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多年來(lái),省政府系統(tǒng)的建議提案辦理工作,在省人大、省政協(xié)的指導(dǎo)、關(guān)心和支持下,經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和部門(mén)的共同努力,辦理工作的質(zhì)量和水平逐年提高,成效顯著。

一、過(guò)去5年建議提案的辦理情況

在過(guò)去5年里,省政府共收到省人大轉(zhuǎn)來(lái)的代表建議766件,省政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的政協(xié)提案1288件。省政府各承辦單位積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行了辦理,所有建議提案都在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)了建議提案人,辦結(jié)率100%,滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到97%以上。通過(guò)辦理建議提案,解決了一些涉及全局、社會(huì)關(guān)注和人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)了政府工作,對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極作用?？偨Y(jié)五年來(lái)的辦理工作,有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,辦理工作高效有序。

省政府對(duì)建議提案辦理工作一直十分重視,每年省“兩會(huì)”期間,省政府與會(huì)人員都積極參加省人代會(huì)小組審議和政協(xié)論壇,聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。省“兩會(huì)”后及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì),總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),部署任務(wù)。各承辦單位認(rèn)真對(duì)待建議提案辦理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,精心部署;分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé),親自辦理;具體承辦人員積極主動(dòng),逐件落實(shí)。省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、建設(shè)廳、長(zhǎng)春市政府、**市政府等部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與建議提案辦理工作;省農(nóng)委成立了由農(nóng)委主任掛帥,主管副主任為組長(zhǎng),有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)每一件建議提案都落實(shí)負(fù)責(zé)人、承辦人;省工商局在辦理李賀等代表提出的《關(guān)于盡快取締溶解乙炔氣的非法生產(chǎn)問(wèn)題的建議》時(shí),局長(zhǎng)親自參與辦理,分管局長(zhǎng)與有關(guān)處室認(rèn)真研究落實(shí),并深入開(kāi)展調(diào)研,組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),落實(shí)代表建議。

(二)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,辦理結(jié)果更加務(wù)實(shí)。

根據(jù)建議提案內(nèi)容,各承辦單位加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通,并積極主動(dòng)與代表委員交換意見(jiàn),確保每一件建議提案都落到實(shí)處。對(duì)于需要多個(gè)部門(mén)承辦的建議提案,主辦部門(mén)主動(dòng)牽頭負(fù)責(zé),協(xié)辦部門(mén)認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)提供有關(guān)意見(jiàn),保證了辦理質(zhì)量。省食品藥品監(jiān)管局在辦理孫英民等10名代表提出的《關(guān)于加大食品監(jiān)控,確保百姓安全的建議》、李虹霖委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)**省食品安全監(jiān)督管理的提案》時(shí),主動(dòng)提出增加省商務(wù)廳、衛(wèi)生廳等7個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)辦,并分別向協(xié)辦部門(mén)征求落實(shí)意見(jiàn),各協(xié)辦部門(mén)密切配合,收效較好。各承辦單位還加強(qiáng)了與代表委員的溝通聯(lián)系,采取主動(dòng)登門(mén)拜訪、組織公開(kāi)答復(fù)會(huì)等形式,溝通情況,征求辦理意見(jiàn)。省財(cái)政廳從辦理前、辦理中、辦理后三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)與代表委員的溝通交流,共同探討解決問(wèn)題的辦法和措施。省勞動(dòng)保障廳、公安廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)公開(kāi)答復(fù)會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人與代表委員和黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談,逐件進(jìn)行解釋答復(fù),收到了很好效果。

(三)完善制度體系,辦理程序科學(xué)規(guī)范。

省政府辦公廳重新修訂和完善了建議提案辦理的各項(xiàng)制度和程序,編印了制度匯編。各承辦單位深入貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)修訂的《**省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例》、省政協(xié)修訂的政協(xié)提案辦理工作的辦法,完善了工作制度,規(guī)范了工作程序。省發(fā)展改革委堅(jiān)持完善“一辦三審六把關(guān)”的工作機(jī)制,省監(jiān)察廳制定了辦理建議提案實(shí)施辦法,省中小企業(yè)局充實(shí)調(diào)整了“辦理三級(jí)負(fù)責(zé)制”等,辦理工作不斷走向制度化、規(guī)范化軌道。省水利廳采取分辦、審核與把關(guān)相結(jié)合的方式,省勞動(dòng)保障廳堅(jiān)持“三結(jié)合”、“四步走”、“五把關(guān)”的做法,省科技廳實(shí)行的“雙重三審制”,以及省教育廳、牧業(yè)局等實(shí)行的目標(biāo)管理措施,在規(guī)范辦理和推進(jìn)工作中都收到了較好的效果。

