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x這次會議是深入貫徹黨的十七大精神,落實全國中醫(yī)藥工作會議精神,加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一次重要會議。近年來,各地、各部門齊抓共管,合力推進,各級中醫(yī)藥工作者埋頭苦干,扎實工作,全省中醫(yī)藥事業(yè)得到了長足發(fā)展,一些重點領域實現(xiàn)了突破,為建設中醫(yī)藥強省奠定了較好的基礎。下面,我講幾點意見。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神,充分認識中醫(yī)藥的重要地位和作用

黨的十七大明確提出,堅持中西醫(yī)并重,扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展中醫(yī)藥的高度重視和堅強決心。發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為黨的全面工作的重要內容。

中醫(yī)藥作為中華民族創(chuàng)造的醫(yī)學科學,是我國民族文化中的瑰寶。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實踐和發(fā)展,在維護人民生命健康中發(fā)揮著越來越重要的作用,深受廣大人民群眾的信賴,特別是在重大疑難疾病和新發(fā)傳染病防治方面,在預防保健治“未病”方面,在養(yǎng)生、康復、破解醫(yī)學難題方面發(fā)揮了重要作用。近年來,中醫(yī)藥已經(jīng)越來越受到世界更多國家人民的關注。有關統(tǒng)計數(shù)字表明,目前已有130多個國家和地區(qū)設有中醫(yī)醫(yī)療機構,總數(shù)達8萬多家。中醫(yī)藥符合醫(yī)學模式轉變的要求和未來科技發(fā)展的潮流,在維護和增進人類健康方面,具有獨特的作用,有些作用是不可替代的。因此說,中醫(yī)藥在人類發(fā)展進程中顯現(xiàn)出越來越旺盛的生命力。同時,中醫(yī)藥凝聚著中華民族的智慧,蘊含著豐富的人文科學和哲學思想,是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化價值,對于進一步提高中華民族文化的國際影響力具有積極意義。

中醫(yī)藥作為我國獨具特色的衛(wèi)生資源,是最具中國特色的診療手段和服務體系,是中國特色社會主義衛(wèi)生道路的顯著特征和巨大優(yōu)勢。走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路,就是要按照科學發(fā)展觀的要求,逐步實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥和中醫(yī)藥的共同發(fā)展、廣泛運用;就是要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢,與現(xiàn)代醫(yī)藥共同滿足人民群眾對安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務需求,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標。只有中醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的共同發(fā)展,衛(wèi)生事業(yè)才具有全面發(fā)展的前提。

中醫(yī)藥作為自主創(chuàng)新的重要資源,我省在這方面具有明顯的比較優(yōu)勢和較好的創(chuàng)新基礎。將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,有利于提高自主創(chuàng)新能力,形成新的經(jīng)濟增長點。特別是通過加強中醫(yī)藥科學研究,開發(fā)對未來醫(yī)學發(fā)展產(chǎn)生重要影響的中藥新藥和保健產(chǎn)品,能夠提升和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);通過發(fā)展中藥種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整,推動解決“三農(nóng)”問題;通過發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,能夠提供就業(yè)機會,增加就業(yè)崗位,促進服務業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

二、牢牢把握發(fā)展中醫(yī)藥的根本要求,堅定不移地推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨的十七大明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上,對堅持中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,再一次重申了黨中央、國務院的態(tài)度和決心。在新的歷史時期,堅持中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,就是要在法律、學術、服務上把中醫(yī)藥同現(xiàn)代醫(yī)藥擺在同等重要的位置;就是要遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾需求,把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃,作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的主要方面進行同步建設;就是要求中醫(yī)藥行業(yè)搶抓機遇,實施“健康中國2020”戰(zhàn)略,提高中醫(yī)藥在維護人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的貢獻率。

我省是中醫(yī)藥資源大省,在加快中醫(yī)藥發(fā)展方面,已經(jīng)具備了良好的工作基礎和必要條件,初步形成了政府重視、部門關心、社會關注、行業(yè)自強的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍。但是,當前影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結構性、歷史性矛盾仍然存在,尤其是研究開發(fā)能力還不強,人才接續(xù)和培養(yǎng)任務繁重,產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小,保障措施薄弱等。各地、各部門一定要切實增強歷史責任感和使命感,抓住和用好當前發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,解放思想,改革創(chuàng)新,努力破解難題,爭取在中醫(yī)藥強省建設上有新的突破。

