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同志們：

這次會(huì)議是全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省兩代會(huì)精神，更好地推進(jìn)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促以**市、全面跨越作出積極貢獻(xiàn)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委五屆二次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)****年人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作，研究分析當(dāng)前新形勢和要求，部署安排****年的工作任務(wù)。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議十分重視。副市長周偉江同志將給我們作重要講話，提出做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作的具體要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、****年人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作取得重要進(jìn)展

****年，是我們黨和國家政治生活中十分重要的一年。黨的十七大勝利召開，為我國在新的歷史條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。市第五次黨代會(huì)召開并作出了實(shí)施“以**市、全面跨越”總戰(zhàn)略的決定，就建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)作出了部署。一年來，全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市重要會(huì)議精神，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門的職能作用，抓創(chuàng)新、促發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。一年來的主要工作成效可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

全市各級(jí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是招才引智工作進(jìn)一步深入。先后組織用人單位赴湖南、廣西、江蘇、遼寧等地引進(jìn)各類人才1980名，完成市政府下達(dá)年度引才任務(wù)的****%；完成4個(gè)引進(jìn)國外智力項(xiàng)目；全市選拔42位專家入選市“新世紀(jì)111人才工程”第二層次，有15位專家入選省“新世紀(jì)****人才工程”第三層次，有2位專家分別獲得省“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”和國務(wù)院特殊津貼殊榮，評(píng)審?fù)ㄟ^各類專業(yè)技術(shù)資格人員****人。通過建立實(shí)習(xí)基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，到去年末全市已有****名應(yīng)屆畢業(yè)生（其中非舟山籍****人）到舟山來，其中3467名簽署了就業(yè)協(xié)議書，比上年同期高出****個(gè)百分點(diǎn)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府及人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，不斷健全目標(biāo)考核制度，加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。到去年末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)****人,完成省指標(biāo)的****%；有****名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成省指標(biāo)的****%，其中就業(yè)困難人員****人，完成省指標(biāo)的****％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為****%，是近年來最低的。在抓好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步突出漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)工作，以正規(guī)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)等多種模式來推進(jìn)就業(yè)并走出了特色之路。全市已實(shí)現(xiàn)新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)****人，完成指標(biāo)的****%，其中簽訂一年以上勞動(dòng)合同率73%；培訓(xùn)漁農(nóng)村勞動(dòng)力****人，完成指標(biāo)的****%；完成了全市10個(gè)漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作。漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，主要是我們各縣（區(qū)）工作扎實(shí)，年初有計(jì)劃，實(shí)施有力度。

三是社會(huì)保障擴(kuò)面進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)重，壓力大，我們克服困難加大擴(kuò)面力度，實(shí)現(xiàn)了依法擴(kuò)面的目標(biāo)。到去年末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到****、****人、****人、****人、****人，新增參保人數(shù)分別為****人、****人、****人、****人、****人；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別完成省下達(dá)的全年擴(kuò)面指標(biāo)的****%、****%、****%、169.71%。進(jìn)一步完善我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，目前已有****名被征地農(nóng)民參保,新增****人，新增領(lǐng)取基本生活保障金人員****人。全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共收繳****億元，收繳率****%，其中養(yǎng)老金收繳7.47億元，累計(jì)支付能力達(dá)到****個(gè)月，全市有****名企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理，社會(huì)化管理率達(dá)到98.9%。

四是職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)一步深化。堅(jiān)持以培養(yǎng)我市臨港產(chǎn)業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地急需的技能人才和漁農(nóng)村實(shí)用型人才為目標(biāo)，相繼完成定海工業(yè)園區(qū)、岱山金海灣修造船基地、嵊泗洋山港等企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)船舶修造、鏟車、旅游服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）****多人次。強(qiáng)化技能人才培訓(xùn)、鑒定工作，完善并擴(kuò)大國家職業(yè)資格證書的覆蓋面，全年共有****人參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，完成指標(biāo)****%，有****人取得國家職業(yè)資格證書，其中培養(yǎng)高技能人才****，完成指標(biāo)的****%，新培養(yǎng)技師****人，完成指標(biāo)的****%。

