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同志們：

今天我們召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)“十五”農(nóng)業(yè)工作取得的主要成績，表彰獎勵*5年作出突出貢獻(xiàn)的先進單位和個人，安排部署*6年的工作。這既是一個工作總結(jié)會，更是一個工作動員會，目的是通過這次會議把大家的思想統(tǒng)一到中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神上來，統(tǒng)一到完成農(nóng)民增收的各項措施上來，振奮精神，開拓進取，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作再上新臺階。下面我根據(jù)局黨組研究的意見，先講三個問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，正確估價“十五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效

剛剛過去的*5年，是“十五”最后一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，園滿完成了“十五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。*5年，全市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值33.1億元，比“九五”末*0年的22.5億元增長47.1%,年均增長5.4%；農(nóng)民人均純收入2935元，同比增長35.8%，年均增長6.3%；果品總產(chǎn)11億公斤，同比增長27.9%；肉類總產(chǎn)量6.8萬公斤，同比增長33.2%；糧食生產(chǎn)，在播種面積比“九五”減少40萬畝的情況下，總產(chǎn)仍維持在4.5億公斤的水平。可以說，剛剛過去的五年，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益不斷提高的五年，是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的五年，是農(nóng)業(yè)工作內(nèi)容不斷拓展、方法不斷創(chuàng)新的五年，也是我們市農(nóng)業(yè)局發(fā)生巨大變化的五年?；仡櫋笆濉睍r期我市農(nóng)業(yè)工作主要成就，突出表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。*5年，八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的80%以上,糧經(jīng)飼比例，由“九五”末的64:36:0，調(diào)整到現(xiàn)在的49：44：7。畜牧業(yè)生產(chǎn)，圍繞構(gòu)筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展畜牧業(yè)。到*5年，全市共發(fā)展畜牧專業(yè)村440個，規(guī)模場（戶）1.4萬個，養(yǎng)殖小區(qū)70個。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.8萬噸、4.3萬噸、1.7萬噸，分別比*0年增長33.2%、37.9%、2.3倍；畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元，比*0年增長75%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了23%，比*0年提高了5個百分點。果品生產(chǎn)，圍繞做大做強果品產(chǎn)業(yè)，著力打造“果品—果汁—軟包裝飲料”產(chǎn)業(yè)鏈和“名牌果品—精美包裝—批發(fā)市場（貿(mào)易企業(yè)）”產(chǎn)業(yè)鏈。全市已建成優(yōu)質(zhì)無公害蘋果基地36萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)無公害蘋果樣板園9591畝、高酸蘋果基地5260畝，SOD蘋果生產(chǎn)示范園1000畝，完成蘋果樹形改造64萬畝，建成設(shè)施果棚866個，果品總產(chǎn)量11億公斤，果品產(chǎn)值13.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.6%。蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、桑蠶生產(chǎn)也得到了快速發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)定在30萬畝、6500萬袋、30萬畝和30萬畝左右，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。一是龍頭企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模擴大。全市共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)143個，輻射帶動農(nóng)戶26.8萬戶，實現(xiàn)銷售收入18.1億元、利稅1.68億元。市級“20強”龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.34億元、利稅7740萬元，湖濱果汁、靈寶果品集團、阿姆斯果汁、龍飛生物公司等4家企業(yè)進入省級重點龍頭企業(yè)行列。二是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)有新的突破。以義華養(yǎng)殖、天順肉牛、湖濱果汁、金秋果業(yè)為代表的一批創(chuàng)匯龍頭企業(yè)得到了快速發(fā)展，*5年出口果品4100萬公斤，濃縮果汁5萬多噸，優(yōu)質(zhì)活豬和肉牛1.3萬頭，創(chuàng)匯額達(dá)3000余萬美元。三門峽天順肉牛養(yǎng)殖公司、澠池張村肉牛養(yǎng)殖公司、陜縣沈當(dāng)群肉牛育肥場在全省評選的8家出口先進企業(yè)中名列前三名，義馬養(yǎng)殖有限公司被評為河南省活豬供港優(yōu)秀企業(yè)。三是農(nóng)民專合組織得到快速發(fā)展。全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織360個，資產(chǎn)總額2.6億元，成員戶均收入5670元。市級“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)利潤1000多萬元，帶動農(nóng)戶4.3萬戶。陜縣過村果品協(xié)會入選河南省首批農(nóng)民專業(yè)合作組織試點，農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全省領(lǐng)先。一是建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全市共有50多個基地通過了省無公害管理委員會認(rèn)定并頒證掛牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到90余萬畝，所占比重在全省排名第二位。二是制定了生產(chǎn)操作規(guī)程。制定蔬菜、煙草、果品、食用菌、畜禽等57個品種91個無公害生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，其中《無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》已通過省專家組評審，作為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)在全省推薦執(zhí)行。三是完善了檢測體系。累計投資500多萬元，興建了2777平方米的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大樓，配置了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等先進設(shè)備，具備農(nóng)藥殘留定性定量分析、重金屬含量測定、果品品質(zhì)糖度硬度酸度分析、SOD蘋果測定及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等多種功能，建成了全省一流的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,*4年6月，在全省首家通過計量認(rèn)證和機構(gòu)認(rèn)可。同時還建成了靈寶、盧氏、湖濱、陜縣四個縣級檢測站和三門峽市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、三門峽西蔬菜批發(fā)市場、義馬市常村鎮(zhèn)、靈寶大王吉家灣村、陜縣菜園鄉(xiāng)過村五個檢測點，初步形成了“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。四是培育了知名品牌。注冊了“天香”牌蘋果、“陜州桃王”、“靈珍”牌食用菌等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，湖濱果汁、仰韶窖香、“二仙坡蘋果”三個產(chǎn)品獲得國家綠色食品A級證書，靈寶天地公司杜仲產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，競爭力增強。

