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同志們：

這次會議是按照市委統(tǒng)一部署，經(jīng)部務(wù)會研究決定召開的，市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，冬春市長百忙之中抽時間主持今天的會議。召開這次會議，既針對我市企業(yè)改制工作發(fā)展的實際，又針對即將涉及到改制企業(yè)黨員的第二批先進性教育活動。會議很重要，前面紹斌同志的講話對加強改制企業(yè)黨員教育管理工作做了全面的部署，提出了明確要求，我都同意；四個單位的發(fā)言，為我們提供了很好的經(jīng)驗，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。借此機會，我再強調(diào)兩個方面的問題。

一、要從促進和維護全市發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強改制企業(yè)黨員教育管理的重大意義

企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，是促進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我市從2000年開始，在全市范圍內(nèi)全面推行以置換國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)職工身份為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，在全省起步是比較早、力度比較大、效果比較明顯的。2004年與2000年比較，市縣兩級財政增加8.4億元，增幅達64.5%，其中市級財政由2000年的3.56億元，增加到2004年的7.97億元，增加123.8%?！皟蓚€置換”改革的全面推進，加快了我市經(jīng)濟體制改革的步伐，極大地促進了全市企業(yè)以及整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。實踐證明，早改早發(fā)展、遲改遲發(fā)展、不改不發(fā)展，甚至被淘汰。企業(yè)所有制以及經(jīng)營管理體制的改革、企業(yè)職工身份的置換帶來了企業(yè)改制黨員這一黨員隊伍中的特殊群體。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我市改制企業(yè)黨員有4萬多人，是全市黨員隊伍總數(shù)的13%左右，是一個不小的群體。這部分黨員群體，無論是在我市黨員隊伍建設(shè)中，還是在全市的改革發(fā)展穩(wěn)定中，都具有重要作用。因此，加強改制企業(yè)黨員的教育管理，作用重大，意義深遠。具體來講，有四個方面的意義和作用：

第一、加強改制企業(yè)黨員教育管理，是推進全市改革發(fā)展的必然要求。根據(jù)市委確定的建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧常德”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)強市、民營富民”的發(fā)展取向，工業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的位置，而企業(yè)改制和改制企業(yè)的發(fā)展又是工業(yè)強市、民營富民的重要內(nèi)涵。沒有企業(yè)的改制，就沒有工業(yè)的健康發(fā)展，沒有改制企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)的長足發(fā)展。在企業(yè)改制和改制企業(yè)的發(fā)展中，黨員發(fā)揮著不可替代的重要作用。無論是即將改制、正在改制還是已經(jīng)改制的企業(yè)，黨員大多數(shù)工作在企業(yè)生產(chǎn)一線，有的是民辦企業(yè)的法人，有的是重組企業(yè)的股東，有的是企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理的骨干，黨員的形象、作用直接影響著企業(yè)改制和發(fā)展。抓好了改制企業(yè)黨員隊伍建設(shè)，就抓好了企業(yè)改制和發(fā)展的龍頭。

第二，加強改制企業(yè)黨員教育管理，是構(gòu)建和諧常德的具體要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務(wù)，市委根據(jù)這一要求提出了建設(shè)和諧常德的目標(biāo)。建設(shè)和諧常德，需要動員社會各種力量共同努力、共同參與。從目前的情況來看，建設(shè)和諧常德既有良好的基礎(chǔ)，也有不可回避的矛盾和問題，其中改制企業(yè)職工的不穩(wěn)定問題就是一個重要的消極因素，而這一不穩(wěn)定因素又在很大程度上與改制企業(yè)黨員有關(guān)系。去年以來，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部不斷群訪集訪，影響到整個涉軍群體不斷上訪。我市組織企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪的幾個頭頭都是市屬改制企業(yè)的黨員，他們?yōu)榱松显L不停地找理由和借口。去年“七•一”期間就有1000多名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨員要以到市委上黨課、交黨費為由集訪市委，后來通過市縣兩級緊急做工作才平息此事。涉及企業(yè)改革這一塊的上訪也比較多，是目前維穩(wěn)的重點，企業(yè)改革這一塊與企業(yè)黨員直接相連。所以說，改制企業(yè)黨員是我市穩(wěn)定工作中的一個重要因素，加強了改制企業(yè)黨員教育管理是建設(shè)和諧常德的重要前提和基礎(chǔ)。

