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同志們：

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全省各地農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，集中開(kāi)展村莊河塘疏浚，積極整治農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過(guò)前一階段的認(rèn)真規(guī)劃測(cè)算和全面宣傳發(fā)動(dòng)，目前，村莊河塘疏浚整治已在全省農(nóng)村由點(diǎn)到面地迅速展開(kāi)，并且取得了初步成效。截止2月10日，全省已有4775個(gè)行政村進(jìn)入實(shí)施階段，累計(jì)完成疏浚的村莊河塘7618條、土方5000多萬(wàn)立方米，占省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的45％。其中有2409個(gè)行政村已基本完成年度計(jì)劃任務(wù)。

一、總體進(jìn)展情況

從前一階段各地的行動(dòng)情況看，這次全省村莊河塘疏浚整治主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，組織發(fā)動(dòng)到位。各地按照省委、省政府的部署要求，將疏浚村莊河塘、整治農(nóng)村環(huán)境，作為開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織。在省委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室、農(nóng)工辦、省水利廳、財(cái)政廳四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中組織農(nóng)村黨員集中疏浚整治村莊河塘的實(shí)施意見(jiàn)》以后，淮安、宿遷、無(wú)錫、鹽城等市政府專門(mén)成立了農(nóng)村河塘疏浚整治指揮部，南京、常州、南通、連云港、揚(yáng)州、泰州等市及時(shí)下發(fā)了具體《實(shí)施辦法》，南通、泰州、鹽城、淮安、宿遷、徐州等市通過(guò)召開(kāi)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。廣大農(nóng)村基層黨組織把村莊河塘疏浚整治貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，堅(jiān)持邊教育、邊行動(dòng)，真正做到把共產(chǎn)黨員組織起來(lái)，把農(nóng)民群眾動(dòng)員起來(lái)，自覺(jué)投入到村莊河塘疏浚整治活動(dòng)中去。全省各級(jí)水利部門(mén)均成立了由一把手牽頭的專門(mén)工作班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中技術(shù)力量，抓好規(guī)劃測(cè)算，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織有力，發(fā)動(dòng)充分，措施到位，全省村莊河塘疏浚整治工作已呈現(xiàn)出行動(dòng)快、效果好的良好開(kāi)局。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)整治。為了使這次村莊河塘疏浚整治取得實(shí)效，真正讓廣大農(nóng)民感受到先進(jìn)性教育的成果，省水利廳加強(qiáng)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，專門(mén)下發(fā)了《規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)村河塘面廣量大、疏浚整治工程復(fù)雜的實(shí)際情況，組織省、市、縣三級(jí)技術(shù)干部逐村調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算工程量，提出分階段疏浚整治的規(guī)劃方案。并要求各地在充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇那些村民居住比較集中、淤積堵塞比較嚴(yán)重、水污染問(wèn)題比較突出的村莊河塘，列為今年疏浚整治的重點(diǎn)。蘇州市在對(duì)前幾年農(nóng)村河塘疏浚整治工程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃，新增村莊河塘疏浚整治計(jì)劃1961條、土方1122萬(wàn)立方米，并及時(shí)把新增任務(wù)層層分解落實(shí)到鎮(zhèn)村?；窗彩薪?jīng)過(guò)上下結(jié)合的認(rèn)真調(diào)查和規(guī)劃測(cè)算，按照輕重緩急的原則，把869萬(wàn)立方米村莊河塘疏浚整治任務(wù)落實(shí)到具體村莊和河塘，并層層建立責(zé)任制。揚(yáng)中市編制了“千河疏浚”規(guī)劃，計(jì)劃每年整治河塘1千條以上，規(guī)劃5年完成村組河塘疏浚整治一遍的任務(wù)。為了確保這次村莊河塘疏浚整治的綜合工程效益，各地通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，把河塘整治與村莊道路建設(shè)、土地復(fù)墾、植樹(shù)造林等有機(jī)結(jié)合，真正達(dá)到既疏通水系、改善環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省水利廳還在靖江市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣該市“疏浚一個(gè)河塘、復(fù)墾一塊土地、增加一片綠地、整治一村環(huán)境”的成功經(jīng)驗(yàn)。南通市通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用河塘水土資源，以土換資，以水生財(cái)，籌集300多萬(wàn)元資金，有效地降低了河塘疏浚的成本。