（四）農(nóng)業(yè)信息化全國先進。“十五”期間，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)從零開始，從小到大，走在了全國前列。一是建成高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息中心。累計投資600多萬元，配置服務(wù)器、交換機和路由器等先進設(shè)備，組建了市農(nóng)業(yè)信息平臺--黃河農(nóng)網(wǎng)，具備自動監(jiān)測搜索、電子商務(wù)平臺、智能專家咨詢、國內(nèi)報價聯(lián)播等先進功能，建成了全省一流的農(nóng)業(yè)信息處理中心，開通了優(yōu)質(zhì)果品網(wǎng)、畜牧網(wǎng)、黃河菌網(wǎng)、蔬菜網(wǎng)、漁業(yè)信息網(wǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)等六個專業(yè)骨干網(wǎng)站。二是完善了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成了“市有中心、縣有平臺、鄉(xiāng)有網(wǎng)站、村有信息員”的信息服務(wù)體系框架，目前全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展到176家，累計農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入8.5億元。三是拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域。狠“三電一廳”建設(shè)，在全省首家開通96398農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線電話，初步建成了農(nóng)業(yè)科教影視制作工心和在17個鄉(xiāng)縝建成了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳，農(nóng)業(yè)信息化工作走在了全國前列。*4年9月，我市被科技部確定為第一批國家星火計劃農(nóng)村信息化基地；*4年12月，被省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為河南省農(nóng)業(yè)信息化試點市；最近又被省科協(xié)授牌全省青少年科技培訓(xùn)基地，被河南農(nóng)大信息學(xué)院確定為實習(xí)基地。*5年6月，全國農(nóng)業(yè)信息“三電合一”試點工作會議在我市召開，農(nóng)業(yè)部副部長到會做重要講話，省委書記徐光春為大會發(fā)來了賀信。在*5中國信息化推進大會上，我市獲“信息化影響中國優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎”，在去年全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強評比活動中位列23名。

（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。近年來，我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，積極實施“陽光工程”，不斷加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，采取職能部門組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批、中介組織和民營企業(yè)培訓(xùn)輸出一批、黨員干部帶出一批、外出務(wù)工能人帶動一批等多種途徑推動了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。目前全市農(nóng)村勞動力92萬人，其中剩余勞動力50萬人，已轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民工18萬人，年勞務(wù)收入達(dá)到13億元，輸出范圍遍布全國近20個省、100多個城市，國際勞務(wù)輸出覆蓋到西班牙、南非、新加坡、阿根廷等10多個國家和地區(qū)，全市農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總量的總比重已由五年前的60%下降到了55%。

（六）農(nóng)業(yè)項目建設(shè)取得突破。局黨組向大家發(fā)出了“千辛萬苦跑項目，千方百計爭資金，跑省進廳，跑部進京，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入”的號召，五年來，農(nóng)業(yè)項目工作取得了大的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間共爭取到農(nóng)業(yè)項目270多個，到位資金6000多萬元，特別是近兩年共爭取各類項目165個，到位資金5265萬元。靈寶市被國家農(nóng)業(yè)部列入黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，國家扶持500萬元建設(shè)良種繁育體系，去年、今年連續(xù)兩年又撥款*多萬元對果實套袋進行補助；靈寶、澠池被列入國家優(yōu)質(zhì)良種補貼項目區(qū)，去年補助資金430萬元；陜縣、靈寶、澠池、盧氏、湖濱畜牧防疫體系建設(shè)項目得到了省里的批復(fù)，扶持資金400多萬元；市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心項目國家發(fā)改委和省發(fā)改委扶持150萬元。一批農(nóng)業(yè)項目的實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)水平，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

總體來看，“十五”我市農(nóng)業(yè)各項工作都取得了明顯成效，獲得了許多榮譽。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被評為全省先進，受到省委、省政府表彰；我局連續(xù)五年被評為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位，連續(xù)三年被評為市政府責(zé)任目標(biāo)全面完成單位；信息中心分別被團中央、團省委命名為“青年文明號”；在廉政歌曲大家唱比賽中，我局獲得金獎，在慶祝建黨八十周年歌詠比賽中獲二等獎，在市直迎接“十六大”體操比賽中獲得了二等獎。農(nóng)業(yè)工作取得的成績也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾、信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文、省委副書記支樹平、原省委常委常務(wù)副省長王明義都曾多次親臨我局檢查指導(dǎo)，給予了較高的評價。人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、農(nóng)民日報等中央和地方新聞媒體對我市農(nóng)業(yè)信息化進行了20多次報道。

