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7月18日,我廳在南京召開(kāi)全省外經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)。會(huì)議分析了上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中面臨的問(wèn)題進(jìn)行研究和討論,以統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,共同努力做好下半年外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)工作。
張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話,省政府副秘書長(zhǎng)周光明,省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)張雷,副廳長(zhǎng)齊長(zhǎng)余、趙進(jìn)、費(fèi)少云,紀(jì)檢組長(zhǎng)陳曉梅、助理巡視員高鶴云出席會(huì)議。各省轄市和部分縣(市)外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人,部分國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人,省級(jí)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)負(fù)責(zé)人以及廳機(jī)關(guān)處以上干部160人出席會(huì)議。
張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)在講話中指出,當(dāng)前我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大壓力,但開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭沒(méi)有變,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主陣地格局沒(méi)有變,加快發(fā)展的總體要求沒(méi)有變。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心,振奮精神,更好地發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主動(dòng)力作用。做好下半年的工作,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉,全面發(fā)展,持續(xù)發(fā)展。一是在積極吸納集聚的同時(shí),更加注重提高自主創(chuàng)新能力;二是在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),更加注重創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì);三是在積極打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的同時(shí),更加注重?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放;四是在積極“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí),更加注重加快“走出去”的步伐。在新的發(fā)展階段,對(duì)政府的服務(wù)理念也有新的要求,開(kāi)放型戰(zhàn)線的同志一定要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展為己任,適應(yīng)形勢(shì),改革創(chuàng)新,強(qiáng)化服務(wù)。要加快推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè),積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘,強(qiáng)化項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào),千方百計(jì)改善投資軟環(huán)境。
張雷廳長(zhǎng)作了題為《創(chuàng)新思路關(guān)注重點(diǎn)努力做好當(dāng)前我省外經(jīng)貿(mào)工作》的講話,他指出,上半年,面對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新矛盾,全省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工積極作為,取得了來(lái)之不易的成效。一是抓住重點(diǎn)難點(diǎn),努力化解發(fā)展制約;二是加強(qiáng)雙向經(jīng)貿(mào)合作,開(kāi)拓發(fā)展空間;三是支持蘇北振興,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)步;四是突出出口品牌建設(shè),調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu);五是加強(qiáng)調(diào)查研究,謀劃“*”發(fā)展;六是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),完善發(fā)展環(huán)境。在約束緊、挑戰(zhàn)多、困難大的復(fù)雜形勢(shì)下,全省外經(jīng)貿(mào)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),外資質(zhì)量有所提高;開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)增強(qiáng);蘇北地區(qū)發(fā)展提速;境外投資步伐加快;市場(chǎng)拓展成效明顯;省內(nèi)企業(yè)參與能力增強(qiáng)。
下半年,影響我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定因素比較多,化解矛盾和制約的難度相當(dāng)大,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新困難有足夠的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。在繼續(xù)關(guān)注紡織品一體化、國(guó)際貿(mào)易摩擦、跨國(guó)并購(gòu)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)和信心問(wèn)題。目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,*尤其是蘇南利用外資太多了,大量資源被外資占用,外資對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和富民帶動(dòng)作用有限。還有人認(rèn)為,搞外向不如搞內(nèi)向容易,發(fā)展外資不如發(fā)展民資實(shí)惠,信心產(chǎn)生動(dòng)搖。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗?,全社?huì)固定資產(chǎn)投資的七分之一多來(lái)自于外資經(jīng)濟(jì),而且這一部分投資主要集中于對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步具有直接推動(dòng)作用的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。涉外稅收已占全省財(cái)政總收入的三分之一,而且呈現(xiàn)出逐年上升之勢(shì)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于加快我省新型工業(yè)化、城市化和區(qū)域共同發(fā)展、增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可替代的重要作用。外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)力,是民營(yíng)企業(yè)無(wú)法比擬的。從事開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感,不管東西南北風(fēng),咬定發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不放松。
二是提高利用外資水平問(wèn)題。*三中全會(huì)提出,抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資水平,更好地發(fā)揮外資作用。*四中全會(huì)又強(qiáng)調(diào),提高引進(jìn)外資質(zhì)量,堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,提高自主開(kāi)發(fā)能力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力,不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于*來(lái)說(shuō),利用外資不是多或少的問(wèn)題,而是如何更加有效利用外資的問(wèn)題。一要充分發(fā)揮三個(gè)區(qū)域的不同比較優(yōu)勢(shì),在保持并擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí),更加注重對(duì)外資的選擇和引資質(zhì)量的提升。二要加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐,緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,積極吸引金融、保險(xiǎn)、第三方物流、專業(yè)服務(wù)等國(guó)際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)到我省投資,大力承接國(guó)際服務(wù)外包項(xiàng)目,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)國(guó)際交流與合作,努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要更加注重本地企業(yè)與外資企業(yè)配套協(xié)作,特別要注重消化、吸收外資先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為我所用,不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。目前,我省對(duì)外貿(mào)易中存在加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)快、占比持續(xù)提高,同時(shí),加工貿(mào)易增值率偏低等情況。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),是一項(xiàng)必須著力推進(jìn)的緊迫任務(wù)。一要加大吸引跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套。三要改進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管方式特別是深加工結(jié)轉(zhuǎn)。四要調(diào)整加工貿(mào)易政策。加工貿(mào)易監(jiān)管方式和政策調(diào)整等涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜,需要上上下下、方方面面一起呼吁、努力和爭(zhēng)取。