（二）人事勞動(dòng)社會(huì)保障政策體系漸趨完善。

國務(wù)院和省里關(guān)于人才人事、就業(yè)和社會(huì)保障等一系列重要文件出臺(tái)后，我們把制定好符合我市實(shí)際的政策文件作為事關(guān)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓。特別是勞動(dòng)保障方面，我們?cè)趶V泛深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，制定并以市政府名義出臺(tái)了一系列重要政策，為我市今后一個(gè)時(shí)期的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作提供了制度安排和政策依據(jù)。

在就業(yè)再就業(yè)工作方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，從解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，出臺(tái)了《舟山市從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》等一系列配套措施，目前有2517名從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員已享受社保補(bǔ)貼。《舟山市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)施意見》下發(fā)后，又出臺(tái)了《關(guān)于大力培育漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人的實(shí)施意見》等4個(gè)促進(jìn)漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的一系列政策，到年末已聘任了漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人****名，極大地推進(jìn)了漁農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

在社會(huì)保障工作方面，經(jīng)過完善，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、層次多樣的社保體系在我市已初步建立。重點(diǎn)是抓好了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，擬定并下發(fā)《舟山市人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的若干意見（試行）》，于去年9月起在普陀區(qū)開展試點(diǎn)工作取得了明顯成效，為這一工作今年在全市全面鋪開打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年艱苦細(xì)致的調(diào)研，我們擬定了涉及廣大漁農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步方案，進(jìn)一步完善了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法;為更好地探索和維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，聯(lián)合下發(fā)了《舟山市建設(shè)工程農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，今年正式起施行。

此外，我們還穩(wěn)慎出臺(tái)了事業(yè)單位招聘辦法和市屬事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見等文件，不斷深化事業(yè)單位改革，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。

（三）維權(quán)和維穩(wěn)工作成效明顯。

一是努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，繼續(xù)以提高勞動(dòng)合同簽訂率為抓手，規(guī)范企業(yè)用工行為，全市有****萬名職工簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到****%。在勞動(dòng)保障維權(quán)方面，開展了勞動(dòng)保障書面審查和用人單位信用檔案建設(shè)，對(duì)****家用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障書面審查。積極開展了“春雨”“春雷”行動(dòng)以及其它專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊了拖欠職工工資和非法使用童工的行為。平穩(wěn)妥善地處理勞動(dòng)爭議工作，積極維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全市檢查各類用人單位****家，涉及勞動(dòng)者****人；為勞動(dòng)者追討工資****萬元，涉及職工****人。監(jiān)察結(jié)案****件，結(jié)案率****%;立案受理勞動(dòng)爭議案件****件，上期結(jié)轉(zhuǎn)25件，辦結(jié)案****件，結(jié)案率****%。

二是企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制不斷健全。繼續(xù)做好企業(yè)工資增長指導(dǎo)線的工作，逐步完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。公布****年勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位****個(gè)，比上年新增**個(gè)；首次公布了我市企業(yè)不同學(xué)歷畢業(yè)生初次就業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，為畢業(yè)生初次就業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商、確定工資水平提供了依據(jù)。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為****元，非全日制工作的最低小時(shí)工資為6元。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人事制度管理水平有效提升。

一是公務(wù)員法實(shí)施工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)黨委、政府、政協(xié)等七大機(jī)關(guān)公務(wù)員日常登記管理，全市現(xiàn)共有6397名公務(wù)員登記入庫，****家原已列入?yún)⒄?、依照公?wù)員制度管理事業(yè)單位報(bào)批工作正在進(jìn)行中；面向社會(huì)公開招考錄用公務(wù)員****名，配合組織部公開選聘****名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；完成了全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位****名工作人員的****年年度工作考核，組織了****位市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員外出健康休養(yǎng)，對(duì)全市****名公務(wù)員進(jìn)行了公共管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)；認(rèn)真做好****年軍轉(zhuǎn)安置工作，全市安置軍轉(zhuǎn)干部****人，隨調(diào)家屬2人。