農(nóng)業(yè)各項工作成績的取得，是黨中央國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的結(jié)果，是市委、市政府落實各項惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)支持力度的結(jié)果，是全市人民苦干實干、辛勤努力的結(jié)果，同時，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表市農(nóng)業(yè)局黨組，對大家多年來的辛勤努力表示衷心的感謝，并通過你們向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意。

回顧“十五”農(nóng)業(yè)工作實踐，我們深刻體會到，做好新時期農(nóng)業(yè)工作，關(guān)鍵在于深刻理解和創(chuàng)造性地貫徹中央一系列方針政策，拓展農(nóng)業(yè)工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作載體。具體來說，就是要做到“五個必須堅持”。

第一，必須堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)工作立足點和出發(fā)點，這是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心所在。我們始終把增加農(nóng)民收入放在“三農(nóng)”工作的首位，提出了“三化、兩組織、一落實”的工作思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民，跳出糧食抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物；跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展牧牧果煙林特色農(nóng)業(yè)；跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們還認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的稅費改革、土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列方針政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

第二、必須堅持立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵所在。堅持“一壓縮、四發(fā)展、四穩(wěn)定”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（壓縮不耐旱糧食作物面積，大力發(fā)牧、林、藥、草，穩(wěn)步發(fā)展果、煙、菜、菌）。果品生產(chǎn)，重點抓好“區(qū)域調(diào)高、品種調(diào)優(yōu)、種類調(diào)多、技術(shù)調(diào)新”；畜牧生產(chǎn)，堅持“穩(wěn)定發(fā)展豬雞，大力發(fā)展牛羊，突出發(fā)展奶業(yè)，適當(dāng)發(fā)展特種養(yǎng)殖”的發(fā)展思路；蔬菜生產(chǎn)，擴大基地面積，優(yōu)化蔬菜品種，改進栽培方式，抓好無公害生產(chǎn)；食用菌生產(chǎn)，突出抓好段木向袋料、深山區(qū)向淺山區(qū)、木腐菌向草腐菌的調(diào)整。通過一系列的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局日趨合理，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進一步提高，市場競爭力增強。

第三，必須堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出路所在。進入新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)工作面臨許多新的形勢和任務(wù)，如何在農(nóng)村千家萬戶生產(chǎn)經(jīng)營的體制下做好農(nóng)技推廣工作，如何使一家一戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有效對接，如何應(yīng)對加入WTO的巨大沖擊，是擺在農(nóng)業(yè)部門面前的重要任務(wù)，我們經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真思考，提出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展整體思路，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)工作與農(nóng)民增收的切入點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，農(nóng)業(yè)信息化拓寬了農(nóng)民增收渠道。

第四，必須堅持提高農(nóng)民群眾的科技文化水平，大力推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，這是改變農(nóng)村落后面貌的根本所在。我們始終把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，通過科技下鄉(xiāng)、成人教育、職業(yè)教育、廣播講座等形式，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，大力推廣優(yōu)良品種、果實套袋、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、SOD蘋果等先進技術(shù)，許多農(nóng)民通過培訓(xùn)，學(xué)到了養(yǎng)殖、種植、加工新技術(shù)，走上了致富之路，大棚蔬菜每畝收入1萬多元，SOD蘋果每個賣到了10元，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已由*0年40%提高了現(xiàn)在的48%。

第五，必須堅持抓好隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)干部的整體素質(zhì)，這是做好農(nóng)業(yè)工作的有力保障。我們認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅持“抓好班子，帶好隊伍，干好事業(yè)，樹好形象”指導(dǎo)思想，堅持“提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的總體要求。堅持正確的用人的導(dǎo)向，公開、公平、公正地在全局系統(tǒng)開展全員競爭上崗活動，增強了干部職工的競爭意識、創(chuàng)新意識。堅持以人為本的原則，著力解決干部職工熱點難點問題，解決了大中專畢業(yè)生的工資待遇問題，解決了原種場、種子公司等下崗職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題；積極籌備建設(shè)農(nóng)業(yè)住宅小區(qū)。堅持開展文明單位創(chuàng)建活動，先后被命名為：“區(qū)級文明單位”、“市級文明單位”、“市級文明單位標(biāo)兵”、“省級文明單位”，文明單位創(chuàng)建活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，干部職工素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)局整體形象發(fā)生了根本變化。

