下半年的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無(wú)旁貸的使命感，自我加壓，奮力拼搏，積極研究采取抓好工作的有力舉措，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用更加輝煌的業(yè)績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。