二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配收入制度改革進(jìn)展順利。各級(jí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，確保了全市工改平穩(wěn)實(shí)施，進(jìn)展順利。到目前為止，全市有****名機(jī)關(guān)工作人員完成了工資套改，占總?cè)藬?shù)的****%，人均月增資****元；有****名事業(yè)單位工作人員完成工資套改，占總?cè)藬?shù)的****%，人均月增資****元，其中離退休人員的增資于去年春節(jié)前基本到位。

三是全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省委省政府要求，到去年6月底，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作已順利完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革后，全市35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)置綜合性辦公室****個(gè)，基本與原來持平；事業(yè)機(jī)構(gòu)全市設(shè)置****個(gè)，比原來少了80個(gè)；精簡了行政編制****名，精簡10.1%。改革后行政編制與事業(yè)編制的比例為1：1.1，大大優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是退休干部管理工作開展有聲有色。想方設(shè)法開展各種適合老年人特點(diǎn)的活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)退休干部政治生活待遇，創(chuàng)造性地開展工作，熱情為老干部服務(wù)。舉辦了太極拳等10期健身輔導(dǎo)班，開展了10余次文體比賽，組織退休干部藝術(shù)團(tuán)下基層演出20余場次，組隊(duì)參加全省廣場文化藝術(shù)節(jié)摘得銀獎(jiǎng)。為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放每人2張普陀山免費(fèi)正山門票****張，為****位年滿70、80、90周歲的省部屬和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部贈(zèng)送生日蛋糕，慰問走訪了75位因病住院的市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部，堅(jiān)持兩個(gè)活動(dòng)室天天開放，一年來共接待老同志7萬余人次。

（五）社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，我們加強(qiáng)依法行政，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。在強(qiáng)化社會(huì)管理職能和提升公共服務(wù)能力方面作了有益探索，創(chuàng)下了不少亮點(diǎn)：

一是建立了我省第一家船舶人才市場。結(jié)合我市實(shí)際并經(jīng)省人事廳同意，經(jīng)過近三個(gè)月的籌建，去年7月18日全國首家船舶類人才市場在我市掛牌開業(yè)。半年來，浙江（舟山）船舶人才市場不斷創(chuàng)新人才公共服務(wù)的載體、形式和內(nèi)容，多次組織開展公益性交流活動(dòng)，接受求職登記近3萬人次。目前會(huì)員單位達(dá)240余家，人才市場人氣不斷集聚，有效解決了我市船舶工業(yè)發(fā)展中人才引進(jìn)難、集聚難等問題。

二是全面開展了以加強(qiáng)漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)基地為抓手的“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)年”活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門積極開展“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)年”活動(dòng)，在抓好六橫技能人才培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，建立健全以金塘、衢山、洋山、長涂為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地，帶動(dòng)了全市漁農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)大島以“訂單式”為主體的技能人才和實(shí)用型人才培訓(xùn)體系。我們首次在船舶修造企業(yè)中對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷但專業(yè)工作年限長，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)和考試，有****人獲得中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。

三是公共服務(wù)能力得到提升。去年10月，我們成立了市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和重視學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作；精心組織并圓滿完成了1.8萬市屬企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作；培訓(xùn)中心完成再就業(yè)培訓(xùn)****人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)****人，受訓(xùn)人數(shù)比往年大大增加；舟山海員就業(yè)服務(wù)中心也進(jìn)一步發(fā)揮作用，構(gòu)建并完善了舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，接受各類海員求職登記****余名，提供信息咨詢****余人次。