在充分肯定“十五”時期農(nóng)業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗的同時，還必須清楚的看到，我市農(nóng)業(yè)工作盡管在一些方面走在前列，但總體水平還只處于全省平均行列，與兄弟地市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢還不相適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。從全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重偏大，畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的24%左右，低于全省、全國平均水平。從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，大路產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；原料產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，與市場需求結(jié)構(gòu)還不相適應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，開拓市場和帶場帶戶能力不強。三是農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。全市農(nóng)村勞動力中，初中以下文化程度占80%，絕大多數(shù)農(nóng)民受教育程度較低。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，水澆地面積只占耕地面積的30%，抵御自然災(zāi)害能力不強，靠天吃飯的局面沒有根本改變。五是農(nóng)業(yè)干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高，面對新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，我們的思想觀念、工作方法還很不適應(yīng)，需要不斷加以改進。以上這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中，下大力氣加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求推進“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，市委、市政府將社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，是對農(nóng)業(yè)部門的信任和重托，是時代賦與我們光榮而艱巨的歷史使命，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實推進“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）進一步認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在我國推進現(xiàn)代化進程、全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進我國經(jīng)濟社會全面進步的重大舉措，具有方向性、戰(zhàn)略性、全局性的重大意義，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華?？倳洀娬{(diào)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在中央經(jīng)濟會議上總書記指出：“要充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動”?？偫碇赋?，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。在整個現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要始終把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放到重要位置。各級農(nóng)業(yè)部門要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來，統(tǒng)一到中央、省、市農(nóng)村工作會議精神上來，努力推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）進一步明確“十一五”農(nóng)業(yè)工作的總體要求和工作目標(biāo)?！笆晃濉笔墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會議精神，我市當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞躋身中原崛起第一梯隊和提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持“只予、不取、放活”的方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以促進經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為著力點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，以基層組織建設(shè)為保證，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：到2010年，全市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到42億元，年均增長5%；農(nóng)民人均純收入4310元，年均增長8%。牧、果、煙、菌、林、菜、藥等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到90%以上。糧食作物種植面積穩(wěn)定在*萬畝左右，總產(chǎn)4.5億公斤；水果面積*萬畝，總產(chǎn)11億公斤；蔬菜總產(chǎn)7.5億公斤；食用菌總規(guī)模1億袋，鮮品產(chǎn)量10萬噸；肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到8萬噸、5萬噸、2.5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6000萬公斤。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上，非農(nóng)勞動力占勞動力總數(shù)的比重上升到50%以上，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入的70%以上。

（三）進一步明確“十一五”農(nóng)業(yè)工作重點

“十一五”農(nóng)業(yè)工作重點總體來講，就是“堅持一個中心，提高六種能力”

堅持一個中心。就是把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)貫穿于“十一五”工作始終，把握“五個五”，建設(shè)新農(nóng)村。一是牢記五句話?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。二是做到五個必須堅持。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖，堅持以人為本著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，堅持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持調(diào)動各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。三是建立五大機制。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制；黨和政府各部門合力協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的工作機制；引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)美好家園的激勵機制；引導(dǎo)全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機制；建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟和社會管理機制。四是遵循五個原則。要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。五是實現(xiàn)“五新一好”。以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以開展“三好一強”活動為抓手，創(chuàng)建好班子。

提高六個能力：一是提高特色農(nóng)業(yè)的增收帶動能力。充分利用資源優(yōu)勢，突出發(fā)展牧、果、林、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大菜、菌、藥、蠶等特色產(chǎn)業(yè)，推進種養(yǎng)業(yè)向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)，強力構(gòu)筑“草-牧-肉（蛋、奶）-畜產(chǎn)品加工、貿(mào)易”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“四個提高”。提高規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，提高動物疫病防控能力，提升畜產(chǎn)品市場競爭能力。果品業(yè)，抓好“一穩(wěn)兩增三提高，推廣四大技術(shù)，實施五化戰(zhàn)略”。穩(wěn)定果樹面積；增加果品產(chǎn)量和果品出口量；提高果品競爭能力，貯藏加工能力，出口創(chuàng)匯能力；推廣郁閉改造、壁蜂授粉、果實套袋、果園覆草四大技術(shù)；實施區(qū)域化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，品牌化發(fā)展，全球化銷售五大戰(zhàn)略。

二是提高農(nóng)村富余勞動力輸出轉(zhuǎn)移能力。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，盡快實現(xiàn)由勞力型輸轉(zhuǎn)向技能型輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，突出抓好“三級跳”。跳出“農(nóng)門”，形成打工潮；跳進“龍門”，形成創(chuàng)業(yè)潮；跳回“家門”，形成返鄉(xiāng)投資潮。推動我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)邁上一個新的臺階?！笆晃濉逼陂g，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力25萬人，務(wù)工收入達(dá)到農(nóng)民人均純收入的40%以上。