三是政府加大投入，黨員群眾積極參與。村莊河塘疏浚整治，既需要政府的資金投入，也需要黨員群眾投工投勞。各地按照省委、省政府提出的要體現(xiàn)為群眾辦實(shí)事、不向群眾集資籌款的要求，積極落實(shí)市、縣財(cái)政補(bǔ)助政策，支持村莊河塘疏浚和環(huán)境整治。南京市市級(jí)財(cái)政撥出1000萬(wàn)元?？钣糜诖迩f河塘疏浚土方工程補(bǔ)助。蘇州市市級(jí)投入800萬(wàn)元，所轄各市（區(qū)）的投入都在300萬(wàn)元以上，其中，常熟市投入1000萬(wàn)元以上。南通市明確由市財(cái)政對(duì)北三縣每個(gè)行政村補(bǔ)助3000元，對(duì)南三縣每個(gè)行政村補(bǔ)助**0元。鹽城市趙鵬市長(zhǎng)在市里召開(kāi)的村莊河道疏浚整治專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確，市政府每年拿出300萬(wàn)元，連續(xù)五年補(bǔ)助全市村莊河塘疏浚整治工程建設(shè)。靖江市政府今年增撥1400萬(wàn)元財(cái)政資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村河道疏浚和水環(huán)境整治。興化市從財(cái)政資金中安排一部分、從城市防洪資金中提取一部分、從提高制磚用土價(jià)格收益中收取一部分等多種渠道，累計(jì)安排310萬(wàn)元補(bǔ)助村莊河塘疏浚整治工程。在財(cái)政比較困難的淮陰區(qū)和沭陽(yáng)縣也都擠出專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助村莊河塘疏浚整治工程建設(shè)。

省、市、縣三級(jí)政府的財(cái)政支持，極大地調(diào)動(dòng)了基層黨員干部群眾自愿投工投勞的積極性，有力地推動(dòng)了農(nóng)村河塘疏浚整治工程建設(shè)。錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)新壩村的河塘疏浚工程一直干到除夕下午，大年初三就復(fù)工，40多名黨員干部帶頭參加河塘整治義務(wù)勞動(dòng)，該村已完成河塘疏浚整治9條、1.8萬(wàn)土方，超額完成區(qū)、鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)?；搓巺^(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)果林村在40多名黨員的帶領(lǐng)下，400多名群眾主動(dòng)參加村莊河塘疏浚整治義務(wù)勞動(dòng)。

四是抓好典型引路，實(shí)行分類指導(dǎo)。各地按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互動(dòng)、全面推進(jìn)”的原則，積極組織試點(diǎn)，運(yùn)用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路的作用?；窗彩袑⒒搓巺^(qū)三個(gè)動(dòng)手早、標(biāo)準(zhǔn)比較高的村作為典型，將三個(gè)村的實(shí)施方案、組織發(fā)動(dòng)、群眾投工投勞等工作經(jīng)驗(yàn)等在全市宣傳推廣。南通、徐州、泰州、鹽城、宿遷等市通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織工作交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，有力地推動(dòng)了村莊河塘綜合整治工作由點(diǎn)到面的展開(kāi)。各地在組織實(shí)施村莊河塘疏浚整治工作中，報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家新聞媒體，大力宣傳實(shí)施村莊河塘疏浚整治是黨和政府的一項(xiàng)惠民工程，跟蹤報(bào)道工程實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的感人事跡，積極介紹河塘疏浚整治后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，為全省村莊河塘疏浚整治營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