(一)加強中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設。以“名院、名科、名醫(yī)”為骨干結點,改善基礎設施和醫(yī)療條件,提高中醫(yī)藥服務水平和可及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則,建設好各級中醫(yī)醫(yī)療機構。在積極爭取國家重大建設項目、保證建設質量的同時,要搞好我省中醫(yī)院建設發(fā)展規(guī)劃,保證資金及時足額到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建中要按照有關標準建設好中醫(yī)科、中藥房。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構要按照有關標準配備好中醫(yī)藥服務設施和人員。

(二)大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。我省作為國家現(xiàn)代化中藥科技產(chǎn)業(yè)基地,要以“名廠、名店、名藥”為骨干結點,不斷提升和壯大中藥產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,要加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè),形成規(guī)?；乃幉姆N養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整,增加農(nóng)民收入。要大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)中藥品牌,完善中藥品種保護制度和中藥新藥審批管理制度;強化市場運作,整合中藥資源;建立“產(chǎn)學研”密切結合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)科技升級的投入主體;切實改進對中藥制劑的管理,鼓勵和支持中藥制劑的使用和發(fā)展。(三)加強中醫(yī)藥科研和人才隊伍建設。要進一步加強政策扶持力度。根據(jù)國家《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(**6-2020)》,抓緊研究制訂我省的實施意見,組織落實好一批中醫(yī)藥重大和重點創(chuàng)新發(fā)展項目。要推進中醫(yī)藥標準規(guī)范的制定工作。研究制定中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃及中醫(yī)藥專業(yè)設置、臨床基地、人才培養(yǎng)等標準。研究完善師承人員專業(yè)學位政策和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、專業(yè)技術職務等政策。要進一步修訂完善中醫(yī)藥人員專業(yè)技術職務的評審標準,對臨床專業(yè)技術人員要著重體現(xiàn)中醫(yī)藥臨床技能和業(yè)務水平。注重發(fā)揮老中醫(yī)藥專家“傳幫帶”作用,加強學術思想和臨床經(jīng)驗的整理。要研究制定中醫(yī)藥技能型人員職業(yè)標準。要大力弘揚中醫(yī)藥文化,加大中醫(yī)藥科普宣傳和文化建設。

(四)不斷提高中醫(yī)藥的貢獻率。在醫(yī)療保障體系建設及社區(qū)衛(wèi)生服務中,要制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施,增加納入報銷范圍的中醫(yī)診療項目和中藥品種,降低中醫(yī)藥報銷起付線,提高中醫(yī)藥報銷比例,保證中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務管理中發(fā)揮應有的作用。在即將啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進進程中,要充分考慮中醫(yī)藥的自身特點,注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。要加強中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲打擊非法行醫(yī)和散布虛假違法廣告行為,加強市場監(jiān)管。

同時,要加強交流合作,促進中醫(yī)藥服務更多地進入省外市場。

三、切實加強組織領導,確保中醫(yī)藥各項工作任務落到實處

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,要強化部門配合,逐步形成發(fā)展中醫(yī)藥的合力。各地和各有關部門要樹立責任意識,把對中醫(yī)藥的支持落實到具體措施上,落實到解決實際問題上。

各地及各有關部門要把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程,加大組織領導和協(xié)調推進力度,大力推進中醫(yī)藥行政管理機構和隊伍建設,并理順內部職能,建立健全中醫(yī)藥行政管理體系。省里成立了中醫(yī)藥工作廳際領導協(xié)調小組,各地也要成立相應的協(xié)調機構,加強中醫(yī)藥的組織協(xié)調工作。

要不斷創(chuàng)新體制機制,完善政策措施,為扶持中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎和環(huán)境。國家《中醫(yī)藥法》即將出臺,在加強學習宣傳和貫徹實施的同時,要做好我省相關法規(guī)規(guī)章的修訂完善工作。要加強對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導,促進產(chǎn)業(yè)升級。比照其他省市的做法,加大對中醫(yī)藥服務能力建設方面的投入,解決中醫(yī)藥發(fā)展后勁不足問題。同時,積極爭取社會各界的理解和支持,加強與各有關方面的聯(lián)系和溝通,努力形成一個全社會共同關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的和諧氛圍。

做好中醫(yī)藥工作,不僅要有落實的措施,更要抓好措施的落實。要按照全年工作目標任務,抓好責任分解落實,明確責任人,明確責任人的責任。要結合實際,突出重點,積極探索,創(chuàng)造性開展工作。倡導并鼓勵積極開動腦筋,總結基層創(chuàng)造的好做法,借鑒其它地區(qū)先進經(jīng)驗,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新工作方式。

中醫(yī)藥行業(yè)要切實加強自身建設,努力提高素質,建一流隊伍,樹一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),發(fā)揚求真務實的工作作風,扎扎實實地做好本職工作。要加強黨風廉政建設,弘揚清風正氣,抵制歪風邪氣,為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供思想作風保證。