三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。圍繞牧、果、林三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)產(chǎn)加銷一體、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)建一批以品牌產(chǎn)品為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集團。重點扶持?jǐn)U建三門峽格林食品有限責(zé)任公司牛肉加工項目，年實際加工真空軟包裝熟肉制品由現(xiàn)在的500噸增加到5000噸，扶持發(fā)展?jié)瞥匮錾厝橹破烽_發(fā)公司1萬噸，抓好豫港合資藥業(yè)有限公司、河南泉鑫醫(yī)化科技有限公司建設(shè)，使中藥材生產(chǎn)加工能力達(dá)到2萬噸，到2010年，全市濃縮果汁生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，果汁飲料生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，年出口濃縮果汁20萬噸，湖濱果汁、阿姆斯果汁、龍飛生物、靈寶果品進入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，縣級以上各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量發(fā)展到*家，其中銷售收入超億元的龍頭企業(yè)10家，銷售收入超500萬元的龍頭企業(yè)30家，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到16.4億元，比*5年增長30%以上。

四是提高以沼氣為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范能力。堅持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，積極推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）、“二池三改”（沼氣池、青貯氨化池、改圈、改廁、改廚）、“五配套”（沼氣池、太陽能豬舍、廁所、果園、水窖）等生態(tài)家園富民工程模式，逐步形成“飼料（草）秸稈—肉蛋奶—沼氣—肥料”產(chǎn)業(yè)鏈、“蘋果—果汁、果醬—果膠、飼料”產(chǎn)業(yè)鏈、“秸稈—食用菌—肥料”產(chǎn)業(yè)鏈和“?！Q—菌、藥、肥”四大循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。力爭用5年左右的時間，創(chuàng)建沼氣示范鄉(xiāng)20個、示范村100個，建成“豬、沼、作物”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程1000處、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程100處，沼氣池總量達(dá)到9萬個，沼氣普及率達(dá)到22%以上，重點地區(qū)沼氣普及率達(dá)到60%以上。

五是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。圍繞“抓標(biāo)準(zhǔn)，促規(guī)范；抓認(rèn)證，促名牌；抓檢測，促質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，建立與國際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；與全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的“二級三層”檢測體系；培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)到1.8億美元。蘋果出口總量達(dá)到1億公斤以上，年出口濃縮果汁20萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元，出口、供港優(yōu)質(zhì)生豬和肉牛7萬頭，高濃度優(yōu)質(zhì)原蜜1000噸，創(chuàng)匯3000萬美元。全市農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害，綠色食品占農(nóng)產(chǎn)品的30%，有機食品占10%。

六是提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。按照“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉(xiāng)級抓服務(wù)，村組抓延伸”的思路，進一步深化“三電一廳”信息服務(wù)模式（即電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電視節(jié)目制作系統(tǒng)、電話語音系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳），充分運用各種信息服務(wù)渠道，進一步完善電腦、電視、電話“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運作模式。力爭用5年時間，在全市建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳，1362個村級信息室；全市40萬農(nóng)戶電腦入戶率達(dá)到15%以上，農(nóng)業(yè)熱線電話“96398”在農(nóng)村的覆蓋率達(dá)到80%以上；完善提高農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作和播出系統(tǒng)，中央電視臺七套節(jié)目的覆蓋率提高到95%以上。

三、突出重點，加大力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好頭、起好步

*6年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的第一年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步年，根據(jù)中央、省市農(nóng)村工作會議精神，我市農(nóng)業(yè)工作的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別增長6%。牧、果、菜等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。糧食總產(chǎn)4.5億公斤；水果總產(chǎn)11億公斤；蔬菜總產(chǎn)5億公斤；食用菌總規(guī)模7000萬袋，鮮品產(chǎn)量6萬噸；肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到7.2萬噸、4.5萬噸、2萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到400萬公斤。具體工作來說，就是要“圍繞一個目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)四化，實施四大工程”：

（一）圍繞一個目標(biāo)：圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標(biāo)，抓好示范起好步。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到“一年有突破，三年見成效，五年大變樣”，“十一五”末，全市1/3的村基本達(dá)到“六有、六通、六化”的目標(biāo)（即村有支柱產(chǎn)業(yè)、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校、體育設(shè)施，戶有致富項目；通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化）。*6年，一是要科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜，適度超前的原則，搞好村鎮(zhèn)布局和整治規(guī)劃，年內(nèi)完成310國道沿線村鎮(zhèn)以及20個市級示范村、30個縣級示范村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是出臺政策。根據(jù)中央、省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村意見，針對我市實際搞好調(diào)查研究，補充完善三門峽市委、市政府“關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施見”討論稿，出臺扶持政策，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持。三是抓好試點。選擇一批基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)作為試點，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用。今明兩年，重點抓好20個市級示范村和30個縣級示范村建設(shè)。