五是強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格檢查考核。為保證村莊河塘疏浚整治質(zhì)量，充分發(fā)揮工程綜合效益，各地切實(shí)加強(qiáng)工程實(shí)施中的建設(shè)管理工作。各市縣水利部門(mén)成立專門(mén)工作班子，做到組織發(fā)動(dòng)一周一督查，政策落實(shí)一周一統(tǒng)計(jì)，工程進(jìn)展一周一通報(bào)。南京、鹽城、連云港等市制定了詳細(xì)的實(shí)施辦法和檢查驗(yàn)收制度，水利技術(shù)干部堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。蘇州市提出了一圖、一表、一張合同、一張照片、一本賬、一份驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的“六個(gè)一”的要求，規(guī)范了村莊河塘疏浚整治工程的建設(shè)管理。

六是部門(mén)密切配合，形成工作合力。按照省委、省政府的要求，全省各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室、農(nóng)工辦、水利、財(cái)政等部門(mén)把組織村莊河塘疏浚整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室認(rèn)真組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)加大督促檢查力度；農(nóng)工辦系統(tǒng)認(rèn)真督查村莊河塘疏浚整治中的政策執(zhí)行情況，確保不向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；水利部門(mén)在認(rèn)真組織編制村莊河塘疏浚整治實(shí)施方案的同時(shí)，抽調(diào)機(jī)關(guān)骨干力量，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政部門(mén)積極籌措財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村河塘疏浚整治工程的投入力度。各地各有關(guān)部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，保證了全省村莊河塘疏浚整治工程的順利推進(jìn)。

七是基層群眾擁護(hù)，社會(huì)反映積極。村莊河塘疏浚整治已經(jīng)取得初步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，深得廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。沭陽(yáng)縣一位60多歲的老農(nóng)民說(shuō)：“河塘疏浚整治實(shí)在是好，這么多年一直盼望的事一下子解決了，我們很滿意。”海門(mén)市德勝鎮(zhèn)瑞祥村村民范云岳對(duì)實(shí)施村莊河塘疏浚整治十分高興，原來(lái)他養(yǎng)魚(yú)因河塘水質(zhì)差而經(jīng)常死魚(yú)，現(xiàn)在河塘疏浚整治后，水質(zhì)變清、水系變活，魚(yú)的存活率及產(chǎn)量得到很大提高，一年可多收入近萬(wàn)元。許多地方的實(shí)踐證明，科學(xué)疏浚整治村莊河塘，不僅增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且改善了村莊環(huán)境，有效地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

從總體上看，全省村莊河塘疏浚整治工作開(kāi)局良好，初戰(zhàn)告捷。但是，由于這項(xiàng)工作面廣量大，任務(wù)艱巨，加之受春節(jié)長(zhǎng)假的影響，在實(shí)際推進(jìn)中還存在一些問(wèn)題：一是工作進(jìn)展還不平衡，全省還有近一半以上的行政村尚未真正行動(dòng)起來(lái)；二是部分市縣的財(cái)政補(bǔ)助政策不落實(shí)，投入不到位；三是部分行政村對(duì)這項(xiàng)工作的組織還不夠有力，存在等待觀望、怕煩怕難的思想情緒，黨員還沒(méi)有真正組織起來(lái)，群眾還沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)；四是有一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有做到把河塘疏浚整治與合理利用水土資源、以土換資、以河生財(cái)結(jié)合起來(lái)，綜合效益不明顯，工程成本比較高等等。

二、下一步工作意見(jiàn)

省委、省政府把農(nóng)村河塘疏浚整治作為農(nóng)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，列為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新五件實(shí)事，任務(wù)很重，要求很高。我們務(wù)必抓住當(dāng)前農(nóng)閑季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，加大組織動(dòng)員力度，采取更加扎實(shí)措施，在全省農(nóng)村進(jìn)一步??，全面推進(jìn)，大干一個(gè)月，全面超額完成農(nóng)村河塘疏浚整治的階段性任務(wù)。

