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剛才,省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了全省專項(xiàng)整治工作的總體情況,提出了下一步工作意見。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成果

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,從去年8月下旬開始,我省在全省范圍內(nèi)組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過各地、各部門4個(gè)多月的共同努力和辛勤工作,全省確定的8項(xiàng)整治任務(wù)、25個(gè)工作目標(biāo)和12個(gè)100%的量化指標(biāo)已全部實(shí)現(xiàn),一些長(zhǎng)期存在的突出問題得到有效解決,生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管制度逐步完善,全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng),專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果,達(dá)到了預(yù)期目的。去年12月中旬,省政府組織對(duì)各市(州)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。12月下旬,我省通過了國務(wù)院檢查組的檢查驗(yàn)收,并得到充分肯定和較高評(píng)價(jià)。

回顧全省4個(gè)多月的專項(xiàng)整治行動(dòng),概括起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)高度重視,行動(dòng)迅速。各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)高度重視。國務(wù)院對(duì)專項(xiàng)整治工作作出部署后,我省及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行安排和落實(shí)。成立了省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各地、各部門也都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),層層進(jìn)行了動(dòng)員部署。很多地方政府及有關(guān)部門的一把手親自過問,親自部署,深入基層,靠前指揮,使專項(xiàng)整治行動(dòng)得以迅速全面展開。

(二)任務(wù)明確,措施具體。各地、各部門按照全省專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際,制定了具體實(shí)施方案。確定了整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,并把整治目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層及具體單位。對(duì)專項(xiàng)整治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核。有些部門還派出大批得力干部充實(shí)一線力量,加強(qiáng)對(duì)基層工作的督導(dǎo)檢查,確保了各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

(三)整體聯(lián)動(dòng),形成合力。這次專項(xiàng)整治時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及部門多。在專項(xiàng)整治過程中,各地、各部門都能夠顧全大局,做到步調(diào)一致,協(xié)作配合,相互支持,形成了合力。各有關(guān)部門圍繞整治的目標(biāo)和重點(diǎn),開展聯(lián)合檢查,共同整治,建立了上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保了專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

(四)深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。通過舉辦啟動(dòng)儀式、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)資料、舉辦專題活動(dòng)等形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),在全省范圍內(nèi)形成了強(qiáng)大的聲勢(shì)。各地還在社區(qū)、農(nóng)村聘請(qǐng)了一批質(zhì)量安全協(xié)管員、督導(dǎo)員、信息員,動(dòng)員廣大群眾積極參與,共同構(gòu)建社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)新聞單位和各類媒體積極配合,加強(qiáng)宣傳報(bào)道,營造了良好的輿論氛圍,推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開展。

(五)完善制度,強(qiáng)化落實(shí)。各地、各部門堅(jiān)持一手抓整治,一手抓鞏固,既解決突出問題,又注重加強(qiáng)制度建設(shè),及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治中好的做法,制定了一批行之有效的監(jiān)管制度。同時(shí),在實(shí)際工作中抓好典型,以點(diǎn)帶面,不斷完善,強(qiáng)化落實(shí),逐步將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道,為建立長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn),實(shí)施有效監(jiān)管

這次專項(xiàng)整治是一次階段性的行動(dòng),解決了不少突出問題,但對(duì)取得的成績(jī)不能估計(jì)過高,成果還只是階段性的。而且這次專項(xiàng)整治主要是解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的突出問題,工作的著力點(diǎn)主要放在大中城市和縣城?，F(xiàn)在的主要問題是:已經(jīng)達(dá)到的階段性目標(biāo)需要花大力氣鞏固,防止反彈;沒有列入這次整治重點(diǎn)范圍的一些區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治工作需要提上議事日程。從監(jiān)管對(duì)象來看,我們已經(jīng)把大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入了監(jiān)測(cè)范圍,但監(jiān)測(cè)哪些品種、怎么檢測(cè)、采用什么方法等,還需要進(jìn)一步規(guī)范。不合格農(nóng)產(chǎn)品如何處理,市場(chǎng)經(jīng)營者和個(gè)體經(jīng)營者如何更好地管理等,還需要深入研究。其他面廣量大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣城以下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管任務(wù),更加復(fù)雜艱巨。無證照餐飲點(diǎn)在不少地方包括大中城市還普遍存在。盡管取締了一大批違法廣告,但大中城市的違法廣告少了,小地方的違法廣告還不少;大報(bào)的違法廣告少了,小報(bào)的違法廣告還不少。從制度建設(shè)上看,這次專項(xiàng)整治探索了不少規(guī)范管理的辦法,尤其是索證索票制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的可追溯,作用十分關(guān)鍵,但同樣需要進(jìn)一步完善。從監(jiān)管的覆蓋面來看,大中城市和縣城的一些突出問題得到了較好解決,但城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村食雜店、小餐飲的監(jiān)管仍然是薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)解決了農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、豬肉等質(zhì)量安全問題,但還有一些涉及人身健康安全的消費(fèi)品需要進(jìn)一步納入監(jiān)管視野,實(shí)施有效監(jiān)管。