四是走出去拓展問(wèn)題。近年來(lái),我省企業(yè)走出去步伐明顯加快,今年上半年仍然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要看,還必須進(jìn)一步加大走出去工作力度。一要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。通過(guò)多種途徑向企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)宣傳,有針對(duì)性地組織相關(guān)企業(yè)到境外開(kāi)展考察活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心。二要提高服務(wù)水平。特別要在資金扶持、風(fēng)險(xiǎn)防范、人才培訓(xùn)、信息等方面提供周到服務(wù),使真正有意愿走出去的企業(yè)能順利、安心地走出去。三要突出重點(diǎn)。選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),到重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)開(kāi)展投資貿(mào)易活動(dòng)。
五是開(kāi)發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新問(wèn)題。當(dāng)前,我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題是體制回歸和功能創(chuàng)新不足。不斷增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),是我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一要科學(xué)定位。把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、和諧社會(huì)的示范區(qū)。二要完善規(guī)劃。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作,強(qiáng)化資源整合,集聚集約,聯(lián)動(dòng)互動(dòng),使開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。三要?jiǎng)?chuàng)新功能。加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)之間建設(shè)虛擬關(guān)區(qū)。開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng),搞好保稅物流園區(qū)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取設(shè)立蘇南自由貿(mào)易區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)大膽進(jìn)行新的功能探索。四要分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)。積極幫助蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。建立與蘇北重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的工作聯(lián)系制度,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),對(duì)符合條件的盡早升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
六是南北聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,南北差距巨大。隨著南方及我省蘇南等地資源能源制約加重,蘇北地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)日益突顯。必須加快南北聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,帶動(dòng)實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略和振興蘇北發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)區(qū)是南北聯(lián)動(dòng)的重要載體,開(kāi)發(fā)區(qū)南北聯(lián)動(dòng)的成功與否,決定著南北聯(lián)動(dòng)的成敗。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,并寄予厚望。為了加快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)南北聯(lián)動(dòng)工作,我廳已推出第一批掛鉤對(duì)口的開(kāi)發(fā)區(qū)名單,希望各相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視這項(xiàng)工作,制定專門規(guī)劃,落實(shí)專門人員和經(jīng)費(fèi),力求使開(kāi)發(fā)區(qū)南北聯(lián)動(dòng)盡快取得實(shí)效。各市外經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真幫助掛鉤開(kāi)發(fā)區(qū)解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。
七是分類指導(dǎo)問(wèn)題。蘇南和蘇中、蘇北開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同,遇到的困難和問(wèn)題也不盡相同,必須加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)的分類指導(dǎo)。蘇北地區(qū)要緊緊抓住國(guó)際資本和蘇南資本向蘇北轉(zhuǎn)移和省委、省政府加快蘇北振興、加快沿東隴海線開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為重要載體,積極擴(kuò)大利用外資,吸引更多的外資大項(xiàng)目落戶蘇北。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力承攬境外工程承包項(xiàng)目,帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。蘇中地區(qū)要繼續(xù)大力實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,積極引進(jìn)基地型、龍頭型外資項(xiàng)目,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),建設(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶,加快崛起步伐。蘇南地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主力軍作用,積極引進(jìn)跨國(guó)公司大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和研發(fā)中心、地區(qū)總部,著力提高利用外資水平,大力吸引外資發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重視體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。
八是投資環(huán)境問(wèn)題。最近一個(gè)階段,在少數(shù)地方出現(xiàn)投資環(huán)境質(zhì)量有所下降的傾向,雖然是個(gè)別現(xiàn)象,但值得高度重視。必須高度重視投資環(huán)境建設(shè),繼續(xù)保持我省在環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì),不斷增創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的外經(jīng)貿(mào)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全我省外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系,充分發(fā)揮政策對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的導(dǎo)向作用。加大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口及城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能性設(shè)施的建設(shè)力度。繼續(xù)堅(jiān)持親商、安商、富商的理念,加快轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率,加快大通關(guān)建設(shè),降低綜合商務(wù)成本。正確引導(dǎo)輿論,加大對(duì)*日益改善的能源等條件的宣傳力度,提高人文*、效率*、誠(chéng)信*和平安*的國(guó)際知名度。不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。
廳機(jī)關(guān)外貿(mào)處、外資處、外經(jīng)處、境外處負(fù)責(zé)同志分別就當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重要問(wèn)題作了發(fā)言。南京市、蘇州市、如東縣外經(jīng)貿(mào)局,蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流。
座談會(huì)結(jié)束前,齊長(zhǎng)余副廳長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求:一是堅(jiān)定信心,抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干勁不能松;二是堅(jiān)韌不拔,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭不能減;三是堅(jiān)持不懈,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境不能變。