（六）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。

新形勢新任務(wù)對(duì)人事勞動(dòng)社會(huì)保障干部隊(duì)伍提出了新的更高要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。建立了活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施意見，多次開展集中學(xué)習(xí)、集體討論以及形勢教育課，使廣大干部職工對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有了很大提高。活動(dòng)取得了明顯成效，全系統(tǒng)辦事效率有明顯提速、服務(wù)質(zhì)量有明顯提高、機(jī)關(guān)和干部形象有明顯提升，為下步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作。積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)、群眾滿意基層站所、行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批執(zhí)政為民、樂于奉獻(xiàn)的好干部，特別是六橫勞動(dòng)保障站、岱山社保局、嵊泗就業(yè)處、普陀山勞動(dòng)保障站分別榮贗全國、全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口稱號(hào)。一年來，干部隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，工作更加求實(shí)，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，作風(fēng)更加良好，營造出了一種崇尚學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、積極向上、不斷進(jìn)取的良好氛圍，人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作呈現(xiàn)出全面發(fā)展、加快推進(jìn)的可喜局面。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府重視和各部門大力支持的結(jié)果，是人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我代表局黨組，向全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，在過去的一年里，人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，認(rèn)真研究探索新方法、新路子和新途徑，在實(shí)踐中形成了不少行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要不斷總結(jié)提高，努力堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。

一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新體現(xiàn)在執(zhí)政為民的實(shí)踐上，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新局面的基礎(chǔ)。創(chuàng)新是推進(jìn)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作改革與發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)各部門勇于創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新途徑，開辟為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新領(lǐng)域，推進(jìn)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作的新發(fā)展。通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)做到了把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新局面的前提。人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門牢固樹立大局意識(shí)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，穩(wěn)慎處理人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作領(lǐng)域中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善化解矛盾，這是人事勞動(dòng)和社會(huì)保障的部門特色在群眾身上得以充分體現(xiàn)的充分保證。

三是堅(jiān)持大興調(diào)查研究之風(fēng)，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障新局面的重要途徑。我們把調(diào)查研究作為掌握實(shí)際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜問題的一項(xiàng)重要途徑。各級(jí)各部門緊緊圍繞國家和省里的重大決策部署，廣泛深入地開展調(diào)查研究，制定政策，把握重點(diǎn)，指導(dǎo)工作發(fā)展。實(shí)踐證明，只有立足實(shí)際、敞開山門、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能使人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，才能提高人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)干部的理論水平和實(shí)踐能力，從而活躍全局。

二、新時(shí)期人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作面臨的形勢和要求

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的十七大報(bào)告的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的十七大特別將“社會(huì)就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”納入全面建設(shè)小康社會(huì)的五大新目標(biāo)體系之一，對(duì)創(chuàng)新人才建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革和加快社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)行了深刻論述，各級(jí)黨委政府把人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作擺在了更加突出的位置，為我們進(jìn)一步做好人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作指明了方向。市委五屆二次全會(huì)作出了關(guān)于“兩創(chuàng)一促”的決定，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大目標(biāo)任務(wù)，對(duì)做好今后一段時(shí)期的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作作了明確部署。這一系列重大決策部署，都充分體現(xiàn)了人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作是保障和改善民生的核心，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，凸現(xiàn)了我們?nèi)耸聞趧?dòng)社會(huì)保障部門在改善民生中的“排頭兵”作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，把貫徹落實(shí)十七大和市委五屆二次全會(huì)精神貫穿到整個(gè)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作始終。