（二）抓好農(nóng)業(yè)“四化”，即抓好農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化

第一，抓好農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。按照規(guī)?；a(chǎn)，區(qū)域化化布局的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)，繼續(xù)圍繞構(gòu)筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產(chǎn)業(yè)鏈，“抓小區(qū)，壯龍頭，帶基地，促增收”。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)10個，總數(shù)量達(dá)到80個；新發(fā)展規(guī)模場20個，專業(yè)村15個，專業(yè)戶*戶；新增畜產(chǎn)品加工能力2萬噸，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2—3個百分點。重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)總量擴張，每縣要規(guī)范和改造養(yǎng)殖小區(qū)3個、每縣新建4個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。完善改良體系，提高供種能力，靈寶、澠池、陜縣、盧氏每縣（市）新開展羊常溫人工授精站點3個以上，人工授精的比例達(dá)85%以上。開展人工種草，提高綜合效益，全市秸稈青貯55萬噸，秸稈氨化8萬噸。加強動物防疫，確保人畜安全，力爭豬、牛、羊、禽常年免疫密度達(dá)100%，畜禽疫情零發(fā)生，人體零感染。果品業(yè)，繼續(xù)堅持打造“果品—果汁—軟包裝飲料”產(chǎn)業(yè)鏈和“名牌果品—精美包裝—批發(fā)市場（貿(mào)易企業(yè)）”產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“一穩(wěn)、兩增、三提高，推廣四項技術(shù)，實施五化戰(zhàn)略”的思路，做大做強果品業(yè)。加快無公害優(yōu)質(zhì)蘋果、加工型蘋果、SOD功能蘋果、小雜水果等六大果品生產(chǎn)基地建設(shè)。全市果品總產(chǎn)量達(dá)到11億公斤，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到50%以上，新建無公害優(yōu)質(zhì)蘋果基地14萬畝，新發(fā)展高酸蘋果5000畝，實現(xiàn)果品直接出口3.5萬噸。蔬菜生產(chǎn)。繼續(xù)抓好“三推兩建一開展”，推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，建好特色蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地，開展“萬元棚”競賽活動。突出抓好10萬畝無公害蔬菜基地，建好5萬畝朝天椒、2萬畝大蔥、1萬畝芹菜等單品種特色基地。食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)菌業(yè)。重點抓好，以靈寶、陜縣和盧氏林果枝杈材為原料的木腐菌生產(chǎn)和以澠池、義馬、湖濱農(nóng)作物秸稈為原料的草腐菌生產(chǎn)。逐步建立5000萬袋優(yōu)質(zhì)代料香菇、*0萬袋代料黑木耳、1000萬袋平菇、*0萬袋名優(yōu)特食用菌生產(chǎn)基地。中藥材生產(chǎn)，按照“保護野生資源，發(fā)展地道藥材，抓好規(guī)范種植，培育壯大龍頭”的工作思路，依托中康中藥飲片、豫港綠寶藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建立20萬畝連翹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。桑蠶生產(chǎn)。推廣小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格上蔟為主體的桑蠶飼養(yǎng)技術(shù)，提高蠶繭的產(chǎn)量與品質(zhì)，全市植桑養(yǎng)蠶面積3.6萬畝，鮮繭產(chǎn)量40萬公斤。水產(chǎn)品生產(chǎn)。以特色魚、成品魚基地建設(shè)為重點，大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量4000噸。糧食生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策，促進糧食生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)性增長。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積穩(wěn)定在50萬畝以上，優(yōu)質(zhì)專用玉米面積20萬畝以上。

第二，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。重點建設(shè)以50萬畝優(yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧基地，以50萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蘋果為主的果品生產(chǎn)基地，以10萬畝無公害蔬菜為主的蔬菜基地，以3000萬袋無公害標(biāo)準(zhǔn)化香菇為主的食用菌生產(chǎn)基地，以10萬畝杜仲、丹參、板藍(lán)根為主的中藥材基地，以50萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、25萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、5000頭高產(chǎn)奶牛為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是培育壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“20強”競賽活動，重點扶持湖濱果汁、阿姆斯果汁、天順肉牛、義華養(yǎng)殖等外向型龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，提升市場競爭力和經(jīng)濟效益。三是大力發(fā)展中介服務(wù)組織。鼓勵“十佳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。支持各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。

第三，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“農(nóng)藝措施標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立12個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，新增無公害基地面積10萬畝。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)完善靈寶、湖濱、義馬三個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設(shè)；完成市檢測中心產(chǎn)地環(huán)境檢測等擴項認(rèn)證工作，在現(xiàn)有檢測點的基礎(chǔ)上再增加3～5個檢測點。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，加大對上市和進入批發(fā)市場的主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測力度，全年檢測樣品1000個，定期向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

第四，抓好農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。大力推廣“三電一廳”（農(nóng)民電腦上網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話熱線、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目傳播、信息服務(wù)大廳）信息服務(wù)模式，提升各級信息服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力，推進農(nóng)業(yè)信息進村、入戶。一是不斷提升信息分析處理能力，建成100個農(nóng)業(yè)信息采集點,建成先進的農(nóng)業(yè)信息采編體系；二是建設(shè)好“96398”農(nóng)業(yè)熱線電話咨詢中心，在農(nóng)村覆蓋率達(dá)50%，能夠滿足農(nóng)民群眾隨時隨地的信息需求；三是進一步做好核心網(wǎng)站黃河農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站的更新維護，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；四是建設(shè)網(wǎng)上流媒體視頻文件下載和在線播放系統(tǒng)；五是建設(shè)農(nóng)業(yè)決策指揮系統(tǒng)，開通農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)。縣鄉(xiāng)兩級*6年要建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳,300個村級信息室,5個批發(fā)市場信息站,15個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織信息點,10個龍頭企業(yè)信息站,樹100名信息能人典型。