(四)創(chuàng)新方式方法,辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

各承辦單位針對(duì)新情況、新問(wèn)題,積極研究探索新的辦理方式,提高了辦理效率。省政府辦公廳對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案采取網(wǎng)上交辦的形式,節(jié)約了辦公費(fèi)用,縮短了交辦時(shí)間。長(zhǎng)春市政府充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)通了“1548—代表委員直通車(chē)”,搭建了與代表委員溝通交流的平臺(tái)。省農(nóng)委堅(jiān)持把建議提案辦理與改進(jìn)工作相結(jié)合,努力提高服務(wù)水平;與解決工作難點(diǎn)相結(jié)合,使工作有新突破;與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合,積極促進(jìn)工作效率和行政管理水平的提高。省監(jiān)察廳辦理韓自忠委員提出的《關(guān)于規(guī)范行業(yè)評(píng)比的提案》時(shí),結(jié)合當(dāng)前工作,對(duì)全省開(kāi)展的清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行了詳盡說(shuō)明,委員表示非常滿(mǎn)意。

在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要看到辦理工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是有的承辦單位對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠,抓得不緊,存在著“四重四輕”問(wèn)題,重答復(fù)輕落實(shí),重過(guò)程輕結(jié)果,重程序輕效率,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量;有的承辦單位缺乏對(duì)建議提案的深入研究,不能有針對(duì)性的進(jìn)行辦理;還有的承辦部門(mén)間配合得不夠順暢,使一些可以解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決等。此外,在面復(fù)代表委員和書(shū)面答復(fù)時(shí)也存在著態(tài)度比較生硬、格式不規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,各承辦單位要高度重視,認(rèn)真自查自糾,采取有力措施,切實(shí)加以改進(jìn)。

二、注重實(shí)效,認(rèn)真做好今年辦理工作

**8年是本屆人大、政府、政協(xié)任期的第一年。截止到目前,省政府共收到省人大常委會(huì)、省政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的人大代表建議和政協(xié)提案442件,其中代表建議198件、政協(xié)提案244件。總的看,建議提案不僅數(shù)量多,而且質(zhì)量高,內(nèi)容全面,重點(diǎn)突出,特別是涉及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生的建議和意見(jiàn)較多,辦理任務(wù)繁重,難度也較大。針對(duì)今年建議提案的情況,省政府對(duì)各承辦單位總的要求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧社會(huì)的中心任務(wù),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦理工作,以代表滿(mǎn)意率和群眾的受益面作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,做到既重答復(fù)又重落實(shí),既重過(guò)程又重結(jié)果,既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量,既重程序又重效率,不斷推動(dòng)辦理工作上臺(tái)階、上水平。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)牢固樹(shù)立政治意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大報(bào)告指出:人民民主是社會(huì)主義的生命,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人大代表、政協(xié)委員依據(jù)憲法、法律規(guī)定,提出建議和提案,是對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督、參政議政的重要形式和手段,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施依法治國(guó)具有重要意義。各承辦單位要從遵守憲法、尊重根本政治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度,把建議提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),認(rèn)真抓緊抓好。建議提案是人大代表、政協(xié)委員懷著高度的責(zé)任感、使命感,通過(guò)深思熟慮和調(diào)查研究的智慧結(jié)晶,凝結(jié)著代表委員的心血和法定責(zé)任,是振興**的智力資源。辦理好建議提案,有利于實(shí)現(xiàn)政府決策民主化、科學(xué)化,不斷改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各承辦單位也要懷著高度的政治責(zé)任感和使命感,通過(guò)辦理建議提案,尊重代表委員及黨派團(tuán)體行使法定的權(quán)利,尊重其勞動(dòng)成果,體現(xiàn)政府求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。建議提案內(nèi)容大多數(shù)是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,反映了社情民意。要從重視民生、關(guān)注民生、解決民生、保障民生的角度出發(fā),堅(jiān)持以人為本,把辦理的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上,多為群眾辦好事、辦實(shí)事。真正使建議提案的辦理過(guò)程成為求智于民、問(wèn)計(jì)于民、取德于民的過(guò)程。