新時(shí)期人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作任重道遠(yuǎn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到歷史賦予我們的重任，一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要充分看到近年來人事勞動(dòng)保障事業(yè)所取得的成就，更要清醒地看到前進(jìn)中還面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)：一是就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出的挑戰(zhàn)。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)過程中困難群體的就業(yè)再就業(yè)、以大中專畢業(yè)生為主體的新成長就業(yè)群體和漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然存在。二是海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和機(jī)制還有待于進(jìn)一步優(yōu)化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)工作一線的特別是臨港工業(yè)人才總量不足，高層次創(chuàng)新型人才仍比較缺乏，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線技工的培養(yǎng)和開發(fā)力度還需加大。三是社會(huì)保障體系建設(shè)面臨著人口老齡化、大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)。社保任務(wù)十分繁重，保障能力還需加強(qiáng)。今年不但要出臺(tái)好漁農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，而且要花大氣實(shí)施好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。四是勞動(dòng)關(guān)系多元化、爭議處理復(fù)雜化的挑戰(zhàn)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后建立和維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系工作難度增加，勞動(dòng)保障執(zhí)法和仲裁力量無法適應(yīng)現(xiàn)階段繁重工作任務(wù)的需要。五是公務(wù)員法實(shí)施對(duì)公務(wù)員管理提出了更高挑戰(zhàn)。以公務(wù)員能力建設(shè)為核心的培訓(xùn)舉措對(duì)公務(wù)員整體素質(zhì)提高不快，對(duì)公務(wù)員管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決辦法和措施。六是按照切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共服務(wù)的要求，行政管理體制和事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化的挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)編制管理和人事制度改革中法規(guī)建設(shè)還不夠完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)。特別是做好民生這篇大文章，還有很長的路要走，需要我們付出不懈的努力。對(duì)此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦，始終把“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”放在我們工作的首位，進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破解發(fā)展難題。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度著眼，在改革開放不斷深化的大環(huán)境中考量，以解決群眾切身利益為切入點(diǎn)，樹立新觀念，拓展新思路，開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)政策、體制和機(jī)制上的新突破，努力推動(dòng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、****年工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)新的形勢和要求，****年全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作的總體思路是按照黨的十七大對(duì)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施“二二二一”的工作思路，重點(diǎn)突出以實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系為主線的民生工作，以探索構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)人才高地為重點(diǎn)的創(chuàng)新人才工作，全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，努力開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作的新局面。

按照上述總體思路,****年主要工作目標(biāo)是：

——人才工作。引進(jìn)各類人才15**名，幫助企業(yè)引進(jìn)國外智力項(xiàng)目2項(xiàng)以上。重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)一線的緊缺型技能人才15**人。開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，其中高技能人才18**名。

——就業(yè)工作。全市新增就業(yè)人數(shù)7****人，幫助4****名城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1****名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；抓好“暖促”工程下達(dá)的幫助8****名漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、8****名漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。

——社會(huì)保障工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)新增人員分別達(dá)到16****人、8****人、4****人、25**人，完成工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬——3萬人。

?——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系工作。對(duì)違法案件的查處結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)爭議結(jié)案率達(dá)到91%以上。

圍繞上述總體部署，我們要把握重點(diǎn)，突出創(chuàng)新，講求

實(shí)效，力爭在以下五個(gè)方面取得更大進(jìn)展。

（一）進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)上取得新突破。

就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支柱。今年要

突出以就業(yè)為主的民生工作，關(guān)鍵是要實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善市場就業(yè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

1、貫徹落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策措施。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)施意見》，要把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策用到位。把擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，對(duì)政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題和新難點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷予以解決和完善。

2、不斷完善就業(yè)困難人員長效幫扶機(jī)制。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，多途徑開展以“****”人員為主的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、以大中專畢業(yè)生為主的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力等三類人員為重點(diǎn)的就業(yè)援助活動(dòng)；積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度；探索建立“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)消除的長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶。

3、加強(qiáng)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“暖促”工程，繼續(xù)加大漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。要鞏固深化“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)年”活動(dòng)成果，圍繞市場需求，注重培訓(xùn)實(shí)效，積極開展訂單培訓(xùn)，定向培訓(xùn)，委托培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)制度，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開展各類技能大比武，培養(yǎng)與造就一支與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的四級(jí)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市、聯(lián)通街道社區(qū)、類別齊全、功能完善的市場就業(yè)服務(wù)體系，為各類求職者提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展舟山海員服務(wù)工作。

（二）進(jìn)一步完善社保政策，加大擴(kuò)面力度，努力在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系上取得新成效。

繼續(xù)按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求穩(wěn)，瞻前顧后，適當(dāng)適度”的要求，以“五費(fèi)合征”為抓手，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。

1、繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系。一是逐步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索多種形式的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法，保障人民基本生活。認(rèn)真貫徹實(shí)施舟政發(fā)〔2**6〕65號(hào)文件，對(duì)新情況新問題及時(shí)提出解決的辦法。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。二是根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，今年內(nèi)力爭出臺(tái)我們已經(jīng)探索研究了好幾年的漁農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決我市漁農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。三是深入推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，完善實(shí)施辦法，做到應(yīng)保盡保，即征即保。