（三）實施四大工程，即；陽光培訓(xùn)工程、沼氣建設(shè)工程、科技入戶工程、良種推廣工程

一是實施陽光培訓(xùn)工程。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能為目標(biāo)，以促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為重點，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力由體力型轉(zhuǎn)移向智能型轉(zhuǎn)移。全年實施陽光工程培訓(xùn)7000人，帶動培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富勞動力26萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14億元。一要廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能推動作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種手段，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟法律、法規(guī)，宣傳典型事例，使社會各界都支持參與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。二要搞好崗前培訓(xùn)。按照“定向培訓(xùn)，訂單輸出”的原則，加大技能培訓(xùn)力度，形成“以培訓(xùn)助輸出，以輸出促培訓(xùn)”的良性循環(huán)機制。三要整合各方力量。按照“職能部門轉(zhuǎn)移一批，培訓(xùn)機構(gòu)和中介組織輸出一批，務(wù)工能人帶走一批，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安置一批”的思路，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。四要強化跟蹤服務(wù)。健全勞動力信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供全國各大城市用工信息。經(jīng)常到勞務(wù)輸出比較集中地區(qū)走訪座談，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。認(rèn)真落實中央土地承包的基本政策，依法保護外出務(wù)工人員的土地使用權(quán)，關(guān)于消除務(wù)工人員的后顧之憂。

二是實施沼氣建設(shè)工程。以服務(wù)社會主義新農(nóng)村為宗旨，以建設(shè)生態(tài)家園實現(xiàn)生態(tài)富民為目標(biāo)，大力實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。*6年，全市新增農(nóng)村戶用沼氣1萬戶，重點村沼氣普及率達(dá)到20%以上，60%的建池用戶配套搞好改廚、改廁、改圈。當(dāng)前，一要加強宣傳。利用各種新聞媒體，大力宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要作用，宣傳沼氣建設(shè)新技術(shù)、新式藝，宣傳沼氣發(fā)展的先進典型，在全社會形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、群眾積極的良好發(fā)展氛圍。二要抓好典型示范。每個縣都要抓好1-2個示范鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)要有2個示范村，村村都有樣板戶，以點帶面，整體推進。三要拓寬投入渠道。在積極爭取上級部門和各級財政支持的同時，積極向環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門做好匯報，多方籌措沼氣建設(shè)資金。四要抓好專業(yè)施工。從事沼氣施工人員，必須經(jīng)過縣級以上沼氣主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并獲得國家沼氣生產(chǎn)工資格證書，切實做到專業(yè)施工，規(guī)范建設(shè)確保沼氣建設(shè)質(zhì)量。五要加強管理，搞好服務(wù)。要建立健全沼氣建設(shè)管理機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。要以縣級服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點，村級服務(wù)網(wǎng)點為單元，搞好沼氣配件的供應(yīng)和維修服務(wù)，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

三是實施科技入戶工程。認(rèn)真實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》，引進和推廣一批先進實用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。*6年，選擇一批科技示范戶，重點引進和推廣85個主導(dǎo)品種和45項主推技術(shù)，包括農(nóng)作物名優(yōu)特新品種、生物肥、生物農(nóng)藥及高效、高性能的新型藥械，推廣主要農(nóng)作物保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重大病蟲害防控檢測治理等。通過實施科技入戶工程，主要先進實用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，示范戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入比上年提高10%以上，同時輻射帶動4000個農(nóng)戶，解決農(nóng)技推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。

四是實施良種推廣工程。以實施優(yōu)質(zhì)良種補貼項目為契機，加速良種普及推廣步伐。首先，結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧補貼項目和科技入戶工程，進一步加大優(yōu)良品種的推廣力度，切實提高良種的覆蓋率，使全市良種覆蓋率達(dá)到96%以上。其次，搞好優(yōu)良品種的展示與示范。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)和農(nóng)民增收的中心任務(wù)，引進、試驗、示范名優(yōu)特新農(nóng)作物新品種，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用，加快新品種的推廣步伐。其三，大力開展主推品種的宣傳和推廣。利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、培訓(xùn)班等多種形式，在供種季節(jié)向農(nóng)民推薦適宜種植的品種，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)良品種。