第三，加強改制企業(yè)黨員教育管理，是突破黨建工作難點和重點的客觀要求。改制企業(yè)黨員在我市黨員隊伍特別是城市基層黨員隊伍中有相當(dāng)?shù)谋戎?。改制企業(yè)黨員是黨員隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問題。從組織管理角度講，盡管采取了許多辦法和措施加強教育管理，但仍顯得難以適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展。從改制企業(yè)黨員本身講，由于生產(chǎn)生活條件的巨大變化，他們的價值觀念、黨性意識、黨員作用也發(fā)生了變化，相當(dāng)一部分黨員對黨和政府有抵觸、排斥甚至反感情緒，客觀上加大了黨組織教育管理的難度。前面紹斌講的改制企業(yè)黨員教育管理工作中存在的4個問題，客觀上都存在。解決這些問題，是我們黨員教育管理部門以及各級黨組織的應(yīng)盡職責(zé)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨。如果我們置黨員隊伍中這一重要群體的困難和問題不顧，那是對黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第四、加強改制企業(yè)黨員教育管理是開展先進性教育活動的現(xiàn)實要求。從7月份開始，第二批先進性教育活動即將在城市基層全面鋪開，今天上午中央又召開了工作會議，省委擬于29日開會部署，市里“七一”前后開會部署。我市第二批先進性教育有687個單位，60多個基層黨委（黨組），2158個基層黨組織，5.1萬多名黨員。據(jù)初步統(tǒng)計，全市參加第二批先進性教育活動的黨員中，改制企業(yè)黨員占60%左右。這部分黨員有的組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū)，有的仍留在企業(yè)；有的在重組企業(yè)打工就業(yè)，有的已經(jīng)到社會上自謀職業(yè)；有的還在本市范圍，有的已經(jīng)流動到外市。在很大程度上，抓好改制企業(yè)黨員的先進性教育活動，決定著整個第二批先進性教育活動的順利推進和活動成效。當(dāng)前，這部分黨員查找到位、有序組織、有效推進的難度還不小，找黨員、建組織等基礎(chǔ)性工作的任務(wù)還很重，同志們一定要引起高度重視，采取得力的措施抓好，確保第二批先進性教育活動順利推進。

二、要用改革創(chuàng)新的辦法，抓好改制企業(yè)黨員教育管理工作

改制企業(yè)黨員是社會改革發(fā)展中出現(xiàn)的新群體，是黨員隊伍建設(shè)遇到的新挑戰(zhàn)。我們既要運用黨建工作已有的制度方法抓好改制企業(yè)黨員教育管理，又要適應(yīng)新形勢、新特征，結(jié)合實際、不斷創(chuàng)新，使改制企業(yè)黨員教育管理工作取得更大成效。

第一、要正確認(rèn)識改制企業(yè)黨員隊伍存在的困難和問題。改制企業(yè)黨員是改革的產(chǎn)物，是發(fā)展的產(chǎn)物。認(rèn)識改制企業(yè)黨員隊伍存在的問題，正視和抓好改制企業(yè)黨員教育管理面臨的困難，要具有開放的視野、宏觀的思維、大局的意識。改制企業(yè)黨員隊伍既是黨建工作的難點，同樣也是經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。把這部分黨員的教育管理抓好了，無論是對黨的建設(shè)，還是對經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，都有著重要的促進和保障作用。湖大遠程的趙總對黨組織與企業(yè)“三同”¬——目標(biāo)同向、上下同心、甘苦同在的認(rèn)識，云錦紡織、東信棉業(yè)等企業(yè)的實踐，特別是津市益林麻棉紡織印染廠黨委，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好黨建工作的經(jīng)驗，充分證明了這一點。因此，我們要善于充分調(diào)動和發(fā)揮改制企業(yè)黨員隊伍中的積極因素和積極作用，把改制企業(yè)黨員教育管理放在發(fā)展的大局中去思考、把握。

第二、要創(chuàng)新改制企業(yè)黨員教育管理的方式方法。要拓寬改制企業(yè)黨員教育管理的途徑。改制企業(yè)黨員的身份、生產(chǎn)生活條件具有多元化特征，他們大多在非公有制企業(yè)打工就業(yè)，組織關(guān)系又在社區(qū)，管理主體既有企業(yè)主，又有社區(qū)黨組織。因此，要善于發(fā)揮企業(yè)和社區(qū)各自的管理職能和優(yōu)勢，利用企業(yè)工會組織、行業(yè)協(xié)會黨組織和社區(qū)黨組織等各方面社會管理資源，加強對改制企業(yè)黨員的管理。要結(jié)合改制企業(yè)黨員生產(chǎn)生活實際，黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到哪里，我認(rèn)為轉(zhuǎn)到就業(yè)單位和居住地都可以，黨員可以自己選擇?，F(xiàn)在黨員中存在工作單位、居住地和組織關(guān)系三脫節(jié)或兩脫節(jié)的問題，要解決好。市經(jīng)委“三個一”的思路，即把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移與企業(yè)改制一并推進、一并落實、一抓到底，以及在移交中狠抓“三個環(huán)節(jié)”——精心摸底、銜接到位、對接到人的做法很好。改制企業(yè)黨員由于生產(chǎn)生活環(huán)境產(chǎn)生一定程度的震蕩，相當(dāng)一部分生活困難、思想消極，屬于黨員隊伍甚至是社會上的弱勢群體。因此，加強改制企業(yè)黨員的教育管理，要與幫助他們解決實際困難緊密結(jié)合起來。黨員首先是人，改制企業(yè)黨員首要解決的問題還是生存問題。對改制企業(yè)黨員加強教育管理，應(yīng)該把關(guān)心他們的生存作為最重要的切入點。漢壽縣實施再就業(yè)工程，發(fā)揮黨員的“雙帶”作用¬——帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)群眾再就業(yè)的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。要理順改制企業(yè)黨員教育管理體制。新形勢下，城市基層黨建工作的重心和主體將逐步轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織，因此，要建立健全以社區(qū)黨組織為主牽頭，社區(qū)各方面、各階層共同參與的城市基層黨建工作體制。按照這種體制的要求，各地各部門黨組織要注意逐步調(diào)整管理格局，理順管理關(guān)系。武陵區(qū)城東街道紅廟社區(qū)查找黨員、健全組織、幫困解難、開展活動、發(fā)揮作用的經(jīng)驗，證明這種體制是正確的。目前，改制企業(yè)黨員的組織關(guān)系大部分已轉(zhuǎn)入社區(qū)，但社區(qū)真正落實對轉(zhuǎn)入黨員的管理還有相當(dāng)差距。其原因各方面的，既有黨員本身不愿進入社區(qū)、對黨員身份的無所謂等主觀原因，也有組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不到位、社區(qū)基礎(chǔ)條件有限等客觀原因。各地各部門要圍繞建立健全社區(qū)為主管理的體制要求，加強基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，真正把改制企業(yè)黨員管住、管好。要通過開展活動，來發(fā)揮黨員作用，漢壽縣在改制企業(yè)黨員中開展為“企業(yè)業(yè)主作貢獻、為黨旗添光彩”的“雙為”活動，云錦紡織等單位發(fā)揮黨員作用，在關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員突擊攻關(guān)的效果都很好。

第三、要強化改制企業(yè)黨員教育管理責(zé)任。抓好改制企業(yè)黨員教育管理，是一項歷史性的工作。我們要本著對歷史負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)的精神，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，在這方面多花點心思，多傾注點時間和精力。在這方面，市經(jīng)委、原內(nèi)貿(mào)辦（現(xiàn)商務(wù)局）、武陵區(qū)、津市市等都做了卓有成效的工作，摸索了一些好的經(jīng)驗。相關(guān)部門和單位要充分履行好各自的職責(zé)，落實工作責(zé)任，形成相互支持、相互配合的工作合力。市直相關(guān)的企業(yè)主管部門要配合市委組織部做好相關(guān)工作，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)黨員教育管理工作的督導(dǎo)、落實，負(fù)責(zé)配合社區(qū)搞好原所屬企業(yè)黨員的查找和跟蹤教育管理，督促重組企業(yè)建立黨組織等工作；區(qū)縣(市)委組織部要負(fù)責(zé)好本區(qū)域范圍的企業(yè)黨員的關(guān)系接轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出黨員的協(xié)助查找和跟蹤教育管理，轉(zhuǎn)入社區(qū)黨員的教育管理等。