2、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。從今年初開始，要通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度實(shí)施工作，重點(diǎn)是提高參保率，爭取在今年底全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面平均達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“三位一體”的全覆蓋。同時(shí)按照省廳部署，啟動(dòng)實(shí)施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。

3、抓好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面。

失業(yè)保險(xiǎn)要繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，研究制訂失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，全力抓好擴(kuò)面征繳工作，按政策規(guī)定用好、用活促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)。

著力鞏固并擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，努力擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)解決好建筑、修造船舶業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險(xiǎn)問題。生育保險(xiǎn)要繼續(xù)健全管理體制，推進(jìn)生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化管理。

4、加強(qiáng)社保基金監(jiān)督力度。按照外查內(nèi)控雙層監(jiān)管的要求，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鸨O(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社?；鹗罩?、結(jié)余及管理運(yùn)行等情況的行政監(jiān)管，以制度管人、管事、管錢。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核，繼續(xù)清理回收違紀(jì)違規(guī)的社?；?，做好舉報(bào)案件辦理等工作。

（三）進(jìn)一步探索構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)人才高地，努力在為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供人才智力服務(wù)上有新作為。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于人才。各級(jí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門要立足舟山實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)探索構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批數(shù)量充足、素質(zhì)良好的創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)人才，使之真正成為海洋經(jīng)濟(jì)的人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地。

一是以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)力度，特別是加強(qiáng)漁農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支與舟山海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。鞏固深化“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)年”活動(dòng)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)大島的漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，在繼續(xù)抓好金塘、六橫、衢山、洋山、長涂培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，今年要在新城、普陀山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建點(diǎn)布面，培養(yǎng)一批船舶修造、港口物流、臨港石化、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)所需的一線技能人才。

二是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。按照黨管人才的要求，在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)下，完善人才引進(jìn)政策體系，抓好人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)用人單位通過多種方式引進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊缺的中高層次人才。按照省里統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)市“111人才工程”和省“新世紀(jì)151人才工程”，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化培養(yǎng)措施，健全多層次、多渠道、多形式的高層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。研究出臺(tái)促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的政策措施。

三是加強(qiáng)人才工作載體建設(shè)。重點(diǎn)辦好“浙江船舶人才市場”建設(shè)，依托這一市場和人才網(wǎng)優(yōu)勢，提高人才信息服務(wù)質(zhì)量，組織開展好“專家教授舟山行”、高層次船舶人才招聘會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。要以提高人才自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才為重點(diǎn)，柔性靈活用人方式引進(jìn)智力項(xiàng)目、高層次人才和國內(nèi)外人才智力，同時(shí)加強(qiáng)博士后科研工作站等高層次人才創(chuàng)新載體建設(shè)。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在堅(jiān)持黨管人才的原則下，更好地發(fā)揮人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門綜合管理人才的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政策研究，探索建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用和激勵(lì)保障體系。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人事制度管理，努力在促進(jìn)體制機(jī)制發(fā)展上取得新進(jìn)展。

以深化人事制度改革為抓手，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，造就一批執(zhí)政為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要深化行政管理體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好四方面工作。

1、深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，著力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

一是認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)，探索研究公務(wù)員管理相關(guān)配套法規(guī)，建立政策法規(guī)配套齊全、日常工作規(guī)范有序、監(jiān)督機(jī)制健全完善的公務(wù)員管理體系；二是進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，確立“一年一度、四級(jí)聯(lián)考”的機(jī)關(guān)正常補(bǔ)員機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)政府序列參照管理實(shí)施工作。做好軍轉(zhuǎn)安置工作。抓緊建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)員管理的信息化、規(guī)范化水平；三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，以提高公務(wù)員能力為核心，深化新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作以及公務(wù)員的在職培訓(xùn)，著力增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政和公共服務(wù)能力；加強(qiáng)公務(wù)員交流鍛煉，加大從基層考試錄用、選調(diào)公務(wù)員的力度，開辟優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和渠道。