(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法規(guī)范開(kāi)展建議提案辦理工作。

各承辦單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),把建議提案辦理工作列入重要議事日程,依法規(guī)范開(kāi)展辦理工作。承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)辦理工作負(fù)總責(zé),將承辦工作與其它業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。要繼續(xù)完善“三級(jí)負(fù)責(zé)制”,把辦理工作進(jìn)一步細(xì)化、量化,每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到具體責(zé)任人,并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定,使每一件建議提案都有人抓、有人管、有人辦。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)條例,全面了解建議提案辦理工作規(guī)定,進(jìn)一步完善簽收、報(bào)批、分辦、催辦、審核、答復(fù)等辦理程序,使辦理工作有依據(jù)、有遵循。要立足于法律規(guī)定來(lái)分析解決建議提案提出的問(wèn)題,切實(shí)做到依法答復(fù),依法落實(shí)。對(duì)代表委員提出的意見(jiàn)和建議,按照有關(guān)規(guī)定能夠馬上解決的,不推諉、不拖延,盡快落到實(shí)處;對(duì)需要逐步解決的,要列入計(jì)劃,明確解決時(shí)限,并及時(shí)向代表委員通報(bào)情況;對(duì)因法律和政策規(guī)定確實(shí)不能解決的,也要做出有理有據(jù)、熱情誠(chéng)懇、實(shí)事求是的解釋說(shuō)明,以取得代表委員的理解。

(三)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,加大建議提案辦理工作的落實(shí)力度。

建議提案落實(shí)得如何,是衡量辦理工作是否取得成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。辦理建議提案不僅要有落實(shí)的措施,還要狠抓措施的落實(shí)。答復(fù)不是應(yīng)付,落實(shí)不是轉(zhuǎn)移,要以求真務(wù)實(shí)的精神,腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作的態(tài)度,認(rèn)真對(duì)待每一件建議提案,使辦理結(jié)果不僅要反映在答復(fù)意見(jiàn)上,更要落實(shí)到改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)工作中,真正成為推動(dòng)工作的催化劑。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,確保建議提案件件有著落、有回音。要力戒形式主義和走過(guò)場(chǎng),不做官樣文章,做到言而有信、言之有物、有諾必踐。

今年,省政府辦公廳還將確定10件重點(diǎn)建議,并研究制定重點(diǎn)建議辦理工作制度,通過(guò)重點(diǎn)建議的辦理,推動(dòng)整個(gè)建議提案辦理工作。對(duì)于重點(diǎn)建議,相關(guān)承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,集中力量研究辦理。辦理要邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表參加,解決的措施要征求代表的意見(jiàn),落實(shí)的結(jié)果要及時(shí)反饋給代表。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議提案辦理情況的督促、檢查和調(diào)度。各承辦單位也要選擇一些綜合性強(qiáng)、涉及全局、代表委員反映集中的建議提案,作為本單位的重點(diǎn)建議提案,集中精力進(jìn)行辦理。

承辦單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,共同做好建議提案辦理工作。主辦部門(mén)要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的作用,認(rèn)真負(fù)責(zé),積極協(xié)調(diào)溝通;協(xié)辦部門(mén)要主動(dòng)配合,堅(jiān)持“責(zé)任不推、要求不降、力度不減”的原則,盡己所能,全力支持。要加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系,主動(dòng)向代表委員及黨派團(tuán)體通報(bào)情況,虛心征求意見(jiàn),自覺(jué)接受監(jiān)督。要增強(qiáng)辦理的互動(dòng)性,做到辦理前積極聯(lián)系,掌握建議提案的本質(zhì)內(nèi)容;辦理中經(jīng)常聯(lián)系,共同商討解決問(wèn)題的辦法;辦理后加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)了解代表委員的反饋意見(jiàn)。要按照省人大的要求,堅(jiān)持面復(fù)代表,對(duì)于敏感性較強(qiáng)、處理難度較大的代表建議,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面答復(fù)代表。

(四)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步提高建議提案辦理工作效率。

建議提案年年辦,年年都要有新成效。各承辦單位要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,積極研究探索更加合理、更加有效的辦理方式和方法。要認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)辦理工作中的新形式、新方法加以提煉概括,上升為制度和程序,建立健全完備實(shí)用的辦理體系。要加強(qiáng)調(diào)查研究,確保答復(fù)切實(shí)可行。對(duì)于涉及面廣或事關(guān)全局的,要組織力量深入實(shí)際,有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法。對(duì)于情況復(fù)雜、辦理難度大的,要了解意圖,摸清緣由,下大力氣抓好辦理,不能草率答復(fù)、敷衍了事。要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦理、上門(mén)辦理、聯(lián)合辦理等好的措施,提高辦理工作的參與度和透明度。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段,繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù),節(jié)約辦理成本,提高辦理效率。要繼續(xù)堅(jiān)持與代表委員聯(lián)系制度,做到互通有無(wú),堅(jiān)持經(jīng)常。要加強(qiáng)承辦隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高承辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)。