提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,歸根到底要健全法制,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)和消費(fèi)習(xí)慣,決不是幾個(gè)月就能做到的。沒有堅(jiān)韌不拔的意志,沒有持之以恒的耐心,沒有鍥而不舍的努力,沒有果斷務(wù)實(shí)的行動(dòng),就不可能從根本上改變局面。各地、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作只能加強(qiáng),不能削弱,任何時(shí)候都不能有一絲一毫的麻痹和松懈。

三、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)動(dòng)員全社會(huì)參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系百姓的切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系國家形象,是全社會(huì)的大事。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府作為第一責(zé)任人的意識(shí)及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全無小事的觀念,從思想上增強(qiáng)做好工作的危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感。要大張旗鼓地宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性,大力宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)和科學(xué)常識(shí),營造人人關(guān)注、人人重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,堅(jiān)持以正面宣傳為主,客觀、準(zhǔn)確、公正報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。特別是要大力弘揚(yáng)恪守誠信的企業(yè),推廣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作典型,支持和保護(hù)名牌產(chǎn)品。加大曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的典型案例,提高人民群眾參與監(jiān)管及自我保護(hù)的自覺性。

(二)健全制度,不斷規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。鞏固專項(xiàng)整治成果,探索建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,需要進(jìn)一步深入研究,加快推進(jìn)。按照國務(wù)院的有關(guān)要求,各地、各有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)完成的整治目標(biāo)任務(wù),要組織開展“回頭看”,認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)督促檢查,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),防止出現(xiàn)反彈。要進(jìn)一步建立起從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系,建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要圍繞這“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),不斷完善,形成制度,并逐步納入立法進(jìn)程,轉(zhuǎn)化為質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范和完善小餐館、小作坊、小食雜店進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票等制度,積極探索缺陷產(chǎn)品召回及無害化處理等辦法。要進(jìn)一步落實(shí)地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

(三)充分發(fā)揮好職能作用。各部門要積極發(fā)揮職能作用,做到無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管,無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能得到及時(shí)妥善處理。質(zhì)監(jiān)部門是保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重要職能單位,要更好地發(fā)揮職能作用。

一是不斷強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立企業(yè)質(zhì)量檔案,加快建立質(zhì)量誠信體系,抓好企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí),探索完善“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全記錄”的工作措施,消滅監(jiān)管盲區(qū)。要建立和完善預(yù)警通報(bào)制度,加快推進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)工作,涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品要盡快入網(wǎng),確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

二是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。緊緊圍繞我省支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和豐富資源,加快打造一批具有**特色、展示**形象的高質(zhì)量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品,帶動(dòng)提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)建品牌與企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)的變化有機(jī)結(jié)合起來,積極進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。建立健全質(zhì)量管理體系、計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)控手段,確保產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平。

三是切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,盡快解決部分標(biāo)準(zhǔn)老化、偏低的問題。及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài),建立面向全省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)抓好食品安全和服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理提供科學(xué)依據(jù)。

四是積極關(guān)注和服務(wù)民生。加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè),為人民群眾安全健康創(chuàng)造和諧環(huán)境。以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和保護(hù)名優(yōu)企業(yè)權(quán)益為重點(diǎn),突出抓好打假保名優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)、扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)和服務(wù)企業(yè),切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,力爭(zhēng)將特種設(shè)備事故率控制在最低限度。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。狠抓行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé),真正把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成黨和政府滿意、廣大企業(yè)歡迎、人民群眾稱贊的服務(wù)部門。