2、深化事業(yè)單位改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是完善事業(yè)單位分類改革。對(duì)承擔(dān)政府職能的事業(yè)單

位，要進(jìn)一步明確職能、理順關(guān)系，實(shí)行“政事分開”；對(duì)公益類事業(yè)單位，要以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾為主旨，通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，要抓緊制定和明確相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。今后除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不應(yīng)再將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，也不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。二是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位人員公開招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推行力度，組織實(shí)施《舟山市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)<浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法>的通知（舟人勞社公[****]167號(hào)）；對(duì)實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，要及時(shí)溝通、搞好協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥處置，確保這項(xiàng)工作的順利有序進(jìn)行。

3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步理順部門關(guān)系，減少職能交叉，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定精神，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。按照省里統(tǒng)一部署，推行事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。

4、高度重視退休干部管理和服務(wù)工作。隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢，行政事業(yè)單位退休干部逐年增加，到去年末全市已達(dá)1萬余人。因此，我們要進(jìn)一步抓好退休干部管理和服務(wù)工作。按照“教育、管理、服務(wù)、穩(wěn)定”的主線，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，做到政治上關(guān)心，生活上照顧，使退休干部的“兩項(xiàng)待遇”能真正落到實(shí)處。要充分利用兩個(gè)活動(dòng)室，以活動(dòng)為載體，繼續(xù)開展各種有益于退休干部身心健康、形式多樣、積極向上的文體活動(dòng)。要積極創(chuàng)造條件為退休干部辦實(shí)事，辦好事，這也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一大基石。

（五）進(jìn)一步抓好以《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為主體的人事勞動(dòng)保障法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，努力在勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)和化解社會(huì)矛盾上邁出新步伐。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳貫徹，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及國家即將實(shí)施的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法律，各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)、了解、運(yùn)用這些法律法規(guī)作為重要任務(wù)，全面推進(jìn)人事勞動(dòng)保障依法行政工作。

1、以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法律為契機(jī)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》?！秳趧?dòng)合同法》為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供了重要的法律依據(jù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重中之重來抓，要花大力氣做好勞動(dòng)合同制度的實(shí)施工作，盡快實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。二是貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法律，加大案件處理力度，縮短案件處理周期，確保案件結(jié)案率。三是積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，加快建立勞動(dòng)保障監(jiān)察新型執(zhí)法體制，對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問題，要加強(qiáng)調(diào)研與協(xié)調(diào)，及時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，研究落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)具體措施。

貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，大力開展宣傳普及工作，為《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。研究現(xiàn)行就業(yè)政策與《就業(yè)促進(jìn)法》的銜接問題，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后可能帶來的暫時(shí)的就業(yè)穩(wěn)定性下降、“4050”人員就業(yè)難等問題研究，開展失業(yè)調(diào)控工作。

3、加快推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制建設(shè)。

要按照十七大精神，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，繼續(xù)合理調(diào)整并嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和解決拖欠工資長效機(jī)制；推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部分配的約束機(jī)制，保證職工參與工資增長和分配的權(quán)利。

另外，要進(jìn)一步抓好勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我市勞動(dòng)保障實(shí)際工作的研究，著力發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用。要多出成果、出好成果、用好成果，為市委市政府提供決策依據(jù)和方案。

???今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的十七大對(duì)改善民生、做好人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作提出了更新更高的要求，為此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，從基層迫切需要解決的棘手問題入手，著力解決好人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)各部門工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和群眾滿意基層站（所）創(chuàng)建活動(dòng)，為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺(tái)、勞動(dòng)爭議仲裁等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力解決人員、編制和經(jīng)費(fèi)問題。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推廣以人為本的服務(wù)措施，提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的形象。三是要進(jìn)一步抓好調(diào)查研究。要?jiǎng)?chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題的研究，制定切實(shí)可行的政策措施，加快解決影響事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性矛盾和問題。各級(jí)各部門要采取相應(yīng)措施，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好成果應(yīng)用，指導(dǎo)和促進(jìn)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新。

同志們，做好新時(shí)期人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)我市“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)以改善和保障民生為重點(diǎn)的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！