四、統(tǒng)一思想，狠抓落實，確保*6年各項工作任務(wù)的全面完成

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，狠抓落實，市、縣農(nóng)業(yè)部門要抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化工作責(zé)任，加強自身建設(shè)，為全面完成*6年各項工作任務(wù)提供有力保障。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件，落實黨在農(nóng)村的各項政策。新年伊始，中央下發(fā)了關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見的一號文件，一號文件是新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的行動指南，農(nóng)業(yè)部門的廣大干部職工，要深刻領(lǐng)會，狠抓落實。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)中央一號文件精神作為農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論，通過學(xué)習(xí)討論，要把思想和行動統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署和要求上來，要結(jié)合工作特點制定出貫徹落實中央一號文件的具體措施。二是要落實黨的農(nóng)村政策。認(rèn)真貫徹落實中央土地承包、耕地保護、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶持糧食生產(chǎn)等一系列方針政策，保護和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。三是要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。充分發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭部門的作用，把農(nóng)資打假作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重點，搞好部門間的協(xié)同配合，深入開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、漁藥漁具市場的整治工作，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。要繼續(xù)堅持“千辛萬苦跑項目，千方百計爭資金”的做法，對已上報的項目，要積極匯報，力爭早日批復(fù)。對農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)批復(fù)的項目，認(rèn)真組織實施，加強監(jiān)督管理，確保目標(biāo)完成。重點抓好“五個圍繞”。一是圍繞建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地爭取項目，為農(nóng)村工業(yè)化建立“第一車間”。重點申報和實施50萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蘋果、5萬畝以SOD蘋果為主的功能果品基地、20萬畝加工專用型果品、20萬畝無公害蔬菜、30萬畝野生連翹撫育保護、5萬畝桑蠶、30萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、30萬只優(yōu)質(zhì)肉羊、100萬只盧氏雞、10萬公斤冷水性魚類養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項目。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工爭取項目。重點實施湖濱果汁公司年產(chǎn)15萬噸果渣飼料和15萬噸鮮榨果汁飲料生產(chǎn)、靈寶阿姆斯果汁有限公司20萬噸果蔬加工、遠(yuǎn)村公司5萬噸大棗汁飲料和2萬噸脫水果蔬、盧氏大山菌業(yè)公司300噸姬松茸保鮮加工項目。三是圍繞完善服務(wù)體系爭取項目。集中力量推進優(yōu)質(zhì)蘋果質(zhì)量安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心續(xù)建、蘋果和煙葉等農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)及推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息進村入戶、水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。四是圍繞出口創(chuàng)匯基地建設(shè)爭取項目。重點建設(shè)20萬畝出口創(chuàng)匯蘋果基地、3000萬袋無公害標(biāo)準(zhǔn)化香菇出口基地、義華1萬頭生豬出口基地、暢翔和天順3000頭優(yōu)質(zhì)肉牛出口基地、盧氏100噸蜂蜜出口基地、湖濱果汁廠5萬噸濃縮蘋果汁出口項目。五是圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣爭取項目。包括旱地優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育、脫毒苗木生產(chǎn)技術(shù)研究、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究、花卉和蔬菜馴化水培技術(shù)研究、中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究與應(yīng)用、植桑養(yǎng)蠶規(guī)范化綜合技術(shù)研究與應(yīng)用、旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣等。

（三）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極探索新的工作方式和方法。一是落實目標(biāo)責(zé)任。*6年，各項總的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，局屬各科站，要對照自己的本職工作，進一步明確工作責(zé)任，各縣（市）、區(qū)要制定實施方案，分解工作任務(wù)，狠抓工作落實。二是搞好調(diào)查研究。要經(jīng)常性深入農(nóng)村及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，認(rèn)真聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見，為市委、市政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。今年市里將開展幾次較大規(guī)模的調(diào)研活動，各縣（市）、區(qū)，各科站、各產(chǎn)業(yè)都要及早安排這項工作，通過調(diào)研活動，摸清生產(chǎn)現(xiàn)狀，完善發(fā)展思路。三是抓好典型示范。要以農(nóng)業(yè)部實施的“科技入戶工程”和全省開展的“萬名科技專家服務(wù)三農(nóng)”活動為契機，在抓好整體工作不斷推進的同時，把工作重點放在抓典型示范上。我局進村開展科技服務(wù)的30名農(nóng)業(yè)專家，要發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，抓出特色，抓出亮點，真正起到示范帶動作用。四是要堅持“走出去、請進來”。加強與大專院校、外省市農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗，引進技術(shù)和人才，促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是以講文明、樹新風(fēng)為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務(wù)員活動，制止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極參加社會各界組織的公益活動。二是遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，堅持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，塑造全局的良好形象。三是抓好文明單位創(chuàng)建。堅持把文明單位創(chuàng)建活動作為是干好各項工作的有效載體。總結(jié)經(jīng)驗，夯實基礎(chǔ)，為創(chuàng)建國家級文明單位創(chuàng)造條件。四是抓緊開工建設(shè)農(nóng)業(yè)小區(qū)，為農(nóng)業(yè)干部職工實事辦實，好事辦好。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員，中層干部，率先垂范發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”、“四自”的要求，規(guī)范和約束自己的言行，實行一崗雙責(zé)制，把從嚴(yán)治黨落到實處，要進一步加強黨組織建設(shè)，開展多種形勢的宣傳教育活動，著力提高黨員干部的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工，一定要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，求真務(wù)實，銳意創(chuàng)新，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面，為加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，躋身中原崛起第一梯隊做出積極的貢獻(xiàn)。