（一）圍繞目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)施進(jìn)度。農(nóng)村河塘疏浚整治有很強(qiáng)的農(nóng)時(shí)季節(jié)要求。我們提出大干一個(gè)月，在3月底農(nóng)灌季節(jié)到來(lái)之前完成今年河塘疏浚整治任務(wù)。各地要按照這次會(huì)議提出的要求，進(jìn)一步做到“三個(gè)再落實(shí)”：一是任務(wù)再落實(shí)。真正把河塘疏浚的任務(wù)分解到具體村、落實(shí)到具體河塘，并建立責(zé)任制，確保工作力度到位；二是政策再落實(shí)。明確市縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨員群眾投工投勞，確保投入政策到位；三是標(biāo)準(zhǔn)再落實(shí)。堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量到位。當(dāng)前，各地要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度、工作落實(shí)力度、組織督查力度，真正做到村村爭(zhēng)先行動(dòng)，黨員個(gè)個(gè)帶頭，群眾積極參與，確保全省農(nóng)村河塘疏浚整治既快又好地向前推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高整治水平。村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，是農(nóng)村水網(wǎng)的重要組成部分，“一丈不通，萬(wàn)丈無(wú)功”，疏浚整治村莊河塘，必須按照系統(tǒng)工程的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，分期實(shí)施，有序推進(jìn)。最近，省水利廳已經(jīng)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)“十一五”農(nóng)村河網(wǎng)建設(shè)提出規(guī)劃要求。各市縣水利部門(mén)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真組織農(nóng)村河網(wǎng)規(guī)劃的編制工作。以規(guī)劃成果為依據(jù)，按照輕重緩急的原則，提出分年度農(nóng)村河網(wǎng)疏浚整治計(jì)劃。力爭(zhēng)通過(guò)五年左右的集中治理，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村水系暢通、河道整潔、水質(zhì)良好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）創(chuàng)新建管機(jī)制，保證工程效益。農(nóng)村河塘疏浚整治是社會(huì)公益事業(yè)，既要依靠各級(jí)政府的財(cái)政投入，又要依靠受益群眾的投工投勞，也要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分利用河塘疏浚出來(lái)的水土資源，組織土地復(fù)墾、水產(chǎn)生產(chǎn)、制磚筑路和植樹(shù)綠化，既促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，又增加河塘整治的資金渠道，可以一舉多得。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣這方面的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村河塘疏浚整治更快更好地發(fā)展。為鞏固農(nóng)村河塘疏浚整治成果，必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一些先進(jìn)地區(qū)的成功實(shí)踐表明，建立政府適當(dāng)補(bǔ)助、河塘資源合理利用、受益群眾自我管理相結(jié)合的村莊河塘管理制度是必要的，各地要在因地制宜、積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。組織農(nóng)村河塘疏浚整治，是一項(xiàng)惠及全省農(nóng)民的實(shí)事好事，我們必須嚴(yán)格工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在疏通水系、提高引排能力，整治環(huán)境、改善水質(zhì)上下功夫，真正讓農(nóng)民受益、使農(nóng)民滿意。這次我們提出了農(nóng)村河塘疏浚整治工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確參加驗(yàn)收的不僅要有政府代表、技術(shù)干部，還要有村民代表；對(duì)政府補(bǔ)助資金、群眾投工投勞的情況不僅要認(rèn)真審計(jì)，而且要向社會(huì)公示，接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，真正做到把農(nóng)村河塘疏浚整治工程辦成群眾滿意工程。

疏浚村莊河塘，改善農(nóng)村環(huán)境，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是水利部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。全省各級(jí)水行政主管部門(mén)要在各級(jí)黨委、政府和先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)，做到一把手親自抓，組織專門(mén)班子具體抓。省、市、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)都要組織懂技術(shù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部，直接分工到鄉(xiāng)、指導(dǎo)到村。省水利廳將在抓好對(duì)面上工作的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和工程驗(yàn)收的同時(shí)，繼續(xù)抓好39個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的工作，通過(guò)定點(diǎn)調(diào)研，試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高全省村莊河塘疏浚整治工程的建設(shè)管理水平。

總之，我們要認(rèn)真貫徹這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，按照李源潮書(shū)記的重要批示和張連珍副書(shū)記、黃莉新副省長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)工作，全面超額完成今年村莊河塘疏浚整治任務(wù)，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn).